湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強芙蓉學(xué)校建設(shè)的意見

湘政辦發(fā)〔2019〕63號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　芙蓉學(xué)校建設(shè)是省政府實施的重大教育民生工程，是深入實施科教強省戰(zhàn)略、打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)、加快縣域基礎(chǔ)教育發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興的重要舉措。為確保到2021年高質(zhì)量建成100所芙蓉學(xué)校，實現(xiàn)芙蓉學(xué)?！傲谩?好設(shè)計、好風(fēng)格、好形象、好校長、好教師、好學(xué)生)建設(shè)目標(biāo)，把芙蓉學(xué)校打造成扶貧工程、希望工程、示范工程和精品工程，示范引領(lǐng)新時代農(nóng)村義務(wù)教育改革發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、提高規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量

　　芙蓉學(xué)校項目實施范圍重點面向集中連片貧困縣和國貧縣，統(tǒng)籌考慮貧困人口較多、消除大班額任務(wù)較重的其他縣市區(qū)，以建設(shè)寄宿制義務(wù)教育學(xué)校為主，主要面向農(nóng)村學(xué)生，特別是優(yōu)先招收建檔立卡貧困生，確保學(xué)校招生劃片區(qū)域內(nèi)貧困生都能就近入學(xué)。各地要不斷優(yōu)化農(nóng)村教育規(guī)劃布局，結(jié)合城鎮(zhèn)化進程和學(xué)齡人口流動、變化趨勢，選擇城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或大班額問題突出的區(qū)域建設(shè)適度規(guī)模的芙蓉學(xué)校，學(xué)校選址應(yīng)避開自然災(zāi)害及人為風(fēng)險高的地段，同時嚴格執(zhí)行湖南省建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，開辟綠色通道，優(yōu)先保障芙蓉學(xué)校建設(shè)項目的合理用地需求。要嚴格執(zhí)行國家《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《湖南省中小學(xué)建設(shè)指南》規(guī)定，同時按照我省統(tǒng)一制定的設(shè)計方案和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集，充分體現(xiàn)生態(tài)、環(huán)保理念，融入民族、當(dāng)?shù)匚幕攸c，遵循“安全、適用、實用”的原則，高質(zhì)量推進芙蓉學(xué)校建設(shè)，將芙蓉學(xué)校建成放心工程、安全工程和廉潔工程。同步配建好教育教學(xué)和生活服務(wù)設(shè)施，并統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，完善道路交通和安全設(shè)施。學(xué)校按統(tǒng)一格式命名并采用毛澤東書法字體題寫校名，主體建筑懸掛統(tǒng)一標(biāo)識，確保風(fēng)格一致、名稱統(tǒng)一。

　　二、配好教育教學(xué)設(shè)施

　　各地要適應(yīng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展要求，對照《湖南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，及時配齊芙蓉學(xué)校的基本教育教學(xué)條件，完善開展共青團、少先隊活動及文體活動所必需的場地與設(shè)施。要根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)規(guī)模，配備音樂、美術(shù)、勞動技術(shù)等專用教室以及圖書室(包括藏書室、閱覽室)、體育活動室(館)、心理輔導(dǎo)室等公共教學(xué)用房。根據(jù)教育部《中小學(xué)理科實驗室裝備規(guī)范》要求，設(shè)置理、化、生(小學(xué)為科學(xué))實驗室，教學(xué)儀器配備達到《湖南省初中理科教學(xué)儀器配備目錄》和《湖南省小學(xué)數(shù)學(xué)、科學(xué)教學(xué)儀器配備目錄》要求。按照《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》及《九年義務(wù)教育階段學(xué)校音樂、美術(shù)教學(xué)器材配備目錄》，配備體育、衛(wèi)生、藝術(shù)教育教學(xué)器材與設(shè)施。按照國家《中小學(xué)圖書館(室)規(guī)程》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和最新中小學(xué)圖書館建設(shè)應(yīng)用工作的有關(guān)要求配置圖書，圖書館每年生均新增(更新)紙質(zhì)圖書應(yīng)當(dāng)不少于一本。

　　三、配強校長和教師隊伍

　　各地要根據(jù)芙蓉學(xué)校教學(xué)、管理需要，加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照熱愛黨的教育事業(yè)、熟悉教育教學(xué)工作、道德法治意識強、改革創(chuàng)新精神強等要求，通過公開選聘等方式，擇優(yōu)選配校長及班子成員。按照中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校班額、生源等情況，動態(tài)調(diào)整芙蓉學(xué)校編制和崗位數(shù)量。落實“四有好老師”要求，按照編制標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)科要求，為芙蓉學(xué)校配備合格的專任教師，在“銀齡講學(xué)計劃”、骨干教師培養(yǎng)等方面予以傾斜，確保所有班級開齊開足開好國家規(guī)定課程。每校至少配備一名專職或兼職心理健康教育教師，宿管、食堂、安保等工勤服務(wù)人員及衛(wèi)生人員配備要滿足學(xué)校生活服務(wù)基本需要。落實國家和我省鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，加強教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，將符合條件的芙蓉學(xué)校教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系予以優(yōu)先保障。結(jié)合國家、省、市、縣各類教師培訓(xùn)，采取送教下鄉(xiāng)、集中研修等方式，加大對芙蓉學(xué)校校長、教師的培訓(xùn)力度，全面提升教師育人能力水平。

　　四、提高教育教學(xué)質(zhì)量

　　各地要深化教育教學(xué)改革，推進新時代思想政治課改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)體系，不斷提高芙蓉學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。全面落實立德樹人根本任務(wù)，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和學(xué)生品德教育融入教育教學(xué)全過程與學(xué)校管理各方面，完善所有課程與品德教育、思想政治同向同行的課程育人體系，建立校長負責(zé)、黨政工團(少)齊抓共管、全體教職工共同承擔(dān)的德育工作體系，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會共同參與的德育工作網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各級教研機構(gòu)的作用，加強教育教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，樹立素質(zhì)教育理念，建立教育教學(xué)管理制度和學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，落實教學(xué)常規(guī)管理，創(chuàng)新教學(xué)組織管理。按照國家頒布的課程改革綱要、課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和我省制訂的課程計劃等要求組織教育教學(xué)活動，組織開展城區(qū)學(xué)校與芙蓉學(xué)?！笆掷帧睂趲头?，建立教研員芙蓉學(xué)校聯(lián)系點制度，建立校本研修制度，發(fā)揮教研支撐作用。加強校園文化建設(shè)，開展豐富多彩的綜合實踐和校園文化活動，培育積極向上的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，盡快形成辦學(xué)特色與優(yōu)勢。

　　五、推進教育信息化建設(shè)

　　各地要根據(jù)教育部《教育信息化2.0行動計劃》和《湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動計劃(2019-2022年)》要求，謀劃推進芙蓉學(xué)校信息化建設(shè)。要對標(biāo)教育部《中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范(試行)》，開展數(shù)字校園建設(shè)，加快提升芙蓉學(xué)校信息化水平，實現(xiàn)芙蓉學(xué)校校園環(huán)境數(shù)字化、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、用戶信息素養(yǎng)提升、學(xué)習(xí)方式和教育教學(xué)模式創(chuàng)新。省教育廳支持芙蓉學(xué)校開展教育信息化創(chuàng)新試點，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+教育”作用，辦好芙蓉課堂，著力將芙蓉學(xué)校培育為全省教育信息化“標(biāo)桿?！薄ＶС周饺貙W(xué)校創(chuàng)建“芙蓉學(xué)校網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校體系”，形成“上聯(lián)名校，下聯(lián)村小”的芙蓉學(xué)校發(fā)展模式，加快提升芙蓉學(xué)校辦學(xué)水平與面向所在區(qū)域的示范輻射能力，助力推進全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　六、完善持續(xù)發(fā)展機制

　　各地要全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化縣級政府統(tǒng)籌，把辦好芙蓉學(xué)校列入重要工作議事日程。要建立健全部門協(xié)調(diào)溝通機制，落實部門職責(zé)，及時解決芙蓉學(xué)校經(jīng)費投入、建設(shè)運行、教師隊伍建設(shè)、校園安全等方面的突出問題，加快推進芙蓉學(xué)校建設(shè)與發(fā)展，確保建設(shè)一所、達標(biāo)一所、用好一所。對按要求及時交付使用，招收農(nóng)村學(xué)生尤其是貧困學(xué)生符合政策規(guī)定并經(jīng)教育行政部門驗收合格的項目，省財政給予獎勵。全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，建立健全學(xué)校黨的組織，強化學(xué)校基層黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推進現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，大力激發(fā)廣大校長、教師的積極性和創(chuàng)造性，努力營造學(xué)校改革發(fā)展良好局面。要堅持正確政績觀和科學(xué)教育質(zhì)量觀，建立質(zhì)量評價監(jiān)測體系，加強教育教學(xué)督導(dǎo)并將其作為對縣級人民政府履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容。省教育廳牽頭建立芙蓉學(xué)校評估認定與淘汰退出機制，按照義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求，對各地符合條件的學(xué)校予以認定并掛牌，對評估不合格的芙蓉學(xué)校予以淘汰。建立和完善后續(xù)投入保障、辦學(xué)能力提升等配套制度，努力打造新時代農(nóng)村義務(wù)教育的湖南品牌。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2019年12月27日

　　(此件主動公開)