湖南省人民政府規(guī)章

湖南省實施《公共文化體育設施條例》辦法

(2011年1月24日湖南省人民政府令第250號公布 2022年10月8日湖南省人民政府令第310號修改 自2011年5月1日起施行)


第一章  總  則


  第一條 根據(jù)國務院《公共文化體育設施條例》(以下簡稱《條例》)和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱公共文化體育設施,是指各級人民政府或者社會力量投資建設的,不以營利為目的、向公眾開放用于文化體育活動的建筑物、場地和設備。

  本辦法所稱公共文化體育設施管理單位,是指對公共文化體育設施進行日常維護,為公眾使用公共文化體育設施提供服務的單位。

  第三條 建設公共文化體育設施,堅持政府為主、社會參與、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的原則。各級人民政府支持、鼓勵、促進人民群眾開展形式多樣的文化體育活動,依法保障人民群眾參加文化體育活動的權(quán)利。

  第四條 任何單位和個人在使用公共文化體育設施時,應當遵守法律法規(guī),愛護公共文化體育設施,開展文明、健康的文化體育活動,不得在公共文化體育設施內(nèi)舉行宣揚封建迷信、違背社會公德、擾亂公共秩序、損害公民身心健康的活動。

  第五條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)公共文化體育設施建設、使用、管理工作的領(lǐng)導。

  縣級以上人民政府負責文化、體育工作的部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)公共文化體育設施建設、使用、管理工作的監(jiān)督管理;發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源、教育等有關(guān)部門和工會、共青團、婦聯(lián)等組織在各自的職責范圍內(nèi),做好公共文化體育設施建設、使用、管理的有關(guān)工作。


第二章  規(guī)劃和建設


  第六條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門應當會同負責文化、體育工作的部門將公共文化體育設施的建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,保障公共文化體育設施的建設與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人民群眾需求相適應。

  第七條 縣級以上人民政府負責文化、體育工作的部門應當會同發(fā)展和改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設等部門編制公共文化體育設施建設專項規(guī)劃。

  第八條 公共文化體育設施建設專項規(guī)劃,應當與有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接,留足公共文化體育設施建設用地。

  任何單位和個人不得擅自侵占公共文化體育設施建設預留地或者改變其用途。確因特殊情況需要占用預留地或者改變其用途的,應當按照法定程序進行調(diào)整,并征求本級人民政府負責文化、體育工作的部門的意見。調(diào)整后的預留地不得少于原有預留地面積。

  第九條 省和各市州行政區(qū)應當建設圖書館、藝術(shù)館、博物館、影劇院、體育場(館)等設施。

  縣市行政區(qū)應當建設圖書館、文化館、影劇院、體育場(館)等設施。

  條件具備時,省、市州、縣市區(qū)可以建設專題博物館、紀念館、美術(shù)館、科技館(科普基地)、體育中心,以及供職工、青少年、婦女、兒童、老年人、殘疾人使用的文化體育設施。

  第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應當建設具有文化、體育活動功能的綜合文化設施。

  支持村民委員會、居民委員會建設具有文化、體育活動功能的綜合文化設施。

  第十一條 各級人民政府應當整合資源,建設多功能、綜合性的、能滿足不同人群使用的公共文化體育設施,或者在現(xiàn)有公共服務設施中開辟公共文化體育活動場所,或者與高等院校合建有關(guān)公共文化體育設施。

  第十二條 公共文化體育設施主要由縣級以上人民政府投資建設,鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會投資建設,鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量投資建設。

  第十三條 縣級以上人民政府對公共文化體育設施建設,減免相關(guān)費用;需要使用國有土地的,經(jīng)依法批準可以以劃撥方式取得。

  上級人民政府對少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)人民政府建設公共文化體育設施給予資金支持,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配置基本設備,對文體廣場、公園提供健身設備器材。

  第十四條 社會力量建設公共文化體育設施,依法設立公共文化體育設施基金,向公共文化體育設施管理單位捐贈財產(chǎn)的,按照有關(guān)規(guī)定享受稅收減免政策,可以按照有關(guān)規(guī)定留名紀念或者命名。

  社會力量投資建設公共文化體育設施的,適用本辦法第十三條第一款規(guī)定。

  第十五條 縣級以上人民政府自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設部門審查公共文化體育設施的規(guī)劃、建設方案時,應當征求同級人民政府負責文化、體育工作的部門的意見。

  公共文化體育設施的設計、施工、監(jiān)理和設備、器材配置應當遵守國家有關(guān)規(guī)范,配置的設備、器材應當符合國家質(zhì)量標準。

  公共文化體育設施必須按照規(guī)定配備消防設施,以確保人民群眾生命安全,并采取無障礙措施,方便殘疾人使用。

  第十六條 公共文化體育設施用水、用電、用氣等的價格,按照公益公用事業(yè)標準執(zhí)行。


第三章  使用與服務


  第十七條 各級人民政府按照精簡、效能原則,設立管理機構(gòu)或者配備管理人員,管理所屬公共文化體育設施。

  社會力量舉辦的公共文化體育設施,由舉辦者確定管理機構(gòu)或者明確管理人員負責管理,也可在協(xié)商一致的基礎上交由當?shù)厝嗣裾芾怼?/p>

  第十八條 公共文化體育設施管理單位應當提高服務質(zhì)量,建立公共文化體育設施使用、維修、安全、衛(wèi)生等管理制度,公告服務時間、使用方法和注意事項。

  第十九條 公共文化體育設施管理單位應當充分利用設施,提供文化體育活動服務。因設施維修等原因需要暫時停止開放的,應當提前向社會公示。

  各級人民政府及其負責文化、體育工作的部門應當組織開展群眾性的文化體育活動。

  第二十條 各級人民政府投資建設的圖書館、博物館、紀念館應當向公眾免費開放。其他公共文化體育設施應當逐步向公眾免費開放;確需收費的,應當對學生、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人免費或者優(yōu)惠開放;收取費用的公共體育設施,在全民健身日向公眾免費開放。

  第二十一條 鼓勵、支持社會文化體育團體和人民群眾利用文化體育廣場、公園自發(fā)組織文化體育活動。

  第二十二條 公共文化體育設施管理單位應當維護公共文化體育設施內(nèi)的秩序,勸阻和制止違法違章行為。禁止攜帶槍支、彈藥、管制刀具、易燃易爆等危險物品進入公共文化體育設施。

  公共文化體育設施管理單位應當制定突發(fā)事件應急預案,并報有關(guān)人民政府負責文化、體育工作的部門備案;舉辦大型群眾性活動,應當向有關(guān)人民政府公安機關(guān)辦理安全許可手續(xù)。


第四章  管理和保護


  第二十三條 各級人民政府及其負責文化、體育工作的部門應當加強公共文化體育設施使用和保護的監(jiān)督檢查,并將其納入地區(qū)科學發(fā)展評價體系和精神文明、文化體育先進地區(qū)(單位)考核的內(nèi)容。

  第二十四條 各級人民政府應當將公共文化體育設施的運行、維護、管理資金列入本級人民政府的財政預算。文化事業(yè)建設費、文化事業(yè)發(fā)展資金應當有一定比例用于公共文化設施建設和運行,由縣級以上人民政府負責體育工作的部門分配使用的體育彩票公益金應當有一定比例用于公共體育設施建設。

  第二十五條 縣級以上人民政府負責文化、體育工作的部門應當建立本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化體育設施管理檔案,在本級人民政府門戶網(wǎng)站公布公共文化體育設施名錄、服務內(nèi)容、開放時間。

  第二十六條 縣級以上人民政府負責文化、體育工作的部門制定公共文化體育設施管理單位服務標準,對公共文化體育設施使用效率和管理單位的服務水平進行績效評估。

  第二十七條 出租公共文化體育設施,應當嚴格遵守國家規(guī)定的條件和程序,不得擅自出租。出租所得收益,應當用于公共文化體育設施的維護、管理和事業(yè)發(fā)展。

  第二十八條 縣級以上人民政府負責文化、體育工作的部門和財政、審計等部門應當加強對公共文化體育設施管理單位收支的監(jiān)督管理。

  第二十九條 禁止擅自拆除公共文化體育設施或者改變其功能、用途。因城鄉(xiāng)建設確需拆除或者改變其功能、用途的,應當報請上一級人民政府負責文化、體育工作的部門同意,由上級人民政府批準后方可實施;拆除大型公共文化體育設施或者改變其功能、用途的,上級人民政府在批準前應當舉行聽證會。

  第三十條 經(jīng)批準拆除公共文化體育設施或者改變其功能、用途的,當?shù)厝嗣裾畱敁竦刂亟?。重建的公共文化體育設施,不得小于原有規(guī)模,并堅持先建設后拆除或者建設拆除同時進行的原則。


第五章  內(nèi)部文化體育設施


  第三十一條 新建或者舊城改造開發(fā)居民住宅區(qū),應當按照人口、占地規(guī)模和國家有關(guān)設計規(guī)范,配套規(guī)劃建設內(nèi)部文化體育設施,與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設部門對其進行設計審查時應當征求同級人民政府負責文化、體育工作的部門的意見。

  第三十二條 居民住宅區(qū)管理單位、高等院校、機關(guān)等單位應當建立內(nèi)部文化體育設施維護管理機制,及時維修、更新設備設施,保障內(nèi)部文化體育設施正常運營。

  第三十三條 高等院校等單位內(nèi)部的文化體育設施向公眾開放的,可以依法收取必要的費用。


第六章  法律責任  

  第三十四條 違反本辦法規(guī)定,依照《條例》應當追究法律責任的,依照《條例》追究法律責任。

  第三十五條 縣級以上人民政府及其負責文化、體育工作的部門以及自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設等有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法,不依法履行職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予依法查處,致使公共文化體育設施的建設、使用、管理不符合本辦法規(guī)定的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十六條 擅自拆除公共文化體育設施或者變更其功能、用途的,由同級人民政府負責文化、體育工作的部門或者上一級人民政府按照權(quán)限責令改正并通報批評;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他責任人員,依法給予行政處分。


第七章  附  則


  第三十七條 本辦法自2011年5月1日起施行。

湖南省人民政府發(fā)布

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