湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地行動(dòng)方案(2021—2023年)》

《推動(dòng)流通創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)方案(2021—2023年)》的通知

湘政辦發(fā)〔2021〕66號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地行動(dòng)方案(2021—2023年)》《推動(dòng)流通創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)方案(2021—2023年)》(以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)行動(dòng)方案)已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　各級(jí)各部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作系列重要講話指示精神，按照省委、省政府決策部署，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，推動(dòng)高水平對(duì)外開放，促進(jìn)形成強(qiáng)大消費(fèi)市場(chǎng)，不斷提升利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的能力。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要提高思想認(rèn)識(shí)，將落實(shí)兩個(gè)行動(dòng)方案作為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵舉措，與“十四五”規(guī)劃統(tǒng)一部署、一體推進(jìn)。充分發(fā)揮中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題，做好指導(dǎo)、督辦、總結(jié)、評(píng)估工作。省直相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。市縣兩級(jí)要結(jié)合本地實(shí)際，加快研究制定配套措施和工作任務(wù)清單、責(zé)任清單，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二、提升政策效力。全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策措施，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有政策和專項(xiàng)資金，增加財(cái)政投入，細(xì)化減稅降費(fèi)等惠企政策措施，加強(qiáng)用地用電等要素保障。強(qiáng)化財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，完善財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，大力發(fā)展直接融資，支持外向型企業(yè)綜合運(yùn)用債券、基金、信貸、上市等多種方式融資，提升企業(yè)融資可獲得性，降低企業(yè)融資成本。倡導(dǎo)電商平臺(tái)、機(jī)構(gòu)減免服務(wù)費(fèi)用，降低流通環(huán)節(jié)成本。鼓勵(lì)各地因地制宜加大政策支持力度。

　　三、強(qiáng)化人才支撐。出臺(tái)開放型經(jīng)濟(jì)人才引進(jìn)培養(yǎng)的政策措施，打通人才流動(dòng)、使用的體制機(jī)制障礙，營(yíng)造宜居宜業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新培養(yǎng)培訓(xùn)方式，推動(dòng)專業(yè)人才上下交流、跨部門跨地區(qū)交流。落實(shí)干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

　　四、加強(qiáng)考評(píng)統(tǒng)計(jì)。健全開放型經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善正面激勵(lì)和通報(bào)約談制度，按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)企業(yè)和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。建立市州、縣市區(qū)和重點(diǎn)平臺(tái)開放型經(jīng)濟(jì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)標(biāo)促進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)流通消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，完善網(wǎng)上零售和服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，推動(dòng)部門數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造擴(kuò)大開放、促進(jìn)消費(fèi)濃厚氛圍。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2021年11月2日

　　(此件主動(dòng)公開)

推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地行動(dòng)方案(2021—2023年)

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作系列重要講話指示精神，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，推動(dòng)全省開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，制定本方案。

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　牢固樹立“中部爭(zhēng)第一、全國(guó)爭(zhēng)進(jìn)位”目標(biāo)，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量、效益，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)主要指標(biāo)年均增速高于內(nèi)陸地區(qū)平均水平，總量在全國(guó)排位穩(wěn)步提升，走在內(nèi)陸地區(qū)前列。到2023年，全省對(duì)外貿(mào)易年均增長(zhǎng)15%以上，進(jìn)出口總額突破7000億元，外貿(mào)依存度突破14%，外商直接投資總額突破35億美元，外商再投資突破300億美元，內(nèi)聯(lián)引資突破1萬(wàn)億元。三年累計(jì)對(duì)外實(shí)際投資額60億美元以上，對(duì)外承包營(yíng)業(yè)額90億美元以上。中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))改革試點(diǎn)任務(wù)全部完成，重點(diǎn)領(lǐng)域深層次改革取得重大進(jìn)展，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系基本建成。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)實(shí)施重大開放戰(zhàn)略對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng)。

　　1.融入“一帶一路”建設(shè)。積極爭(zhēng)取共建“一帶一路”專項(xiàng)貸款、絲路基金等國(guó)家政策支持。完善全省“一帶一路”暨國(guó)際產(chǎn)能合作重大項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家重大項(xiàng)目“籠子”。加快工程機(jī)械、軌道交通裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家(地區(qū))布局，提高國(guó)際市場(chǎng)份額。穩(wěn)步推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，深化國(guó)際產(chǎn)能合作。推動(dòng)對(duì)外承包工程高質(zhì)量發(fā)展，積極促進(jìn)投建營(yíng)一體化。實(shí)施支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。深化“絲路電商”合作。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)。排第一位的為牽頭單位，下同)

　　2.對(duì)接國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。深入對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國(guó)家戰(zhàn)略，建立健全省際合作機(jī)制。積極探索合作共建模式，培育一批跨省共建的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)。在京津冀地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)設(shè)立市場(chǎng)化專業(yè)化機(jī)構(gòu)，開展駐點(diǎn)招商。對(duì)接西部陸海新通道建設(shè)，加強(qiáng)與四川成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流合作，培育湘西南開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳)

　　(二)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng)。

　　3.對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈提升外向度。聚焦“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群和20條新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，深化與國(guó)際市場(chǎng)、資本、企業(yè)、技術(shù)、人才的對(duì)接合作，提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化，建設(shè)更加科學(xué)、穩(wěn)定、可持續(xù)的供應(yīng)鏈關(guān)系。完善“政府+市場(chǎng)”雙輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)發(fā)揮鏈主作用，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈(集群)固鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。全省3年累計(jì)引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈(集群)重大外資項(xiàng)目(3000萬(wàn)美元以上)20個(gè)以上;優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈(集群)對(duì)全省進(jìn)出口貢獻(xiàn)度達(dá)到60%以上。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委)

　　4.對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大招商引資。聚焦先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、通用航空、軍民融合、醫(yī)藥大健康、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”、央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、上市公司和外貿(mào)實(shí)體龍頭企業(yè)，推進(jìn)“一企一策”精準(zhǔn)招商。聚焦中小高新技術(shù)企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)等高成長(zhǎng)性企業(yè)，建立招商對(duì)象企業(yè)名錄，制定專門政策措施，加強(qiáng)跟蹤對(duì)接和引進(jìn)培育。大力推進(jìn)市場(chǎng)化招商、以商招商、小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)基金招商和境外線上線下招商。辦好“湖南—長(zhǎng)三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周”“湖南—粵港澳大灣區(qū)投資貿(mào)易洽談活動(dòng)”等品牌招商活動(dòng)，不斷提升招商引資實(shí)效。深化總部經(jīng)濟(jì)招商，規(guī)劃建設(shè)一批引領(lǐng)輻射能力強(qiáng)的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。全省每年引進(jìn)“三類500強(qiáng)”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上，3年新增在湘投資的世界500強(qiáng)企業(yè)10家以上，3年新引進(jìn)外貿(mào)實(shí)體企業(yè)新增進(jìn)出口額600億元以上。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省委臺(tái)辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局、省工商聯(lián))

　　5.推動(dòng)全球采購(gòu)和湘品出境。推動(dòng)跨國(guó)并購(gòu)與引進(jìn)重點(diǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)相結(jié)合，增強(qiáng)自主創(chuàng)新自主可控能力與提升先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件的國(guó)際采購(gòu)能力相結(jié)合。支持企業(yè)設(shè)立多種形式的海外采購(gòu)中心或代理機(jī)構(gòu)，拓寬重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道的進(jìn)口替代來源，促進(jìn)供應(yīng)鏈多元化。引進(jìn)培育一批具有全球采購(gòu)、配送能力的供應(yīng)鏈服務(wù)商，建立完善供應(yīng)鏈服務(wù)體系。建立健全特色出口產(chǎn)品境外營(yíng)銷體系，支持骨干企業(yè)設(shè)立區(qū)域性營(yíng)銷中心、融資租賃公司、商業(yè)保理公司，搭建供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新海外銷售模式，推動(dòng)湖南產(chǎn)品加快融入國(guó)際供應(yīng)鏈體系。支持企業(yè)通過對(duì)外投資合作帶動(dòng)湖南產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務(wù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、中信保湖南分公司)

　　(三)實(shí)施開放主體提升專項(xiàng)行動(dòng)。

　　6.壯大外貿(mào)實(shí)體企業(yè)隊(duì)伍。建立外貿(mào)骨干企業(yè)名錄，實(shí)行“一對(duì)一”企業(yè)聯(lián)系制度，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育一批百億級(jí)、十億級(jí)外貿(mào)龍頭企業(yè)，推動(dòng)存量外貿(mào)企業(yè)增量提效。完善引進(jìn)外貿(mào)實(shí)體企業(yè)支持政策，培育產(chǎn)貿(mào)一體型外貿(mào)企業(yè)，多渠道新增一批外貿(mào)實(shí)體企業(yè)。加強(qiáng)中小企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。到2023年，全省有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)突破1萬(wàn)家，年進(jìn)出口額過100億元企業(yè)突破10家、年進(jìn)出口額過10億元企業(yè)突破100家。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委)

　　7.培育本土跨國(guó)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過實(shí)物投資、股權(quán)置換、聯(lián)合投資、特許經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷合作等方式開展對(duì)外投資合作，提升企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力和國(guó)際化水平。積極支持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，開展海外并購(gòu)，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的本土跨國(guó)企業(yè)。充分發(fā)揮“走出去”企業(yè)聯(lián)盟作用，完善以項(xiàng)目為核心的抱團(tuán)合作機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展、抱團(tuán)出海。力爭(zhēng)3年培育國(guó)際市場(chǎng)份額較大、對(duì)外投資存量過億美元的本土跨國(guó)企業(yè)15家以上。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委)

　　8.對(duì)接用好商(協(xié))會(huì)資源。充分發(fā)揮中資企業(yè)商(協(xié))會(huì)、境內(nèi)外湖南商會(huì)的積極作用，更好地推介湖南、撮合項(xiàng)目、引進(jìn)投資、拓展貿(mào)易。支持湖南異地商會(huì)建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)湘商回歸和湘品出湘，持續(xù)開展“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”活動(dòng)。加強(qiáng)境外湖南商會(huì)、商務(wù)代表處等境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升服務(wù)湖南企業(yè)“走出去”的能力。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工商聯(lián)、省貿(mào)促會(huì))

　　(四)實(shí)施國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開拓專項(xiàng)行動(dòng)。

　　9.深化國(guó)別(地區(qū))研究和對(duì)接。突出東盟、歐盟、亞太、非洲等重點(diǎn)區(qū)域，主動(dòng)對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)、中歐雙邊投資協(xié)定(BIT)、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)、非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)(AfCFTA)等，深入分析重點(diǎn)國(guó)家(地區(qū))重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放合作基本情況，及時(shí)更新國(guó)別(地區(qū))情況報(bào)告，豐富供需信息、市場(chǎng)主體、政策環(huán)境、法律風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容，“一國(guó)一策”提出對(duì)策意見，持續(xù)推進(jìn)有效精準(zhǔn)對(duì)接。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省政府外事辦、省發(fā)展改革委、省貿(mào)促會(huì)、長(zhǎng)沙海關(guān))

　　10.優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局。持續(xù)深耕日韓歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等進(jìn)口。以“一帶一路”沿線國(guó)家(地區(qū))、RCEP成員國(guó)、非洲國(guó)家等新興市場(chǎng)為重點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)出口規(guī)模和份額。用好境內(nèi)外知名展會(huì)平臺(tái)，完善重點(diǎn)展會(huì)支持政策，組織企業(yè)赴重點(diǎn)市場(chǎng)開展貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)。支持企業(yè)利用線上展會(huì)、跨境電商平臺(tái)、搜索引擎、社交媒體等新技術(shù)新渠道開拓國(guó)際市場(chǎng)。到2023年，全省與“一帶一路”沿線國(guó)家(地區(qū))、RCEP成員國(guó)、非洲國(guó)家進(jìn)出口額分別突破2000億元、2000億元、500億元。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省貿(mào)促會(huì))

　　11.促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。組織外貿(mào)企業(yè)與大型商超、市場(chǎng)等開展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)進(jìn)口消費(fèi)品促銷和出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。支持企業(yè)發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”(以下簡(jiǎn)稱“三同”)產(chǎn)品，擴(kuò)大“三同”適用范圍至一般消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)需求，通過個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷對(duì)路的內(nèi)銷產(chǎn)品，創(chuàng)建自有品牌。簡(jiǎn)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品認(rèn)證程序，縮短辦理時(shí)間。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、長(zhǎng)沙海關(guān))

　　(五)實(shí)施貿(mào)易方式升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)。

　　12.推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)加快開展保稅加工、保稅維修等加工貿(mào)易新業(yè)態(tài)。搶抓國(guó)家引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接和參與東中西產(chǎn)業(yè)合作互濟(jì)機(jī)制，支持有條件的市州創(chuàng)建國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，培育建設(shè)一批省級(jí)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。建立健全二手車、二手工程機(jī)械出口管理與促進(jìn)體系，支持長(zhǎng)株潭地區(qū)打造內(nèi)陸地區(qū)二手車、二手工程機(jī)械出口集散基地。到2023年，全省加工貿(mào)易年均增長(zhǎng)15%以上。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、長(zhǎng)沙海關(guān))

　　13.推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。深入探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，積極申報(bào)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。在湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索建立跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放。支持建設(shè)一批旅游、文化、中醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人力資源特色服務(wù)出口基地。加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)出口安全管理，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口和成熟產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出口。大力發(fā)展知識(shí)和技術(shù)密集型服務(wù)外包業(yè)務(wù)，做強(qiáng)動(dòng)漫游戲外包、檢驗(yàn)檢測(cè)外包、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)及技術(shù)外包等特色優(yōu)勢(shì)外包產(chǎn)業(yè)。到2023年，全省服務(wù)貿(mào)易額突破500億元。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委)

　　14.推動(dòng)進(jìn)口提速增效。完善省級(jí)進(jìn)口貼息目錄，支持先進(jìn)技術(shù)、裝備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，擴(kuò)大大宗商品進(jìn)口。發(fā)揮進(jìn)口指定口岸功能，促進(jìn)肉類、糧食、水果、海鮮、藥品、平行進(jìn)口汽車等重點(diǎn)商品進(jìn)口。支持有條件的企業(yè)設(shè)立專銷中心，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，滿足人民群眾高品質(zhì)生活需求。支持現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)拓展進(jìn)口業(yè)務(wù)，培育一批進(jìn)口貿(mào)易龍頭企業(yè)，打造面向全國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)口商品集散中心。支持符合條件的市州創(chuàng)建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。到2023年，全省進(jìn)口額突破2600億元，年均增長(zhǎng)20%以上。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、長(zhǎng)沙海關(guān))

　　(六)實(shí)施新業(yè)態(tài)新模式拓展專項(xiàng)行動(dòng)。

　　15.大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、湘潭、郴州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善跨境電商線上綜合服務(wù)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩平臺(tái)”及信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠(chéng)信、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控等監(jiān)管和服務(wù)“六體系”，建成一批要素集聚、主體多元、服務(wù)專業(yè)的跨境電商線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)跨境電商平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)者、配套服務(wù)商等各類主體做大做強(qiáng)，引進(jìn)培育一批跨境電商平臺(tái)企業(yè)、支付企業(yè)和品牌企業(yè)，加快自主品牌培育。支持企業(yè)建設(shè)公共海外倉(cāng)和跨境電商綜合服務(wù)中心。推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)對(duì)接和特色產(chǎn)業(yè)培育，打造內(nèi)陸地區(qū)跨境電商物流集散中心和運(yùn)營(yíng)中心。支持企業(yè)依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展進(jìn)口保稅商品區(qū)外展示、體驗(yàn)和線上銷售。實(shí)施“市場(chǎng)采購(gòu)千企萬(wàn)店”計(jì)劃，加大國(guó)際采購(gòu)商和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易企業(yè)引進(jìn)力度，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品出口。發(fā)揮湖南高橋大市場(chǎng)輻射集聚效應(yīng)，帶動(dòng)符合條件的市州企業(yè)開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易業(yè)務(wù)。到2023年，全省跨境電商進(jìn)出口和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口年均增長(zhǎng)20%以上。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、長(zhǎng)沙海關(guān))

　　16.優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)。建立健全外貿(mào)服務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，完善支持政策，加強(qiáng)咨詢、退稅、物流、通關(guān)、信保、融資、結(jié)算等一站式全流程服務(wù)。深化與政策性金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作，擴(kuò)大出口便利優(yōu)惠融資和出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。穩(wěn)步推進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展，提升貿(mào)易結(jié)算便利化水平。支持各市州、縣市區(qū)和園區(qū)打造產(chǎn)貿(mào)一體的供應(yīng)鏈平臺(tái)，加強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)信用培育，推進(jìn)市州和國(guó)家級(jí)園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、長(zhǎng)沙海關(guān)、省稅務(wù)局、中信保湖南分公司)

　　(七)實(shí)施開放平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。

　　17.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展系統(tǒng)集成，打造投資便利化、貿(mào)易便利化、金融便利化、人才高端化、制度前沿化、產(chǎn)業(yè)全球化和輻射功能強(qiáng)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。加快推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)落地，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，積極開展自主改革創(chuàng)新，大力復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。抓好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃實(shí)施，引進(jìn)實(shí)施一批標(biāo)志性重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程。加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，探索建立共享協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)其他市州、縣市區(qū)企業(yè)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立總部，推動(dòng)全省優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目資源向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚集。深入實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革、投融資體制改革、要素市場(chǎng)化配置改革、“放管服”改革，積極探索多領(lǐng)域制度改革創(chuàng)新，推動(dòng)一批牽動(dòng)性大、穿透力強(qiáng)、精準(zhǔn)度高的改革機(jī)制落實(shí)落地。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造內(nèi)陸地區(qū)營(yíng)商環(huán)境新高地。建立健全改革發(fā)展、考核評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體制機(jī)制，組建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專家咨詢委員會(huì)。到2023年，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)利用外商直接投資年均增長(zhǎng)25%以上、進(jìn)出口年均增長(zhǎng)20%以上。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、長(zhǎng)沙海關(guān)、湖南出入境邊檢總站)

　　18.高水平打造內(nèi)陸地區(qū)會(huì)展高地。探索建立市場(chǎng)化長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，引進(jìn)培育專業(yè)化會(huì)展企業(yè)，拓展國(guó)內(nèi)外邀商招展合作渠道，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的會(huì)展經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈。推動(dòng)展會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索線上線下融合發(fā)展新模式。持續(xù)辦好“中國(guó)—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)”“中國(guó)國(guó)際軌道交通和裝備制造產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”“世界計(jì)算大會(huì)”“互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì)”“長(zhǎng)沙國(guó)際工程機(jī)械展覽會(huì)”“全球湘商大會(huì)”“湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作會(huì)”等展會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)貿(mào)易成交和項(xiàng)目合作，不斷提升展會(huì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，策劃、培育新的展會(huì)項(xiàng)目，吸引更多國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌展會(huì)落戶。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省委網(wǎng)信辦、省委臺(tái)辦、省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)、省貿(mào)促會(huì)、長(zhǎng)沙海關(guān)、湖南出入境邊檢總站)

　　19.高質(zhì)量建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。支持建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)創(chuàng)新示范園，打造輻射全國(guó)的中非商貿(mào)集散平臺(tái)。統(tǒng)籌規(guī)劃布局和政策資源，支持長(zhǎng)沙、株洲、岳陽(yáng)、邵陽(yáng)等有條件的地區(qū)發(fā)展對(duì)非合作特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大非洲非資源性產(chǎn)品進(jìn)口、研發(fā)和加工，打造集散交易加工中心。建立對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)庫(kù)(含商協(xié)會(huì))，完善合作機(jī)制，引進(jìn)培育市場(chǎng)主體。積極推動(dòng)中非海關(guān)AEO互認(rèn)合作。探索建立中非易貨貿(mào)易平臺(tái)。加強(qiáng)中非經(jīng)貿(mào)合作研究和產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化人才智力支撐。到2023年，中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)超過600家。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省政府外事辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局、長(zhǎng)沙海關(guān)、湖南出入境邊檢總站)

　　20.高效率推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)各類園區(qū)差異化、特色化和集聚化發(fā)展。支持園區(qū)探索鏈?zhǔn)秸猩绦路绞?，擴(kuò)寬鏈?zhǔn)秸猩绦虑?，引進(jìn)培育一批外貿(mào)外資實(shí)體企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)。開展跨境跨區(qū)域合作，建設(shè)專業(yè)園、國(guó)別(省份)園和飛地園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)(湖南)。支持符合條件的園區(qū)建設(shè)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、申報(bào)新建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推動(dòng)保稅物流中心(B型)申報(bào)和升級(jí)工作，建設(shè)進(jìn)口保稅倉(cāng)、出口監(jiān)管倉(cāng)。建立健全園區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)考核機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，打造一批開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑園區(qū)。深化“放管服”改革，推進(jìn)“一件事一次辦”和商事制度改革，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。推行外向型企業(yè)全周期結(jié)對(duì)服務(wù)制度，及時(shí)幫助企業(yè)解決具體問題，為市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)揮作用創(chuàng)造更大的空間。到2023年，省級(jí)以上園區(qū)實(shí)際使用外資和進(jìn)出口額占全省比重均達(dá)75%以上，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口額突破2000億元。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省委臺(tái)辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、長(zhǎng)沙海關(guān))

　　(八)實(shí)施外聯(lián)通道暢通專項(xiàng)行動(dòng)。

　　21.打造國(guó)際物流大通道。打造長(zhǎng)沙聯(lián)動(dòng)張家界、常德的區(qū)域性國(guó)際航空貨運(yùn)集結(jié)中心，引入新的貨運(yùn)基地航空公司，規(guī)劃建設(shè)一體化航空貨運(yùn)物流園區(qū)，完善航空物流基礎(chǔ)設(shè)施;加密長(zhǎng)沙4小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈，穩(wěn)定對(duì)歐、美、澳等洲際航線，拓展對(duì)非國(guó)際客貨運(yùn)航線，構(gòu)建客貨一體的國(guó)際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。打造中歐班列(長(zhǎng)沙)集結(jié)中心，提高組貨通行能力，聯(lián)動(dòng)全省暢通中歐班列貨運(yùn)渠道。打造岳陽(yáng)城陵磯江海聯(lián)運(yùn)集結(jié)中心，提升香港直航和日、韓、澳等接力航線運(yùn)營(yíng)水平，拓展非洲港口接力航線。打造株洲湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)集結(jié)中心，以鐵路網(wǎng)串聯(lián)全省主要站點(diǎn)城市，直通廣州南沙港、深圳蛇口港，建設(shè)對(duì)非貿(mào)易集散網(wǎng)絡(luò)，暢通向南達(dá)海發(fā)展國(guó)際通道。打造懷化東盟貨運(yùn)集結(jié)中心，對(duì)接西部陸海新通道，推動(dòng)懷化—北部灣鐵海聯(lián)運(yùn)提質(zhì)上量，開通湖南至東盟跨境班列、跨境卡車，暢通向西南達(dá)海發(fā)展國(guó)際通道。到2023年，全省開通國(guó)際全貨機(jī)航線16條，國(guó)際航空貨郵吞吐量達(dá)到12萬(wàn)噸，中歐班列開行列數(shù)突破1200列，水運(yùn)口岸國(guó)際貨運(yùn)量突破1600萬(wàn)噸。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)、長(zhǎng)沙海關(guān)、湖南出入境邊檢總站、廣鐵集團(tuán)長(zhǎng)沙辦事處)

　　22.推進(jìn)口岸提質(zhì)升級(jí)。統(tǒng)籌推進(jìn)“平安、效能、智慧、法治、綠色”五型口岸建設(shè)。支持岳陽(yáng)城陵磯水運(yùn)口岸和長(zhǎng)沙、張家界航空口岸提升產(chǎn)業(yè)配套能力，推動(dòng)建設(shè)衡陽(yáng)、懷化、株洲、郴州國(guó)際內(nèi)陸港。加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加快口岸通關(guān)信息化建設(shè)，完善口岸作業(yè)時(shí)限管理，實(shí)行口岸收費(fèi)目錄清單制度，提升口岸管理服務(wù)水平。辦好湖南(岳陽(yáng))口岸經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、長(zhǎng)沙海關(guān)、湖南出入境邊檢總站)

　　(九)實(shí)施市縣聯(lián)動(dòng)開放專項(xiàng)行動(dòng)。

　　23.推動(dòng)市州差異化競(jìng)相開放。充分發(fā)揮長(zhǎng)株潭核心引擎和輻射帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌推動(dòng)長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易，加強(qiáng)各類開放平臺(tái)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，打造總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。統(tǒng)籌支持岳陽(yáng)、長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、郴州、永州等地建設(shè)聯(lián)通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與粵港澳大灣區(qū)的國(guó)際投資貿(mào)易走廊。加快湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，支持懷化打造對(duì)接西部陸海新通道門戶城市，規(guī)劃建設(shè)懷化(東盟)產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)動(dòng)衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、永州、婁底、湘西自治州、張家界等地打造對(duì)接?xùn)|盟的開放產(chǎn)業(yè)帶。支持岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)等地建設(shè)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化的重要先進(jìn)制造業(yè)承接基地。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)

　　24.強(qiáng)化開放強(qiáng)市強(qiáng)縣帶動(dòng)作用。引導(dǎo)各市州、縣市區(qū)堅(jiān)持開放發(fā)展，提升開放水平。支持市州、縣市區(qū)引進(jìn)培育外貿(mào)外資實(shí)體企業(yè)，推動(dòng)縣市區(qū)擴(kuò)大利用外商直接投資，積極培育縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群。按照“產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、要素資源互補(bǔ)、利益共創(chuàng)共享”的原則，大力推動(dòng)開放強(qiáng)市強(qiáng)縣與其他市州、縣市區(qū)結(jié)對(duì)共建開放型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2023年，全省培育建設(shè)縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群20家以上，開放強(qiáng)縣(市、區(qū))外貿(mào)占全省總額比重達(dá)到50%;80%以上的縣市區(qū)實(shí)際使用外資“破零”、30%以上縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)“倍增”。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳)

推動(dòng)流通創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)方案(2021—2023年)

為深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作系列重要講話指示精神，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，加快推動(dòng)流通創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，制定本方案。

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　通過3年努力，在健全促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制、提升消費(fèi)供給質(zhì)量、培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式、推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化、激發(fā)消費(fèi)潛力活力、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面取得明顯成效，流通現(xiàn)代化、數(shù)字化、智能化水平不斷提高，供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)加快構(gòu)建，統(tǒng)一開放、協(xié)同創(chuàng)新、穩(wěn)定高效、貫通城鄉(xiāng)的現(xiàn)代流通體系基本形成，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。到2023年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)7.5%以上。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)完善現(xiàn)代流通體系。

　　1.培育壯大流通主體。實(shí)施“流通主體增量提質(zhì)”工程，不斷壯大商貿(mào)流通限額以上企業(yè)規(guī)模。到2023年，全省新增限額以上批零住餐企業(yè)3000家以上。建立重點(diǎn)企業(yè)名錄，培育一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代流通骨干企業(yè)。大力引進(jìn)境內(nèi)外知名流通企業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域品牌，支持其在省內(nèi)設(shè)立區(qū)域總部及采購(gòu)倉(cāng)儲(chǔ)、分撥配送、交易結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu)，發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”和“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”。引進(jìn)一批世界100強(qiáng)、全國(guó)50強(qiáng)和5A級(jí)知名物流企業(yè)，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委。排第一位的為牽頭單位，下同)

　　2.提振實(shí)體商業(yè)。支持實(shí)體商貿(mào)企業(yè)建立直供直銷渠道，壓減中間環(huán)節(jié)，降低經(jīng)營(yíng)成本。實(shí)施“數(shù)字興商”工程，引導(dǎo)大型商業(yè)綜合體、購(gòu)物中心、連鎖便利店、大型批發(fā)市場(chǎng)等商貿(mào)實(shí)體，運(yùn)用5G、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，豐富線下消費(fèi)體驗(yàn)、拓展線上業(yè)務(wù)。加快數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，加快推進(jìn)長(zhǎng)沙數(shù)字人民幣試點(diǎn)，擴(kuò)大應(yīng)用場(chǎng)景和范圍。實(shí)施“商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)”工程，推動(dòng)商品市場(chǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建一批商品經(jīng)營(yíng)特色鮮明、供應(yīng)鏈服務(wù)功能強(qiáng)大、線上線下融合發(fā)展的商品市場(chǎng)示范基地。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行)

　　3.優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局?？茖W(xué)編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，結(jié)合城鄉(xiāng)實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)不同規(guī)模、功能的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，抓好現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的整合優(yōu)化。加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，改造提升商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、放心糧油店、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等配套設(shè)施，建設(shè)鄰里綜合服務(wù)中心，構(gòu)建“一刻鐘便民生活圈”。深入開展“便利店品牌化連鎖化”行動(dòng)，支持有實(shí)力的品牌連鎖便利店企業(yè)在中小城市布局，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)。深入推進(jìn)國(guó)省兩級(jí)示范步行街試點(diǎn)創(chuàng)建，支持有條件的市州、縣市區(qū)創(chuàng)建業(yè)態(tài)豐富、管理規(guī)范、高效便利、商旅文體協(xié)同發(fā)展的高品質(zhì)步行街。優(yōu)化加油站網(wǎng)點(diǎn)布局，構(gòu)建完善的成品油分銷體系。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省糧食和物資儲(chǔ)備局)

　　4.完善農(nóng)村流通體系。實(shí)施“縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)”，建立完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈渠道，培育供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要集散地、主銷區(qū)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接，優(yōu)化產(chǎn)供銷配套服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理能力，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，打造農(nóng)產(chǎn)品物流加工園區(qū)。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范覆蓋面，打造30個(gè)網(wǎng)銷“一縣一品”品牌，完善農(nóng)村電商服務(wù)體系。依托政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)鄉(xiāng)村振興館等平臺(tái)，通過政府和社會(huì)采購(gòu)幫扶方式，推行“村郵站+快遞超市+簡(jiǎn)易金融”模式，建設(shè)電子商務(wù)專業(yè)村，推動(dòng)電子商務(wù)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。深入推進(jìn)“信息進(jìn)村入戶”工程，建設(shè)服務(wù)延伸到村、信息精準(zhǔn)到戶的“信息高速公路”，打通農(nóng)村信息“最后一公里”。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省供銷合作總社、省郵政管理局)

　　5.推動(dòng)現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展。深化長(zhǎng)沙、株洲、衡陽(yáng)等地國(guó)家流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)，支持長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、郴州、懷化等地建設(shè)國(guó)家物流樞紐。加快現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、國(guó)際化建設(shè)，促進(jìn)物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)基地、交通樞紐融合發(fā)展，構(gòu)建多點(diǎn)支撐的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展第三方物流，探索發(fā)展高鐵物流。完善冷鏈物流、快遞物流網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)國(guó)家骨干冷鏈物流基地、冷鏈物流設(shè)施和交易平臺(tái)建設(shè)，加快城市物流配送中心、縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、城鄉(xiāng)末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和中心站點(diǎn)建設(shè)，大力實(shí)施“村村通快遞”工程。持續(xù)推進(jìn)“物流降本增效”行動(dòng)，圍繞多式聯(lián)運(yùn)、城鄉(xiāng)共同配送、信息平臺(tái)建設(shè)、物流資源整合等方面開展降本增效試點(diǎn)，優(yōu)化交通運(yùn)輸和物流環(huán)節(jié)收費(fèi)，到2023年，全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重較2020年降低1.5個(gè)百分點(diǎn)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省供銷合作總社、省郵政管理局)

　　(二)優(yōu)化省內(nèi)市場(chǎng)供給。

　　6.持續(xù)提升供給品質(zhì)。實(shí)施“湘品提質(zhì)”工程，支持生產(chǎn)企業(yè)提升技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、中高端制造能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，支持湖南特色產(chǎn)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。深入開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證登記，打造一批區(qū)域公用品牌，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化。實(shí)施“服務(wù)提標(biāo)”工程，完善服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)推動(dòng)養(yǎng)老、家政、文旅、體育、健康等領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，促進(jìn)生活服務(wù)企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。(責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省體育局)

　　7.做優(yōu)做強(qiáng)湘字號(hào)品牌。實(shí)施“湘品品牌提升”工程，大力培育具有湖南特色的名企名店名品，推進(jìn)名企名店名街聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展旗艦店、概念店、體驗(yàn)店等，培育品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)和定制消費(fèi)。推進(jìn)湘茶、湘果、湘菌朝著千億產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，支持湘米、湘油、湘酒、湘瓷、湘繡、花炮等傳統(tǒng)特色產(chǎn)品品牌化發(fā)展，利用“中國(guó)品牌日”等國(guó)家平臺(tái)，提升湖南品牌知名度和影響力。支持中華老字號(hào)、湖南老字號(hào)傳承創(chuàng)新發(fā)展，培育一批老字號(hào)領(lǐng)軍企業(yè)，到2023年全省老字號(hào)數(shù)量突破240家。實(shí)施“湘菜三名四化”工程，辦好“味道湖南”美食季活動(dòng)，開展名店、名廚、名菜評(píng)定，建設(shè)一批地道湘菜食材品牌種養(yǎng)基地，培育一批湘菜行業(yè)標(biāo)桿，推動(dòng)湘菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、連鎖化、國(guó)際化，進(jìn)軍萬(wàn)億大湘菜產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食和物資儲(chǔ)備局、省供銷合作總社)

　　8.拓寬湘品市場(chǎng)渠道。實(shí)施“湘品入超”工程，支持品牌企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地、供應(yīng)商與大型商超對(duì)接，建設(shè)一批湘品銷售專柜、專區(qū)和特色館。開展“湘品三行”活動(dòng)(中華行、海外行、網(wǎng)上行)，支持湖南名優(yōu)特新企業(yè)對(duì)接國(guó)內(nèi)外知名電商平臺(tái)、開展品牌營(yíng)銷活動(dòng)、建立境外營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)“湘品出湘”“湘品出境”，加快融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。實(shí)施“湘品三同”工程，支持出口企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”范圍，通過自營(yíng)、合作、特許加盟等方式打造內(nèi)銷品牌，拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。打造內(nèi)陸地區(qū)會(huì)展高地，辦好中國(guó)—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際食品餐飲博覽會(huì)、中國(guó)中部(湖南)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，引進(jìn)培育新的會(huì)展項(xiàng)目，加強(qiáng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，做大做強(qiáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　9.打造內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)口消費(fèi)品集散中心。推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍，拓寬進(jìn)口商品供給渠道。發(fā)揮指定口岸和指定監(jiān)管場(chǎng)地功能，擴(kuò)大肉類、糧食、水果、海鮮、藥品、平行進(jìn)口車等重點(diǎn)商品進(jìn)口。依托中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)、中國(guó)—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等平臺(tái)，挖掘優(yōu)質(zhì)進(jìn)口資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。落實(shí)國(guó)家降低日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅措施，支持?jǐn)U大高端消費(fèi)品進(jìn)口。積極探索開展市內(nèi)免稅店業(yè)務(wù)，擴(kuò)大口岸免稅業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、長(zhǎng)沙海關(guān))

　　(三)鞏固提升傳統(tǒng)消費(fèi)。

　　10.促進(jìn)商品消費(fèi)。推動(dòng)吃穿用住行等實(shí)物消費(fèi)向智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的市縣開展“汽車下鄉(xiāng)”，鼓勵(lì)家電產(chǎn)銷企業(yè)開展“家電下鄉(xiāng)”，推動(dòng)汽車家電消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。建立促消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮消費(fèi)券政策作用，常態(tài)化開展“消費(fèi)促進(jìn)季”“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”“網(wǎng)上年貨節(jié)”等品牌活動(dòng)，鼓勵(lì)市州、縣市區(qū)組織形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)。完善應(yīng)急保供機(jī)制，確保節(jié)假日和突發(fā)情況下生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省糧食和物資儲(chǔ)備局)

　　11.拓展服務(wù)消費(fèi)。開展“家政服務(wù)領(lǐng)跑者”行動(dòng)，完善家政服務(wù)業(yè)信用體系，鼓勵(lì)家政企業(yè)規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展，培育一批家政服務(wù)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展大眾旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游，積極創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市、國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)，進(jìn)一步提升“錦繡瀟湘”品牌形象。實(shí)施康養(yǎng)消費(fèi)促進(jìn)工程，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)示范，建設(shè)多層次、多樣化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體等服務(wù)設(shè)施，培育一批醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)品牌。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委)

　　12.推進(jìn)綠色消費(fèi)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色商場(chǎng)為契機(jī)，推動(dòng)建設(shè)一批綠色市場(chǎng)、綠色超市、綠色餐飲。倡導(dǎo)優(yōu)先使用工業(yè)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，支持企業(yè)開展汽車、家電“以舊換新”，鼓勵(lì)居民購(gòu)買新能源汽車、綠色智能家電。完善廢舊汽車、家電回收處理體系，推動(dòng)汽車、家電更新消費(fèi)。加快二手車流通，落實(shí)取消二手車限遷政策，支持打造全省二手車展銷、交易平臺(tái)。推廣電子面單，支持簡(jiǎn)易包裝和循環(huán)包裝配送模式，完善末端回收體系，促進(jìn)循環(huán)消費(fèi)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省郵政管理局)

　　(四)激發(fā)消費(fèi)新動(dòng)能。

　　13.培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。促進(jìn)教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老育幼、家政服務(wù)、文體旅游等領(lǐng)域消費(fèi)線上線下融合，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系。推動(dòng)在線教育有序發(fā)展，深入推進(jìn)長(zhǎng)沙國(guó)家智慧教育示范區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，全面落實(shí)醫(yī)院分時(shí)預(yù)約、結(jié)果查詢、移動(dòng)支付等線上服務(wù)，建設(shè)24小時(shí)“網(wǎng)訂店送”藥房。大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，探索家庭養(yǎng)老床位服務(wù)模式。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+家政”新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展智能體育，培育在線賽事、在線健身等新業(yè)態(tài)，支持長(zhǎng)沙國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。積極發(fā)展數(shù)字文旅，加強(qiáng)湖南公共文旅云、智慧景區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，探索云演藝、沉浸式體驗(yàn)新模式。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局)

　　14.建設(shè)消費(fèi)新場(chǎng)景。加快推動(dòng)長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，支持建設(shè)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的區(qū)域消費(fèi)中心城市，加強(qiáng)中小型消費(fèi)城市梯隊(duì)建設(shè)。促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)場(chǎng)所向消費(fèi)、體驗(yàn)、社交綜合場(chǎng)景轉(zhuǎn)變，培育“網(wǎng)紅城市”“網(wǎng)紅門店”“網(wǎng)紅品牌”，打造一批“夜間經(jīng)濟(jì)”地標(biāo)和商旅文融合打卡地。加快發(fā)展共享消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)和“智能+”服務(wù)消費(fèi)等新模式，在全省打造20個(gè)品質(zhì)高端化、體驗(yàn)便利化、服務(wù)集成化的智慧商圈。支持開設(shè)節(jié)假日步行街、周末集市、休閑文體專區(qū)等消費(fèi)場(chǎng)所，拓寬假日消費(fèi)空間。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳)

　　15.促進(jìn)電子商務(wù)有序發(fā)展。實(shí)施“電子商務(wù)強(qiáng)主體”工程，支持本土電商企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，打造輻射全國(guó)乃至全球的本土電商龍頭。推進(jìn)知名電商總部入湘，激發(fā)國(guó)家和省級(jí)電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)活力，推動(dòng)創(chuàng)建數(shù)字商務(wù)基地和企業(yè)。實(shí)施“電子商務(wù)優(yōu)服務(wù)”工程，健全電商發(fā)展服務(wù)體系，優(yōu)化品控、認(rèn)證、品牌、物流、營(yíng)銷等服務(wù)。推進(jìn)電商公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，提升中小電商企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)能力。實(shí)施“電子商務(wù)拓模式”工程，規(guī)范發(fā)展直播電商、社區(qū)電商，鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、社交營(yíng)銷等模式擴(kuò)大銷售，拓展無(wú)接觸、少接觸型消費(fèi)模式。加快推廣“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+冷鏈配送”等服務(wù)新模式。補(bǔ)齊農(nóng)村電子商務(wù)短板。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省郵政管理局)

　　16.加強(qiáng)新消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“三市兩山”(長(zhǎng)株潭城市群和岳麓山國(guó)家大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)4G/5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2023年，實(shí)現(xiàn)市州、縣市區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)和高速、高鐵、地鐵4G/5G覆蓋。持續(xù)推進(jìn)智慧城市、智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、智慧廣電建設(shè)，完善農(nóng)村地區(qū)通信、廣電網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進(jìn)全省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展。推動(dòng)在住宅小區(qū)、園區(qū)和辦公樓宇建設(shè)智能快件箱、快遞收發(fā)站、自提點(diǎn)等相關(guān)公共服務(wù)配套設(shè)施。推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)和充電樁(站)布局應(yīng)用，加快國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省廣電局、省通信管理局、省郵政管理局)

　　(五)穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期和改善消費(fèi)環(huán)境。

　　17.提升居民消費(fèi)能力。促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，提升線上線下就業(yè)服務(wù)水平。完善職業(yè)教育制度體系，支持職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。積極承接一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化旅游等特色項(xiàng)目，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村居民就業(yè)增收。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，探索開展城鄉(xiāng)居民利用宅基地合作建房試點(diǎn)。堅(jiān)持房住不炒，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系，激發(fā)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)意愿。健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省鄉(xiāng)村振興局)

　　18.營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，暢通12315等維權(quán)渠道。大力整治消費(fèi)領(lǐng)域突出問題，加大對(duì)制售假冒偽劣商品、虛假宣傳等行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。建立覆蓋線上線下的產(chǎn)品追溯平臺(tái)，倡導(dǎo)推進(jìn)線下實(shí)體店和旅游商品無(wú)理由退貨。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。建立健全消費(fèi)環(huán)境評(píng)價(jià)體系，深入推進(jìn)放心消費(fèi)示范創(chuàng)建。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè)，發(fā)揮商協(xié)會(huì)行業(yè)自律作用。完善個(gè)人信息保護(hù)制度和消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)綠色、健康、智慧、共享的消費(fèi)理念，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)信心。(責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳)