湖南省人民政府規(guī)章

湖南省實(shí)施行政許可聽(tīng)證規(guī)定

(2006年3月17日湖南省人民政府令第205號(hào)公布 2022年10月8日湖南省人民政府令第310號(hào)修改 自2006年7月1日起施行)


第一章  總  則


  第一條 為了規(guī)范實(shí)施行政許可聽(tīng)證程序,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障和監(jiān)督行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政許可,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。

  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施行政許可聽(tīng)證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聽(tīng)證),適用本規(guī)定。

  法律、法規(guī)對(duì)聽(tīng)證另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第三條 實(shí)施行政許可,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證:

  (一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的;

 ?。ǘ┥婕肮怖?,行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的;

 ?。ㄈ┥婕靶姓S可申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系,行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)告知依法享有要求聽(tīng)證權(quán)利,申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的。

  第四條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、便民的原則,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)公共利益。

  第五條 聽(tīng)證由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織。

  行政許可需要行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的,其聽(tīng)證由該實(shí)施機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦理。

  行政許可依法由兩個(gè)以上行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)分別實(shí)施,本級(jí)人民政府已經(jīng)依法確立統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的,其聽(tīng)證由有關(guān)機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理;條件不具備的,可以由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)分別辦理。

  第六條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府工作部門(mén)和下級(jí)人民政府實(shí)施行政許可聽(tīng)證工作的監(jiān)督和指導(dǎo),具體工作由本級(jí)人民政府司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。


第二章  聽(tīng)證參加人


  第七條 聽(tīng)證主持人和記錄人由行政許可審查人員以外的人員擔(dān)任。

  聽(tīng)證主持人由1人或者2至3人擔(dān)任。由2人或者3人擔(dān)任的,應(yīng)當(dāng)確定1人為首席聽(tīng)證主持人。

  聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)具備必要的行政管理和法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

  第八條 行政許可審查人員必須本人參加聽(tīng)證。

  行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人必須參加聽(tīng)證。行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人可以本人參加聽(tīng)證,也可以委托1至2名代理人參加聽(tīng)證。委托代理人參加聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的3日前向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)遞交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)。

  第九條 舉行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者涉及公共利益的聽(tīng)證,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)參加聽(tīng)證。

  舉行專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)事項(xiàng)的聽(tīng)證,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)家、學(xué)者參加聽(tīng)證。

  第十條 聽(tīng)證主持人、記錄人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人也可以申請(qǐng)回避:

 ?。ㄒ唬┦切姓S可審查人員的近親屬;

 ?。ǘ┦切姓S可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其代理人的近親屬;

 ?。ㄈ┡c行政許可事項(xiàng)有利害關(guān)系或者其他關(guān)系,可能影響公正聽(tīng)證的。

  聽(tīng)證主持人是否回避,由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定;記錄人是否回避,由聽(tīng)證主持人決定。

  第十一條 行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人和其他聽(tīng)證參加人享有下列權(quán)利:

  (一)獲得聽(tīng)證告知,申請(qǐng)聽(tīng)證或者放棄聽(tīng)證;

 ?。ǘ┪写砣藚⒓勇?tīng)證;

 ?。ㄈ┥暾?qǐng)回避;

  (四)經(jīng)聽(tīng)證主持人允許,向行政許可審查人員提問(wèn),陳述意見(jiàn),提供證據(jù),進(jìn)行申辯和質(zhì)證;

  (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

  第十二條 聽(tīng)證主持人主持聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公平、公正。

  行政許可審查人員、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人和其他聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述意見(jiàn),提供證據(jù),遵守聽(tīng)證紀(jì)律。

  記錄人應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面記錄聽(tīng)證情況。


第三章  聽(tīng)證告知與申請(qǐng)


  第十三條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

  第十四條 舉行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和涉及公共利益的聽(tīng)證,行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布聽(tīng)證公告,征集參加聽(tīng)證的行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人和其他聽(tīng)證參加人。公告期不少于10日。

  第十五條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施直接涉及行政許可申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的行政許可,應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定前,向行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人送達(dá)聽(tīng)證告知書(shū),告知其依法享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)在接到告知書(shū)之日起5日內(nèi)提出聽(tīng)證的申請(qǐng)。

  第十六條 行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人和其他聽(tīng)證參加人可以直接到行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提出申請(qǐng),也可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換或者電子郵件等方式提出申請(qǐng)。

  第十七條 行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)參加聽(tīng)證超過(guò)15人的,行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可以按照提出聽(tīng)證申請(qǐng)的順序或者抽簽、推薦等方式確定15名代表參加聽(tīng)證。邀請(qǐng)參加聽(tīng)證的公民、法人和其他組織的數(shù)量,由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)視情況決定。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將確定的聽(tīng)證參加人名單向行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人公開(kāi)。


第四章  聽(tīng)證的舉行


  第十八條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的7日前,將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證事項(xiàng)等通知行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人和其他聽(tīng)證參加人,必要時(shí)予以公告。

  行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的,行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到聽(tīng)證申請(qǐng)之日起20日內(nèi)舉行聽(tīng)證。

  第十九條 聽(tīng)證按照下列程序舉行:

 ?。ㄒ唬┞?tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始,核對(duì)聽(tīng)證參加人的身份,宣布聽(tīng)證事由和聽(tīng)證紀(jì)律,告知聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù),詢(xún)問(wèn)聽(tīng)證參加人是否申請(qǐng)回避;

 ?。ǘ┬姓S可審查人員陳述審查意見(jiàn),說(shuō)明擬作出行政許可決定的理由和法律依據(jù),提供有關(guān)證據(jù);

 ?。ㄈ┬姓S可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及其代理人和其他聽(tīng)證參加人陳述,提供有關(guān)證據(jù);

 ?。ㄋ模┞?tīng)證主持人詢(xún)問(wèn);

  (五)聽(tīng)證參加人相互質(zhì)證、辯論;

 ?。┞?tīng)證主持人按照行政許可審查人員、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人和其他聽(tīng)證參加人的先后順序征詢(xún)最后意見(jiàn);

 ?。ㄆ撸┞?tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

  第二十條 行政許可申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)通知不參加聽(tīng)證或者中途退出聽(tīng)證的,視為放棄行政許可申請(qǐng)。利害關(guān)系人經(jīng)通知不參加聽(tīng)證或者中途退出聽(tīng)證的,視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

  第二十一條 記錄人應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部過(guò)程和內(nèi)容記入筆錄,并由主持人、記錄人和其他聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽名或者蓋章。聽(tīng)證參加人認(rèn)為聽(tīng)證筆錄有遺漏或者錯(cuò)誤的,可以申請(qǐng)補(bǔ)正;拒絕簽名或者蓋章的,聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中注明。

  在舉行聽(tīng)證時(shí)未提出的主張、證據(jù),不得記入聽(tīng)證筆錄。

  第二十二條 聽(tīng)證結(jié)束后,聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄認(rèn)定的事實(shí)、理由、依據(jù),提出行政許可決定建議。

  行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄認(rèn)定的事實(shí)、理由、依據(jù),參考聽(tīng)證主持人提出的行政許可決定建議,作出行政許可決定。


第五章  法律責(zé)任


  第二十三條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;已經(jīng)作出行政許可決定的,可以依法撤銷(xiāo);給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

 ?。ㄒ唬┮婪☉?yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的;

  (二)不向行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人告知聽(tīng)證權(quán)利或者以其他方式剝奪、變相剝奪行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的聽(tīng)證權(quán)利的;

 ?。ㄈ┨峁┨摷僮C據(jù)的;

 ?。ㄋ模┲谱魈摷俾?tīng)證筆錄的;

 ?。ㄎ澹┡c行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及其代理人或者其他聽(tīng)證參加人惡意串通,損害公共利益和他人合法權(quán)益的;

  (六)向行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其他聽(tīng)證參加人收取聽(tīng)證費(fèi)用的;

 ?。ㄆ撸┎桓鶕?jù)聽(tīng)證筆錄作出行政許可決定的;

 ?。ò耍┢渌`反聽(tīng)證規(guī)定的。

  第二十四條 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及其代理人和其他聽(tīng)證參加人不如實(shí)陳述意見(jiàn),提供虛假證據(jù),擾亂聽(tīng)證秩序的,由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)給予警告;違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。


第六章  附  則


  第二十五條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用列入該機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

  申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及其代理人和其他聽(tīng)證參加人不承擔(dān)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。

  第二十六條 本規(guī)定自2006年7月1日起施行。

湖南省人民政府發(fā)布

湖南省實(shí)施行政許可聽(tīng)證規(guī)定

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