湖南省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展綠色智能計算產業(yè)的指導意見

湘政辦發(fā)〔2024〕34號

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　綠色智能計算產業(yè)是以算力、算據、算法、算網為支撐，以綠色節(jié)能降碳增效為方向，以強化軟硬件產品供給為核心，以多元化場景應用為拓展，為智能化發(fā)展提供技術、產品、服務、基礎設施和解決方案，以及依賴智能計算開展的各類經濟活動，是基礎性、融合性、引領性、戰(zhàn)略性產業(yè)。為深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，加快發(fā)展綠色智能計算產業(yè)，因地制宜發(fā)展新質生產力，經省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、目標要求

　　搶抓綠色智能計算產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇，積蓄引領構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的強勁動能，推動實現(xiàn)產業(yè)高端化、智能化、綠色化升級，形成技術和規(guī)模領先、硬件和軟件協(xié)同、制造和應用互動的高質量發(fā)展格局，著力打造國家綠色智能計算產業(yè)先導區(qū)。到2025年，產業(yè)底座進一步夯實，智能應用場景和智能終端產品顯著豐富，質量效益穩(wěn)步提高，能效水平持續(xù)提升，產業(yè)規(guī)模突破1萬億元。到2030年，綠色智能計算產業(yè)成為全省支柱產業(yè)之一，培育形成8個以上特色產業(yè)集群，10個以上特色產業(yè)園區(qū)，產業(yè)發(fā)展生態(tài)國內一流，部分領域影響力、競爭力全球領先，產業(yè)規(guī)模達到2萬億元左右。

　　二、主攻方向

　　（一）自主安全計算產業(yè)。深化“兩芯一生態(tài)”體系建設和推廣，打造世界一流的信創(chuàng)產業(yè)集群。迭代升級一批高性能核心優(yōu)勢芯片，縮小與國際先進產品的差距。持續(xù)推動桌面及服務器操作系統(tǒng)、云桌面等優(yōu)勢基礎軟件迭代升級，加快開發(fā)框架、編譯器等軟件集成開發(fā)環(huán)境相關產品和關鍵測試工具的研發(fā)與應用推廣，加強開源體系建設，打造全國領先的基礎軟硬件創(chuàng)新生態(tài)。研發(fā)推廣計算機輔助設計、仿真、計算等工具軟件，推動工業(yè)操作系統(tǒng)更新?lián)Q代。提升計算機整機和各類服務器研發(fā)生產能力，帶動外設產品規(guī)?；?、產業(yè)化布局。加大隱私計算、數據脫敏等數據安全技術與產品研發(fā)。推動下一代超級計算、量子計算等技術創(chuàng)新攻關，構筑產業(yè)競爭新優(yōu)勢。

　　（二）北斗規(guī)模應用產業(yè)。發(fā)揮北斗技術策源地優(yōu)勢，著力建設北斗規(guī)模應用引領區(qū)。加快公共安全領域大規(guī)模應用，重點在指揮調度、應急通信等領域全面配置北斗終端。推動關鍵行業(yè)領域大規(guī)模應用，實現(xiàn)北斗在城市建設管理、交通、通用航空等行業(yè)領域的廣泛應用和深度融合。促進大眾消費領域大規(guī)模應用，推動北斗定位、導航、授時等功能向健康養(yǎng)老、物流配送、旅游出行等領域全面延伸。推進基礎產品與應用服務集群發(fā)展，加強北斗產品檢驗檢測能力建設，加快通導遙一體化終端、智能網聯(lián)汽車終端、授時終端等產品研發(fā)與規(guī)?；a。推動北斗時空信息服務邊界向水下、室內、深空延伸，打造空天地全域服務體系。

　　（三）音視頻產業(yè)。依托馬欄山視頻文創(chuàng)產業(yè)園，打造具有全球影響力的數字音視頻產業(yè)鏈基地和媒體融合新地標。重點布局超高清攝像機、高標準工業(yè)鏡頭等硬件設備，大力發(fā)展音視頻自主裝備產業(yè)。積極開展遠程無感擴音、超大空間三維數據渲染等關鍵技術攻關。加快全云化的生產制作系統(tǒng)管理軟件、高性能沉浸式視聽系統(tǒng)等自主高端軟件研發(fā)應用。建設數字影棚，打造數字虛擬演播室，推進數字人、影視工業(yè)化等數字內容生產線建設，提升內容領先優(yōu)勢。開發(fā)音視頻大模型和資訊大模型，建設主流媒體數智傳播平臺。

　　（四）關聯(lián)產業(yè)。重點發(fā)展人工智能、新一代半導體、新型顯示、低空經濟、智能計量衡器等相關產業(yè)。強化通用人工智能技術創(chuàng)新能力，著力推進人機交互、人工神經網絡等關鍵技術攻關，研發(fā)具有多模態(tài)數據、知識深度融合的垂直領域大模型，促進人工智能與低空經濟、無人駕駛、災害預警等領域加速融合，突破人形機器人、腦機接口等高端產品。大力發(fā)展新型電子元器件和電子專用材料，突破先進芯片設計、封裝、測試技術，推進碳化硅、氮化鎵等半導體和國產集成電路成套裝備產業(yè)化。積極突破柔性顯示、量子點顯示、全息顯示等先進顯示技術，推動高世代基板玻璃、超高清顯示面板產業(yè)化，加快在智能網聯(lián)汽車、文化內容呈現(xiàn)等場景中推廣。加大對垂直起降航空器、飛行汽車等新型飛行器的運營支持力度，開發(fā)低空觀光旅游、主題游等業(yè)態(tài)和產品，統(tǒng)籌布局城市直升機、無人機等起降場地。推動實現(xiàn)高端儀器儀表在關鍵參數、測量范圍、特殊極端應用等方面的突破，加快智能計量衡器產業(yè)發(fā)展。

　　三、重點任務

　　（一）壯大產業(yè)集群。突出特色錯位、主配協(xié)同，構建以長株潭地區(qū)為主引擎，各市州協(xié)同聯(lián)動的產業(yè)發(fā)展格局。積極爭取國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群、國家先進制造業(yè)集群布局，促進產業(yè)高效集聚發(fā)展。聚焦強鏈延鏈補鏈，支持省內龍頭企業(yè)整合上下游資源，在軟硬件產品和服務供給上形成上下游的兼容適配、生態(tài)融合。梯度培育“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)，打造一批綠色智能計算細分領域領軍企業(yè)。圍繞高端芯片、新型存儲、整機終端等產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，加大對國內外龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)的招引力度。

　　（二）提高創(chuàng)新能力。加強關鍵核心技術攻關，梳理重點行業(yè)共性技術需求，布局實施一批科技計劃項目。強化高能級平臺建設，推進“大院大所大校大企”合作，加強國家超算長沙中心、湘江實驗室、馬欄山音視頻實驗室、湖南先進技術研究院等重大平臺建設，圍繞重點領域創(chuàng)建一批國省級創(chuàng)新平臺，爭創(chuàng)國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。加強國防科技大學、中南大學、湖南大學等高校和企業(yè)的常態(tài)化對接，推動高校在集成電路、網絡安全、超級計算等領域科技成果加快轉化為現(xiàn)實生產力，支持龍頭企業(yè)牽頭建設創(chuàng)新聯(lián)合體，加速綠色智能計算科技成果在文化、制造、醫(yī)療等領域轉化應用。

　　（三）夯實底座支撐。實現(xiàn)算力、運力、存力、電力協(xié)同聯(lián)動、融合創(chuàng)新。加快建設國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺，重點打造長株潭、郴州東江湖兩大算力集群，構建以智能算力為主的算力供給體系。加快推動確定性、高通量網絡建設，打造高速泛在、安全可靠的算力傳輸網絡，積極爭取將湖南納入全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點布局，支持國家超算長沙中心引領國家超算互聯(lián)網體系建設，持續(xù)擴大湖南省算力調度和綜合管理平臺多元異構算力匯聚規(guī)模，實現(xiàn)算力資源市場化高效調配。鼓勵存算并舉、以存強算，推進布局符合規(guī)范標準的溫、冷數據存儲數據中心集群，加快部署下一代先進存儲技術，加強對關鍵行業(yè)核心數據和重要數據的容災備份建設。積極爭取第三回特高壓直流入湘工程納入國家規(guī)劃，支持利用“源網荷儲”等新型電力系統(tǒng)模式，提升數據中心集群電力供給便利度。

　　（四）引育產業(yè)人才。深入實施“芙蓉計劃”，招引一批綠色智能計算產業(yè)戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才、青年科技人才。發(fā)揮高能級創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機構、龍頭企業(yè)等機構的人才集聚作用，引進培育各層次技術、產業(yè)人才。支持國防科技大學、中南大學、湖南大學等高校面向集成電路、人工智能、量子科技、網絡安全、綠色低碳等關鍵融合領域布局相關專業(yè)。推進“新八級工”職業(yè)技能等級制度，依托龍頭企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會等開展數字職業(yè)技能等級認定。

　　（五）豐富應用場景。深入實施“人工智能+”“數據要素×”行動計劃，縱深推進“智賦萬企”，圍繞“文化+科技”、智能制造、社會治理、公共服務等領域，打造一批示范性強、帶動性廣的典型應用場景。加快推進長沙數據標注基地建設，支持算料交易平臺建設，持續(xù)深化數據要素市場化配置改革，創(chuàng)建數據要素綜合試驗區(qū)，做大做強湖南大數據交易所，全面提升數據資源開發(fā)利用水平。推動政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)先行先試創(chuàng)新型產品和應用場景，加速新技術新產品推廣。

　　（六）突出綠色低碳。持續(xù)開發(fā)低功耗、高集成度的芯片、服務器等綠色產品。加強產業(yè)全鏈條節(jié)能管理，加快重點環(huán)節(jié)、重點領域的設備更新和技術改造，積極培育綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)。嚴格執(zhí)行數據中心、通信基站等新型基礎設施節(jié)能標準，推動存量“老舊小散”數據中心融合、遷移和改造升級，持續(xù)開展綠色數據中心建設，支持數據中心通過電力市場雙邊交易、綠證交易等方式消費綠電，增強綠色算力供給水平。

　　（七）深化開放合作。鼓勵企業(yè)通過發(fā)行國產軟件多語種版本，推動重大裝備出口搭載國產基礎軟件，以整機帶動軟件產品走向世界。鼓勵省內企業(yè)依托海外承建的公路、水電、港口、橋梁等重大工程，推動北斗在“一帶一路”沿線國家推廣應用。拓展數字文化國際貿易新通道，面向東南亞、非洲等重點市場，打通網絡文學、網絡視聽、動漫游戲出海鏈路。積極參與數據流動、網絡安全等國際規(guī)則和標準制定，支持中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)探索數據跨境安全有序流動。落實外商投資法及配套法規(guī)，支持外資企業(yè)參與全省綠色智能計算產業(yè)發(fā)展。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。省級層面建立綠色智能計算產業(yè)協(xié)調推進機制，負責全面統(tǒng)籌全省綠色智能計算產業(yè)建設，不定期召開會議研究解決重大問題。由省工業(yè)和信息化廳牽頭，承擔協(xié)調推進機制日常工作。省發(fā)展改革委、省科技廳、省數據局等部門根據職責分工加強協(xié)同配合，共同推動各項目標任務落實落細。

　　（二）加大支持力度。積極爭取國家在“兩重”“兩新”等重大資金項目、重大產業(yè)集群、重大創(chuàng)新平臺等方面的支持。制定綠色智能計算產業(yè)發(fā)展支持政策，設立支持綠色智能計算產業(yè)發(fā)展的政府產業(yè)投資基金，加大財政資金引導力度。對綠色智能計算產業(yè)重大項目，在土地、電力、能耗指標、人才引進、企業(yè)上市等方面給予相應支持。

　　（三）優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。營造包容審慎的監(jiān)管環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，鼓勵引導各類投資主體、經營主體參與建設。持續(xù)辦好北斗規(guī)模應用國際峰會、世界計算大會、互聯(lián)網岳麓峰會等高端峰會。充分發(fā)揮各級新聞媒體和網絡媒體作用，在全社會營造共同推進綠色智能計算產業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>

　　（四）強化風險防控。構建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同的安全治理模式，建立健全分級分類、風險評估、監(jiān)測預警、應急處置等網絡和數據安全治理機制。鼓勵設備制造商、數據中心、數字化轉型企業(yè)等主體研發(fā)和使用安全可靠產品。圍繞知識產權保護、技術倫理等領域，研究制定安全規(guī)范，引導相關企業(yè)和組織健康發(fā)展，堅守安全底線。

湖南省人民政府辦公廳

2024年9月30日

　　（此件主動公開）