湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省人民政府參事工作規(guī)定》的通知
湘政辦發(fā)〔2019〕22號
各市州人民政府,省政府各廳委、各直屬機構(gòu):
《湖南省人民政府參事工作規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
湖南省人民政府辦公廳
2019年5月7日
(此件主動公開)
湖南省人民政府參事工作規(guī)定
第一條 為適應(yīng)新時代政府參事工作發(fā)展要求,根據(jù)國務(wù)院《政府參事工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)參事工作。
省政府參事工作機構(gòu)主管省政府參事工作,指導(dǎo)市州人民政府建立參事工作制度并開展工作。
第三條 參事實行聘任制。省人民政府參事由省長聘任,市州人民政府參事由市州長聘任。
第四條 參事聘任工作堅持黨管干部原則,突出政治標準和專業(yè)化要求,體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)性、咨詢性。
參事主要從民主黨派成員和無黨派人士中選聘,也可以從中共黨員專家學(xué)者中選聘。參事中中共黨員比例按照《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》的規(guī)定總體控制,實行動態(tài)管理。
第五條 參事應(yīng)當符合以下基本條件:
(一)擁護中華人民共和國憲法,擁護黨的路線、方針、政策;
(二)具有一定的代表性、較大的社會影響和較高的知名度;
(三)具有較強的參政咨詢能力、綜合研究能力和文字表達能力,能獨立完成參事建議或調(diào)查報告的撰寫;
(四)具備履行職責(zé)的身體條件和意愿。
第六條 參事的首聘年齡不低于55周歲,不高于65周歲。參事任職的最高年齡不超過70周歲。
屬省管、市州管領(lǐng)導(dǎo)干部的,參事任職年齡原則上按省委、市州委有關(guān)規(guī)定辦理;對于在高等院校、科研院所工作的省管、市州管領(lǐng)導(dǎo)干部,在其行政職務(wù)免除后,參事任職年齡可參照其單位職稱任職的年齡界限辦理。
第七條 省人民政府選聘參事的程序:
(一)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員和各有關(guān)單位向省政府參事工作機構(gòu)推薦參事人選;
(二)省政府參事工作機構(gòu)根據(jù)參事任職條件和工作需要,從推薦人選中擇優(yōu)提出擬考察人選名單,商有關(guān)部門后,報省人民政府同意;
(三)省政府參事工作機構(gòu)對人選進行考察;
(四)省政府參事工作機構(gòu)根據(jù)考察情況,提出擬聘人選,就黨內(nèi)外比例問題與省委統(tǒng)戰(zhàn)部溝通后,報省人民政府;
(五)省人民政府常務(wù)會議研究決定聘任人選;
(六)省人民政府印發(fā)聘任文件,省長頒發(fā)聘書。
第八條 參事隊伍應(yīng)保持一定的規(guī)模。省人民政府參事規(guī)??刂圃?0名以內(nèi),各市州人民政府參事規(guī)模控制在20名以內(nèi)。
第九條 參事每屆任期3—5年。工作需要且符合參事任職條件的,可以續(xù)聘。續(xù)聘比例一般不超過40%。參事續(xù)聘一般不超過兩屆。續(xù)聘程序參照選聘程序辦理。
第十條 參事履行職責(zé)的形式:
(一)對本級人民政府的重大決策參與研究,提供咨詢意見;
(二)圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題進行調(diào)查研究,提出意見建議,了解和反映社情民意;
(三)對本級人民政府及其工作部門的工作進行民主監(jiān)督,提出意見建議和批評;
(四)對有關(guān)法規(guī)規(guī)章、文件草案、本級人民政府工作報告討論稿和其他重要文件草案以及中長期發(fā)展規(guī)劃草案提出修改意見建議;
(五)根據(jù)需要,參加本級人民政府的督查和專題調(diào)研工作;
(六)參加愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作;
(七)承擔(dān)本級人民政府交辦的其他事項。
第十一條 參事享有下列權(quán)利:
(一)直接向本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)反映情況,提出意見建議;
(二)根據(jù)履行職責(zé)的需要,向本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府及有關(guān)部門調(diào)研了解情況;
(三)應(yīng)邀列席本級人大、政協(xié)會議;
(四)應(yīng)邀列席本級人民政府常務(wù)會議、專項工作會議和政府部門召開的專業(yè)工作會、工作通報會等有關(guān)會議,應(yīng)邀參加本級人民政府組織的禮儀、外事等有關(guān)活動;
(五)享受國家規(guī)定的工作待遇;
(六)參事依法履行職責(zé),不因所提意見建議或者批評的內(nèi)容而受到追究。
第十二條 參事應(yīng)當積極履行職責(zé),按政府參事工作機構(gòu)要求參加調(diào)研、會議、活動,提交參事建議;應(yīng)當遵守工作紀律,保守國家秘密;應(yīng)當遵守中央八項規(guī)定和廉政規(guī)定,不得利用職務(wù)之便謀取不正當利益。
第十三條 參事任期屆滿,自然離任。參事在任期內(nèi)有正當理由的,由本人向政府參事工作機構(gòu)提出申請,經(jīng)本級人民政府批準,可以離任。
第十四條 參事在任期間,有以下情形之一者,予以辭聘或解聘:
(一)不再符合本規(guī)定第五條或不能繼續(xù)履行職責(zé)的;
(二)不依法履行職責(zé),經(jīng)政府參事工作機構(gòu)指出仍不改正的;
(三)從事與參事身份不符的活動,造成不良后果的;
(四)有嚴重違紀違法行為的。
辭聘、解聘參事,由政府參事工作機構(gòu)商同級黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部等有關(guān)單位后,報本級人民政府批準。
第十五條 省、市州人民政府根據(jù)科學(xué)民主依法決策的需要,安排參事開展參政咨詢工作的重點任務(wù),及時向參事通報政府重大決策、工作部署和經(jīng)濟社會發(fā)展情況,采取召開座談會等形式,直接聽取參事的意見建議,接受參事對政府工作的民主監(jiān)督。
政府有關(guān)部門和下級人民政府應(yīng)當支持、配合參事的工作,及時辦理參事建議并反饋辦理情況。
第十六條 政府參事工作機構(gòu)應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),圍繞建設(shè)中國特色新型智庫的目標,做好對參事的組織管理和服務(wù)工作:
(一)組織參事學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策;
(二)組織參事圍繞本級人民政府的中心工作開展調(diào)查研究、建言獻策;
(三)承辦參事建議的呈報,跟蹤落實領(lǐng)導(dǎo)對參事建議批示的辦理情況;
(四)承辦參事工作的有關(guān)會議和活動;
(五)組織參事參加愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作;
(六)組織參事開展同國內(nèi)外政府咨詢機構(gòu)的交流與合作;
(七)承辦參事聘任管理及參事培訓(xùn)、履職考評、表彰獎勵工作;
(八)為參事依法履行職責(zé)提供保障和服務(wù);
(九)承辦本級人民政府交辦的其他事項。
第十七條 參事人事關(guān)系所在單位應(yīng)當積極支持參事履行職責(zé),落實國家規(guī)定的待遇,提供必要的工作條件和便利,適當核減其業(yè)務(wù)工作量。
參事在聘期間,保留原級別和專業(yè)技術(shù)職稱,享受所在單位同職級在職人員的待遇。
省人民政府參事年滿60周歲、原級別待遇低于副廳的,市州人民政府參事原級別待遇低于副處的,在聘任期間從事參事工作,住宿、乘坐交通工具分別按照副廳、副處的標準執(zhí)行。
第十八條 參事在參事工作中成績顯著,為政府科學(xué)民主依法決策作出突出貢獻的,或者認真履行職責(zé)、年度考評被評定為優(yōu)秀的,由政府參事工作機構(gòu)報本級人民政府給予表彰獎勵。
第十九條 省政府參事工作機構(gòu)根據(jù)智庫建設(shè)的需要,可以聘請?zhí)丶s研究員。特約研究員的聘任管理由省政府參事工作機構(gòu)另行規(guī)定。