湖南省實(shí)施《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》辦法

（1996年6月5日湖南省人民政府令第65號(hào)公布 2022年10月8日湖南省人民政府令第310號(hào)修改 自1996年6月5日起施行）

第一章　總　則

　　第一條　根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條　在本省城市內(nèi)，一切單位和個(gè)人都必須遵守《條例》和本實(shí)施辦法。

　　第三條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)主管全省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　第四條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高環(huán)衛(wèi)工作人員的工資福利待遇，按照省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核撥環(huán)衛(wèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

　　鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人興辦環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)或者興建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　第五條　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)、科學(xué)研究部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)垃圾、糞便的收集、清運(yùn)和處理手段，提高廢棄物綜合利用、無(wú)害化處理和環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)化作業(yè)的水平。

　　第六條　廣播電視、新聞出版、教育、文化和旅游等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的宣傳，增強(qiáng)市民環(huán)境衛(wèi)生文明意識(shí)，提高市民的公共衛(wèi)生道德水平。

　　機(jī)場(chǎng)、碼頭、車(chē)站及其他公共娛樂(lè)場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)等人流密集的地方，其管理和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育工作。

　　第七條　任何單位和個(gè)人，都有維護(hù)和改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。

　　第八條　對(duì)貫徹執(zhí)行《條例》和本實(shí)施辦法，在維護(hù)、管理或者改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中作出顯著成績(jī)的單位、個(gè)人，由城市人民政府或者有關(guān)部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　城市市容管理

　　第九條　城市內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔、美觀。經(jīng)國(guó)家和省市確定的紀(jì)念建筑物和古建筑物，應(yīng)當(dāng)保持原有風(fēng)貌特色。新建、擴(kuò)建、改建的建筑物的造型和外部裝飾，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，與環(huán)境相協(xié)調(diào)。臨街建筑物，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行粉刷、油飾和清洗；殘破的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修整或者拆除。

　　第十條　城市內(nèi)的道路、排水、環(huán)衛(wèi)、交通、照明、人防、電力、電信、消防等公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，保持完好、整潔。破損、殘缺、塌陷的，由管理單位或者市政管理等部門(mén)在規(guī)定的期限內(nèi)修復(fù)、更換。

　　第十一條　任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在城市建筑物、構(gòu)筑物和市政公用設(shè)施或者樹(shù)木、電桿上張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)和張掛物品。廣告、宣傳品等應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者張貼在指定的位置，不得擅自在城區(qū)設(shè)置或者散發(fā)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的張貼欄、廣告欄（牌）、宣傳欄（畫(huà)）、畫(huà)廊、標(biāo)語(yǔ)牌、招牌、標(biāo)志牌、櫥窗、橫幅等，應(yīng)當(dāng)符合觀瞻的要求，并使用標(biāo)準(zhǔn)化字、詞，過(guò)時(shí)、破舊、殘缺或者內(nèi)容不健康的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換或者清除。

　　第十二條　城市街道樹(shù)木、綠籬、花壇、草坪、建筑小品、雕塑和噴泉等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常維護(hù)、修剪，保持美觀、整潔。

　　第十三條　城市人民政府確定的主要街道的大中小學(xué)校門(mén)前，禁止擺攤設(shè)點(diǎn)。公共場(chǎng)所和其他街道經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)擺設(shè)的攤點(diǎn)，必須在指定位置營(yíng)業(yè)，產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掃除，保持場(chǎng)地整潔。經(jīng)營(yíng)瓜果、盒飯、冷飲食品的，必須備置垃圾容器。

　　第十四條　在市區(qū)內(nèi)運(yùn)行的交通運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)保持外型整潔、美觀，禁止亂停、亂放。禁止客運(yùn)車(chē)上的司乘人員和乘客向車(chē)外拋棄、傾掃廢棄物；貨運(yùn)車(chē)輛運(yùn)輸液體或者散裝貨物，應(yīng)當(dāng)密封包扎，覆蓋嚴(yán)實(shí)，避免泄漏、拋撒；進(jìn)城的畜力車(chē)輛和牲畜，應(yīng)當(dāng)配帶糞兜與清掃工具，對(duì)撒落的草料和畜糞，必須及時(shí)清除。

　　符合國(guó)家規(guī)定的城市設(shè)立進(jìn)城車(chē)輛清洗站，必須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第十五條　市區(qū)內(nèi)各類(lèi)施工場(chǎng)地的施工車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)指定的路線(xiàn)、時(shí)間行駛。渣土必須及時(shí)清運(yùn)，并按指定的地點(diǎn)傾倒，防止渣土、沙石等沿途撒落；施工的泥漿水，必須沉淀后排入下水道；建筑材料應(yīng)當(dāng)堆放在護(hù)欄圍擋內(nèi)，圍擋必須符合國(guó)家規(guī)定的要求。

　　第十六條　在市區(qū)破路施工、敷設(shè)或者維修管線(xiàn)、架設(shè)電桿、維修道路和溝渠，必須經(jīng)市政管理部門(mén)同意，由公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。作業(yè)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除施工余土和雜物?？⒐ず蟀匆?guī)定期限恢復(fù)路面原狀。

　　市政部門(mén)疏浚溝渠的污泥，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。

第三章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第十七條　城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，符合國(guó)家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。

　　第十八條　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、改造或者支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所、垃圾站、廢物箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。經(jīng)批準(zhǔn)定點(diǎn)建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自拆除。

　　城市大中型商店（場(chǎng)）、市場(chǎng)、飯店、旅游景點(diǎn)、車(chē)站、港口等公共場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)對(duì)外開(kāi)放使用的公共廁所。

　　城市公共廁所和單位對(duì)外開(kāi)放的公用廁所，由所屬單位按照《城市公廁管理辦法》進(jìn)行管理。

　　第十九條　市區(qū)垃圾應(yīng)當(dāng)按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)或者生態(tài)環(huán)境部門(mén)指定的地點(diǎn)傾倒，并采取措施，防止垃圾沿途撒落。

　　單位自設(shè)的垃圾站的垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，防止污染周?chē)h(huán)境。

　　第二十條　城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔職責(zé)分工：

　　（一）主要街道、公共廣場(chǎng)和公共水域由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)所轄的作業(yè)單位負(fù)責(zé)；

　?。ǘ┢渌窒铩⒆≌瑓^(qū)通道和房前屋后、空坪隙地，由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、居民委員會(huì)負(fù)責(zé)；

　?。ㄈ╋w機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、港口、碼頭、停車(chē)場(chǎng)、文化娛樂(lè)和體育場(chǎng)（館）等場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)、管理單位負(fù)責(zé)；

　?。ㄋ模┕珗@、綠化帶、花壇草坪由園林綠化部門(mén)或者產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；

　?。ㄎ澹┘Q(mào)市場(chǎng)和臨時(shí)性集市交易場(chǎng)所，由主辦單位負(fù)責(zé)；

　　（六）各類(lèi)攤點(diǎn)，由從業(yè)者負(fù)責(zé)；

　　（七）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位及其住宅區(qū)，按照劃分的責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)；

　?。ò耍┏鞘械母黝?lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，由其管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

　　（九）經(jīng)批準(zhǔn)拍賣(mài)或者委托給企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的城市市政和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由經(jīng)營(yíng)、管理單位負(fù)責(zé)。

　　第二十一條　環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)審查，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)，具體辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。

　　第二十二條　公民應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生。城市市區(qū)內(nèi)，禁止隨地便溺、吐痰；禁止亂扔果皮、紙屑、煙頭等雜物；禁止亂倒垃圾、糞便和污水；禁止沿途燃放鞭炮和拋撒冥紙；禁止在街道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所焚燒樹(shù)葉、枯草。

　　第二十三條　在按國(guó)家行政建制設(shè)立的市的市區(qū)內(nèi)，因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)家禽家畜的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在地城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并實(shí)行圈養(yǎng)。

　　城市市區(qū)內(nèi)，禁止擅自設(shè)置屠宰點(diǎn)。

　　第二十四條　工廠(chǎng)、醫(yī)院和教學(xué)、科研等單位的有害、有毒廢棄物，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。嚴(yán)禁任意排放、傾倒。

第四章　罰　則

　　第二十五條　有《條例》第三十四條所列行為之一，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，其罰款額度為5元以上100元以下。

　　第二十六條　有《條例》第三十五條行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，其罰款額度為50元以上200元以下。

　　第二十七條　有《條例》第三十六條所列行為之一，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，其罰款額度為100元以上1000元以下。

　　第二十八條　有《條例》第三十七條行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，其罰款額度為1000元以上10000元以下。

　　第二十九條　有《條例》第三十八條行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，其罰款額度為50元以上1000元以下；不能恢復(fù)原狀的，按照被損壞設(shè)施的實(shí)際造價(jià)賠償。

　　第三十條　違反本實(shí)施辦法規(guī)定，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)或者法規(guī)授權(quán)的部門(mén)責(zé)令改正。有下列（一）至（六）項(xiàng)行為的，可以并處5元以上100元以下的罰款；有下列（七）至（十一）項(xiàng)行為的，可以并處100元以上3000元以下的罰款。

　?。ㄒ唬┥米栽陔姉U上張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)和張掛物品的；

　?。ǘ┥米栽谑袇^(qū)散發(fā)廣告、宣傳品，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；

　?。ㄈ┙ㄖ牧系榷逊旁谧o(hù)欄圍擋外的；

　　（四）在市區(qū)亂倒垃圾、糞便、污水或者沿途燃放鞭炮、拋撒冥紙的；

　?。ㄎ澹┰诮值?、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所焚燒樹(shù)葉、枯草的；

　?。﹣y停、亂放交通運(yùn)輸工具，影響城市市容的；

　?。ㄆ撸┥米詳[設(shè)攤點(diǎn)，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；

　　（八）向車(chē)外拋棄、傾掃廢棄物，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；

　?。ň牛┦┕?chǎng)地的施工車(chē)輛不按指定的路線(xiàn)、時(shí)間行駛，不按指定地點(diǎn)傾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撒落，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；

　?。ㄊ┦┕?chǎng)地的泥漿水未沉淀排入下水道的；

　?。ㄊ唬┰谑袇^(qū)內(nèi)擅自設(shè)置屠宰點(diǎn)，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

　　第三十一條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

　　第三十二條　城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理、執(zhí)法人員在城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理過(guò)程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條　本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。