湖南省實施《殯葬管理條例》辦法

（2002年3月22日湖南省人民政府令第154號公布 2011年1月30日湖南省人民政府令第251號第一次修改 2017年12月28日湖南省人民政府令第288號第二次修改 2022年10月8日湖南省人民政府令第310號第三次修改 自2002年5月1日起施行）

第一章　總　則

　　第一條　根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。

　　第三條　殯葬管理的方針是積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，把殯葬管理納入政府工作的目標(biāo)管理，把殯葬事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把殯葬設(shè)施的建設(shè)和改造列入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計劃。

　　第五條　縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同民政部門做好殯葬管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位協(xié)助做好本區(qū)域本單位的殯葬管理工作。

　　第六條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對積極推行殯葬改革取得顯著成績的單位和個人給予獎勵。

　　第七條　對違反《殯葬管理條例》和本辦法的行為，公民有權(quán)向民政等部門檢舉、揭發(fā)，任何單位和個人不得打擊報復(fù)。

第二章　火化與管理

　　第八條　實行火葬的地區(qū)由省人民政府劃定。

　　對劃定區(qū)域內(nèi)人口稀少、交通不便、不具備火葬條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由縣級人民政府提出，經(jīng)市、州人民政府審核，報省人民政府批準(zhǔn)后，可暫不實行火葬。

　　省人民政府沒有劃定實行火葬的地區(qū)和依照前款規(guī)定批準(zhǔn)的暫不實行火葬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公民死亡后可以土葬。

　　第九條　火葬區(qū)的公民死亡后，應(yīng)當(dāng)全部火化。

　　非火葬區(qū)的公民在火葬區(qū)區(qū)域內(nèi)死亡的，應(yīng)當(dāng)火化。

　　非火葬區(qū)的公民死亡，生前遺囑火化或者表示要求實行火化的，應(yīng)當(dāng)遵照其意愿火化，他人不得干涉。

　　第十條　死亡后應(yīng)當(dāng)火化的遺體應(yīng)當(dāng)就地或者就近火化；因特殊原因，需要將遺體運回死者生前居住地火化的，應(yīng)當(dāng)持死者生前居住地的縣（市、區(qū)）民政部門出具的證明，并經(jīng)死亡地的縣（市、區(qū)）民政部門批準(zhǔn)。

　　第十一條　按照本辦法規(guī)定必須火化的遺體，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定取得公安部門或者國務(wù)院衛(wèi)生健康部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明后火化：

　?。ㄒ唬┰诩抑?、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、其他場所正常死亡的，喪主憑本轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院出具的死亡證明，及時通知殯儀館接運遺體，并辦理手續(xù)后火化。

　?。ǘ┰卺t(yī)院（含其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)，下同）死亡的，喪主憑醫(yī)院出具的死亡證明，及時通知殯儀館接運遺體，并辦理手續(xù)后火化。

　?。ㄈ┮蚪煌ㄊ鹿驶蚱渌蛟斐煞钦Ｋ劳龅倪z體，由公安部門或者其他司法部門法醫(yī)鑒定后出具死亡證明，通知喪主接運遺體并辦理手續(xù)后火化。

　?。ㄋ模o名、無主遺體，由公安部門法醫(yī)鑒定后通知殯儀館接運、火化。

　　前款第（四）項所需的火化費用，由縣（市、區(qū)）財政列支。

　　第十二條　火葬區(qū)內(nèi)的醫(yī)院應(yīng)加強醫(yī)院太平間的管理，死亡者遺體運出醫(yī)院太平間時，應(yīng)當(dāng)及時告知民政部門，防止將遺體運出非法土葬。

　　第十三條　火葬區(qū)內(nèi)的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立火化殯儀館。

　　火化殯儀館的設(shè)施和設(shè)備建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條　殯儀館根據(jù)同喪主約定的時間、地點接運死者遺體，也可以由喪主自行運送遺體到殯儀館。

　　禁止前款規(guī)定以外的單位和個人從事經(jīng)營性的遺體運送等殯儀服務(wù)活動。

　　第十五條　殯儀館應(yīng)當(dāng)根據(jù)同喪主約定的日期火化遺體。遺體在殯儀館的保存期限一般不得超過7天，因特殊情況需要延期保存的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政等有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　因患傳染病死亡的，醫(yī)院或者喪主應(yīng)當(dāng)及時報告衛(wèi)生健康部門，并依照傳染病防治規(guī)定對遺體處理后火化。

　　第十六條　殯儀館應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守殯葬管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行殯儀服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，加強內(nèi)部管理，改善服務(wù)條件，確保服務(wù)質(zhì)量。

　　殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程，實行規(guī)范、文明服務(wù)，不得利用工作之便索要、收受財物。

第三章　骨灰處理與公墓管理

　　第十七條　骨灰可以由死者親屬保存，也可以寄存在骨灰堂，或者葬于經(jīng)營性公墓和公益性公墓。提倡不留骨灰或者骨灰深埋。

　　禁止將骨灰裝入棺木后再行土葬。

　　第十八條　經(jīng)營性公墓一般以縣（市、區(qū)）為單位建立。公益性公墓一般以村為單位建立。

　　公墓的建立與管理應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　禁止任何單位和個人非法建造經(jīng)營性公墓和公益性公墓。

　　第十九條　嚴(yán)格控制經(jīng)營性公墓、公益性公墓的墓穴占地面積。

　　允許土葬的單人遺體的墓穴，占地面積不得超過4平方米；多人的遺體合葬，每增加1人，可以增加用地2平方米。

　　安葬兩人以下骨灰的墓穴，占地面積不得超過1平方米；安葬3人以上骨灰的墓穴，占地面積不得超過2平方米。

　　第二十條　墓穴的使用時間為20年。逾期繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)重新辦理使用手續(xù)；逾期未辦理手續(xù)的，作無主墓穴處理。

　　禁止建造永固性墓穴。禁止恢復(fù)和建造宗族墓地。禁止建造活人墓。

　　第二十一條　禁止倒賣炒賣、傳銷或者變相傳銷墓穴和骨灰存放格位。

　　第二十二條　經(jīng)營性公墓、公益性公墓應(yīng)當(dāng)建立在荒山荒地等土地上。

　　禁止在鐵路、公路主干道、通航河道兩側(cè)，水庫及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)，文物保護(hù)區(qū)、耕地、風(fēng)景名勝區(qū)、住宅區(qū)和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新建經(jīng)營性公墓、公益性公墓或者其他墳?zāi)埂?/p>

　　前款區(qū)域范圍內(nèi)已建的墳?zāi)梗車冶Ｗo(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科研價值的墓地外，當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理，通知墓主在規(guī)定時間內(nèi)遷移、深埋、不留墳頭。

第四章　喪事活動管理

　　第二十三條　辦理喪事活動，應(yīng)當(dāng)遵守社會公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全和侵害他人的合法權(quán)益，不得污染環(huán)境。

　　城區(qū)公民死亡后，應(yīng)當(dāng)在殯儀館或者其他室內(nèi)場所舉行吊唁活動。禁止占道搭靈棚辦理喪事活動。禁止在出殯沿途燃放鞭炮和拋撒冥紙、冥鈔。

　　第二十四條　市場監(jiān)督管理部門在辦理制造、銷售喪葬用品的單位或者個人的工商注冊登記工作時，應(yīng)當(dāng)征求同級民政部門的意見。

　　第二十五條　禁止制造、銷售冥鈔、紙人、紙馬、紙房及其他迷信喪葬用品。

　　禁止在實行火葬的地區(qū)制造、出售棺木等土葬用品。

第五章　法律責(zé)任

　　第二十六條　將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬、將骨灰裝棺土葬的，由民政部門責(zé)令喪主限期改正。

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定，在經(jīng)營性公墓、公益性公墓以外的地方建造墳?zāi)梗换謴?fù)和建造宗族墓地；建造永固性墓穴、活人墓的，由民政部門責(zé)令當(dāng)事人限期改正。

　　第二十八條　違反本辦法，具有下列行為之一的，由民政部門會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)審批擅自開辦經(jīng)營性公墓、公益性公墓的；

　　（二）公墓內(nèi)超面積建造墓穴或者超標(biāo)準(zhǔn)樹立墓碑的；

　　（三）制造、銷售封建迷信喪葬用品或者在火葬區(qū)區(qū)域內(nèi)制造、銷售土葬用品的。

　　第二十九條　在殯儀活動中妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益，進(jìn)行封建迷信活動或者破壞殯葬設(shè)施；從事非法經(jīng)營性殯儀服務(wù)活動；倒賣炒賣、傳銷或變相傳銷墓穴和骨灰存放格位的，由民政、公安、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門予以制止，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處理。

　　第三十條　阻礙民政、市場監(jiān)督管理等部門依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　國家工作人員、企事業(yè)單位職工違反本辦法規(guī)定，除根據(jù)本辦法給予處罰外，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)給予行政處分。

　　第三十二條　民政部門、殯葬管理服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在殯葬管理中徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由有關(guān)部門按管理權(quán)限對責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

　　第三十三條　少數(shù)民族和宗教人士的殯葬活動國家另有規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣居民、華僑以及外國人的殯葬事宜，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十四條　本辦法自2002年5月1日起施行。

　　1986年2月18日湖南省人民政府發(fā)布的《湖南省殯葬管理實施辦法》同時廢止。