湖南省人民防空通信管理辦法

（2008年6月19日湖南省人民政府令第226號(hào)公布 自2008年8月1日起施行）

第一章     總  則

　　第一條　為加強(qiáng)人民防空通信建設(shè)和管理，保障人民防空通信暢通、準(zhǔn)確、迅速，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)人民防空通信的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用和管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱人民防空通信，是指用以保障組織指揮防空襲和傳遞、發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)的通信。

　　本辦法所稱防空警報(bào)信號(hào)是指按照國(guó)家規(guī)定發(fā)出的警示音響信號(hào)及利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、固定和移動(dòng)通信等媒介發(fā)布的語(yǔ)音、文字、圖像警示信息。

　　第四條　人民防空通信建設(shè)實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針。

　　人民防空通信平時(shí)應(yīng)當(dāng)為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件服務(wù)。

　　第五條　人民防空通信設(shè)施屬于國(guó)防戰(zhàn)備和社會(huì)公益設(shè)施，任何單位和個(gè)人都必須依法履行建設(shè)和保護(hù)義務(wù)。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空通信建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)人民防空指揮和警報(bào)通信網(wǎng)建設(shè)，逐步建立現(xiàn)代化人民防空通信系統(tǒng)。

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)人民防空通信的規(guī)劃、建設(shè)和管理。其所屬人民防空通信機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體的人民防空通信業(yè)務(wù)工作。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、信息化、公安、廣播電視等主管部門和通信、新聞等單位，按照各自職責(zé)做好人民防空通信的相關(guān)工作。

　　第八條　人民防空通信網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家規(guī)定由各級(jí)財(cái)政和社會(huì)共同承擔(dān)。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

　　第九條　人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民防空通信建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市防護(hù)要求，結(jié)合城市建設(shè)和信息化建設(shè)，編制本行政區(qū)域人民防空通信建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。

　　廣播、電視和通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空通信建設(shè)規(guī)劃制定實(shí)施方案。

　　第十條　人民防空主管部門組織人民防空通信網(wǎng)建設(shè)，廣播、電視和通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)提供信息傳播和通信保障；電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供電力保障；無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供頻率，并保護(hù)其使用的頻率免受有害干擾。

　　通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的通信電路應(yīng)當(dāng)與人民防空指揮通信網(wǎng)傳輸電路相連接，并保障電路的雙路由設(shè)置。

　　第十一條　按照人民防空通信建設(shè)規(guī)劃需要安裝防空警報(bào)設(shè)施的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)納入工程建設(shè)計(jì)劃。警報(bào)設(shè)施的安裝基礎(chǔ)、電力線路、終端控制線路應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求與主體工程同步建設(shè)。

　　防空警報(bào)設(shè)施安裝竣工后，由市、縣人民防空主管部門按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織驗(yàn)收。

　　第十二條　新建人民防空工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求，安裝人民防空通信設(shè)備設(shè)施。

　　第十三條　人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定配置車載機(jī)動(dòng)防空警報(bào)和指揮通信設(shè)施，保證緊急情況時(shí)能夠不間斷的報(bào)警和指揮。

　　公安部門負(fù)責(zé)辦理專用防空警報(bào)通信車所需手續(xù)，并保障緊急情況時(shí)防空通信警報(bào)車的順暢通行。 

第三章  維護(hù)與使用

　　第十四條　人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人民防空通信網(wǎng)維護(hù)管理的監(jiān)管和指導(dǎo)。

　　第十五條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市防空需要，組織通信單位建立防空通信專業(yè)隊(duì)。防空通信專業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空主管部門制定的訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計(jì)劃，加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練，履行應(yīng)急時(shí)期搶修通信設(shè)施、調(diào)配通信電路、保障通信聯(lián)絡(luò)等職責(zé)。

　　第十六條　設(shè)有人民防空通信設(shè)施的單位或者住宅小區(qū)，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)人民防空通信設(shè)施的日常維護(hù)管理，建立維護(hù)管理檔案，確保人民防空通信設(shè)施處于良好工作狀態(tài)。

　　設(shè)置防空警報(bào)通信設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物權(quán)屬發(fā)生變更的，其防空警報(bào)通信設(shè)施維護(hù)管理由該建筑物、構(gòu)筑物的受讓人負(fù)責(zé)，并在權(quán)屬變更之日起15日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T備案。

　　第十七條　防空警報(bào)通信設(shè)施達(dá)到使用期限或者因故損壞需要報(bào)廢的，經(jīng)市州人民防空主管部門認(rèn)定后，由該設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位拆除并重裝新的防空警報(bào)通信設(shè)施。

　　第十八條　任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移防空警報(bào)通信設(shè)施，不得隨意改動(dòng)防空警報(bào)通信設(shè)施的部件和線路。確需拆除、遷移的，必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)市、縣人民防空主管部門批準(zhǔn)，并易地重新安裝。

　　拆除和重新安裝防空警報(bào)通信設(shè)施的費(fèi)用，由申請(qǐng)拆除、遷移的單位或者個(gè)人承擔(dān)。

　　第十九條　從事工程建設(shè)或無(wú)線通信活動(dòng)，可能影響人民防空通信設(shè)施安全和使用的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提前向當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T報(bào)告，并采取防護(hù)措施；損毀人民防空通信設(shè)施的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者予以賠償。

　　第二十條　人民防空主管部門應(yīng)該加強(qiáng)用于防空指揮的氣象、交通、道路、環(huán)境、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)監(jiān)控等重要信息、資料的收集、儲(chǔ)備和管理，建立防空指揮信息資料庫(kù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)信息、資料。

　　第二十一條　戰(zhàn)時(shí)防空警報(bào)信號(hào)的發(fā)放由戰(zhàn)時(shí)組成的人民防空指揮機(jī)構(gòu)決定。平時(shí)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者區(qū)域性重大突發(fā)事件時(shí)，警報(bào)信號(hào)的發(fā)放由市、縣人民政府決定。

　　第二十二條　設(shè)有防空警報(bào)設(shè)施的重點(diǎn)防護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)制定本單位鳴放警報(bào)信號(hào)預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T備案。

　　發(fā)生火災(zāi)、爆炸、化學(xué)危害事故等重大突發(fā)性事件確需鳴放災(zāi)情警報(bào)信號(hào)的，重點(diǎn)防護(hù)單位可以先行鳴放災(zāi)情警報(bào)信號(hào)，并及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T備案。

　　第二十三條　市、縣人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定本行政區(qū)域防空警報(bào)試?guó)Q方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好防空警報(bào)試?guó)Q的公告和宣傳工作。

　　第二十四條　市、縣人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施防空警報(bào)信號(hào)發(fā)放工作。廣播、電視和通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等單位以及設(shè)有防空警報(bào)通信設(shè)施的單位接到發(fā)放警報(bào)信號(hào)的命令后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求發(fā)放，不得延誤。

　　第二十五條　防空警報(bào)信號(hào)和人民防空無(wú)線通信頻率屬專用信號(hào)和頻率，任何單位和個(gè)人不得占用或者混同。

第四章  法律責(zé)任

　　第二十六條　有下列行為之一的，按照《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬┣终蓟蛘呱米圆鸪嗣穹揽胀ㄐ旁O(shè)施的；

　?。ǘ┱加没蛘呋焱嗣穹揽站瘓?bào)信號(hào)、人民防空無(wú)線通信頻率的；

　?。ㄈ┳钃习惭b人民防空通信設(shè)施，拒不改正的。

　　第二十七條　有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門給予警告、責(zé)令限期改正，可以并處1000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）無(wú)故中斷人民防空通信信號(hào)的；

　　（二）擅自移交、遷移、重裝防空警報(bào)設(shè)施的；

　?。ㄈ┳钃匣蛘卟话匆?guī)定鳴放防空警報(bào)信號(hào)的。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

　　第二十九條　人民防空主管部門和其他有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪窗凑諊?guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織驗(yàn)收防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的；

　?。ǘ┪绰男芯S護(hù)管理職責(zé)，影響人民防空通信設(shè)施良好使用狀態(tài)的；

　?。ㄈ┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五章   附   則

　　第三十條　本辦法自2008年8月1日起施行。