湖南省行政處罰聽證程序規(guī)定

（2001年3月19日湖南省人民政府令第136號(hào)公布　2023年12月18日湖南省人民政府令第317號(hào)修改 自2023年12月26日起施行）

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范行政處罰聽證程序，保障行政機(jī)關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織和行政機(jī)關(guān)委托的組織）依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)公民、法人和其他組織要求行政機(jī)關(guān)舉行行政處罰聽證，以及行政機(jī)關(guān)組織行政處罰聽證，適用本規(guī)定。

　　第三條　公民、法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)擬實(shí)施本規(guī)定第七條所列的重大行政處罰，依法享有要求聽證的權(quán)利。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織在聽證時(shí)充分行使陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利，不得因其要求聽證而加重處罰。

　　第四條　行政處罰聽證遵循公開的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密外，聽證公開舉行。

　　第五條　行政機(jī)關(guān)舉行聽證，應(yīng)當(dāng)方便公民、法人和其他組織。

　　公民、法人和其他組織不承擔(dān)聽證的費(fèi)用。

　　第六條　本規(guī)定由行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　縣級(jí)以上人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)綜合管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章　聽證范圍

　　第七條　行政機(jī)關(guān)擬作出下列重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利：

　?。ㄒ唬┹^大數(shù)額罰款；

　?。ǘ]收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物；

　?。ㄈ┙档唾Y質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件；

　?。ㄋ模┴?zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；

　?。ㄎ澹┢渌^重的行政處罰；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　前款所稱的較大數(shù)額罰款，是指對(duì)公民的違法行為處以5000元以上罰款，對(duì)法人或者其他組織的違法行為處以5萬元以上罰款；沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物，是指對(duì)公民沒收違法所得數(shù)額、沒收非法財(cái)物價(jià)值達(dá)5000元以上，對(duì)法人或者其他組織沒收違法所得數(shù)額、沒收非法財(cái)物價(jià)值達(dá)5萬元以上。

　　國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的較大數(shù)額罰款和沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物標(biāo)準(zhǔn)低于前款規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八條　屬于本規(guī)定第七條規(guī)定的聽證范圍的，行政機(jī)關(guān)發(fā)出的行政處罰告知書應(yīng)當(dāng)載明擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利以及提出聽證要求的期限。

第三章　聽證主持人

　　第九條　聽證，由聽證主持人主持。

　　聽證主持人一般由行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)的工作人員擔(dān)任。法制機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)的工作人員是案件調(diào)查人員的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定其他非本案調(diào)查人員主持。

　　第十條　行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以指定1至2名非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽證員，協(xié)助聽證主持人組織聽證。

　　行政機(jī)關(guān)舉行聽證，應(yīng)當(dāng)確定1名工作人員為記錄員。記錄員負(fù)責(zé)聽證記錄和有關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　第十一條　聽證主持人、聽證員和記錄員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)回避：

　?。ㄒ唬┦潜景刚{(diào)查人員的；

　?。ǘ┦潜景府?dāng)事人或者本案當(dāng)事人、代理人的近親屬的；

　?。ㄈ┡c本案當(dāng)事人有其他利害關(guān)系，可能影響公正聽證的。

　　第十二條　聽證主持人的回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；聽證員、記錄員的回避由主持人決定。

第四章　聽證參加人

　　第十三條　擬受行政處罰并要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織是聽證當(dāng)事人。

　　當(dāng)事人是法人的，由其法定代表人參加聽證；當(dāng)事人是其他組織的，由其主要負(fù)責(zé)人參加聽證。

　　當(dāng)事人為無行為能力或者限制行為能力的公民，由其法定代理人參加聽證。

　　第十四條　案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)參加聽證。

　　第十五條　同舉行聽證的案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以申請(qǐng)作為第三人參加聽證，或者由組織聽證的行政機(jī)關(guān)通知其參加聽證。

　　第十六條　當(dāng)事人、第三人、法定代表人、法定代理人可以委托1至2名律師或者其他公民為聽證代理人。

　　委托他人代理參加聽證，應(yīng)當(dāng)向組織聽證的行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

第五章　聽證的提起

　　第十七條　當(dāng)事人要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到行政機(jī)關(guān)的行政處罰告知書后5日內(nèi)提出。

　　當(dāng)事人逾期不提出聽證要求的，視為放棄要求舉行聽證的權(quán)利。

　　第十八條　當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提出舉行聽證要求，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

　　當(dāng)事人明確放棄聽證權(quán)利或者撤回聽證要求后，在提出聽證有效期內(nèi)又要求聽證，行政機(jī)關(guān)尚未作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第六章　聽證的舉行

　　第十九條　行政機(jī)關(guān)決定舉行聽證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定聽證主持人。案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將案卷移送聽證主持人。

　　第二十條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人、第三人和案件調(diào)查人員。

　　第二十一條　聽證開始時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)核對(duì)聽證參加人的身份，宣布聽證紀(jì)律，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)。

　　第二十二條　聽證按下列順序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┌讣{(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、行政處罰的建議和依據(jù)；

　?。ǘ┊?dāng)事人、第三人及其代理人進(jìn)行陳述；

　?。ㄈ┲鞒秩嗽儐柊讣{(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人；

　　（四）當(dāng)事人、第三人及其代理人申辯和質(zhì)證；

　?。ㄎ澹┲鞒秩税凑瞻讣{(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人及其代理人的先后順序征詢各方最后意見。

　　第二十三條　證據(jù)必須在聽證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

　　第二十四條　參加聽證的案件調(diào)查人員負(fù)有舉證責(zé)任，并且應(yīng)當(dāng)提供擬作出行政處罰決定的依據(jù)。

　　第二十五條　當(dāng)事人、第三人及其代理人對(duì)案件調(diào)查人員提供的證據(jù)和行政處罰的依據(jù)有異議的，有權(quán)提出申辯的事實(shí)和理由。

　　第二十六條　當(dāng)事人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席聽證或者未經(jīng)主持人許可中途退出聽證的，視為放棄聽證權(quán)利，行政機(jī)關(guān)終止聽證。

　　第二十七條　案件調(diào)查人員無正當(dāng)理由拒不出席聽證，或者未經(jīng)主持人許可中途退出聽證的，行政機(jī)關(guān)不得作出行政處罰決定。

第七章　聽證筆錄和聽證報(bào)告

　　第二十八條　記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動(dòng)記入筆錄。

　　聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人、第三人或者其代理人和案件調(diào)查人員核對(duì)無誤后簽字或者蓋章。拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中注明。

　　第二十九條　聽證結(jié)束后，主持人應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出聽證報(bào)告。

　　聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┌赣?；

　?。ǘ┌讣{(diào)查人員原來認(rèn)定的事實(shí)和行政處罰的建議；

　?。ㄈ┊?dāng)事人、第三人的申辯意見；

　　（四）聽證中認(rèn)定的事實(shí)；

　?。ㄎ澹┌讣{(diào)查人員的行政處罰新建議；

　?。┲鞒秩颂岢龅奶幚斫ㄗh。

　　第三十條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證報(bào)告和聽證筆錄，依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條的規(guī)定，作出決定。

第八章　附則

　　第三十一條　經(jīng)當(dāng)事人同意，聽證可以通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線進(jìn)行。

　　聽證通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線進(jìn)行的，與線下聽證具有同等法律效力。

　　第三十二條　本規(guī)定自2001年5月1日起施行。