各市州、縣市區(qū)人民政府，省直有關(guān)單位：

經(jīng)報(bào)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖南省省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

                    湖南省文化和旅游廳

                      2020年9月29日

湖南省省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法

 第一章  總  則

 第一條 為傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護(hù)，維護(hù)和培育文化生態(tài)，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法》《國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》（文化和旅游部令第1號）等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，是指湖南省境內(nèi)以保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，對歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價(jià)值和鮮明湖湘特色的文化形態(tài)進(jìn)行整體性保護(hù)，經(jīng)省文化和旅游廳審核并報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的特定區(qū)域。

第三條 省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分尊重人民群眾的主體地位，貫徹新發(fā)展理念，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)湖湘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

第四條 省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、整體保護(hù)、見人見物見生活的理念，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和孕育其發(fā)展的人文、自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的目標(biāo)。

 第二章  申報(bào)與設(shè)立

第五條  省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)依托相關(guān)行政區(qū)域設(shè)立，區(qū)域范圍為單一市州（含市州內(nèi)若干縣級行政區(qū)域）或單一縣市區(qū)。

第六條  申報(bào)和設(shè)立省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)本著少而精的原則，堅(jiān)持公開、公平、公正，履行申報(bào)、審核、論證、批準(zhǔn)等程序。

第七條  申報(bào)省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)具備下列條件：

（一）傳統(tǒng)文化歷史積淀豐厚，具有鮮明地域或民族特色，文化生態(tài)保持良好；

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，分布集中，與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活結(jié)合緊密；

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承有序，傳承實(shí)踐富有活力、氛圍濃厚，當(dāng)?shù)孛癖姀V泛參與、認(rèn)同感強(qiáng)；

（四）與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)密切相關(guān)的實(shí)物、場所保存利用良好，其周邊的自然生態(tài)環(huán)境能為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供良性的發(fā)展空間；

（五）申報(bào)地區(qū)人民政府重視文化生態(tài)保護(hù)，已經(jīng)制定實(shí)施保護(hù)辦法和措施；

（六）有文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)制和工作人員；

（七）經(jīng)市州人民政府批準(zhǔn)設(shè)立為市州級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，已實(shí)行文化生態(tài)區(qū)域性整體保護(hù)兩年以上，成效明顯。  

第八條 申報(bào)省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，需經(jīng)市州人民政府同意后，由市州人民政府文化和旅游主管部門向省文化和旅游廳提出申報(bào)省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的申請。

第九條  申報(bào)省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）市州人民政府文化和旅游主管部門設(shè)立省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的申請；

（二）市州人民政府同意申請的文件和已批準(zhǔn)設(shè)立的市州級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)相關(guān)文件；

（三）文化生態(tài)保護(hù)區(qū)專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃綱要。專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃綱要應(yīng)包括對文化形態(tài)形成的地理環(huán)境、歷史沿革、現(xiàn)狀、鮮明特色、文化內(nèi)涵與價(jià)值的描述和分析；保護(hù)區(qū)域范圍及核心區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域、傳播區(qū)域(一般區(qū)域)，區(qū)域內(nèi)縣級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、文物保護(hù)單位、相關(guān)實(shí)物和重要場所等清單；建設(shè)目標(biāo)、工作原則、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)方式等；保障措施及保障機(jī)制；其他有關(guān)資料。

文化生態(tài)保護(hù)區(qū)專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃綱要由申報(bào)地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)編制。編制工作應(yīng)廣泛聽取非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和當(dāng)?shù)孛癖娨庖?，吸收非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、地方文化研究、規(guī)劃、生態(tài)、環(huán)保等方面的專家學(xué)者參與。

（四）市州人民政府文化和旅游主管部門組織的專家評審論證意見；

（五）本市州內(nèi)實(shí)行文化生態(tài)區(qū)域性整體保護(hù)的相關(guān)文件；

（六）其他有關(guān)材料。

第十條  省文化和旅游廳組織對申報(bào)材料進(jìn)行審核。對申報(bào)材料齊全且符合要求的申請地區(qū)，組織進(jìn)行實(shí)地考察。

第十一條  省文化和旅游廳根據(jù)實(shí)地考察情況，對文化生態(tài)保護(hù)區(qū)專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃綱要及相關(guān)申報(bào)材料進(jìn)行論證。

第十二條  省文化和旅游廳根據(jù)論證情況，將符合條件的申請地區(qū)推薦為省級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)并向社會(huì)公示，公示期為20日。公示期滿無異議的，省文化和旅游廳報(bào)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立為省級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

第十三條  省級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立后一年內(nèi)，所在地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在文化生態(tài)保護(hù)區(qū)專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃綱要和全面、深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，細(xì)化形成文化生態(tài)保護(hù)區(qū)專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，按相關(guān)程序發(fā)布實(shí)施，并報(bào)省文化和旅游廳備案。專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)報(bào)省文化和旅游廳同意。

第十四條  專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃的期限一般為十五年，分為近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段，每個(gè)階段五年。近期規(guī)劃應(yīng)優(yōu)先解決當(dāng)前文化生態(tài)保護(hù)存在的主要問題，安排亟待實(shí)施的保護(hù)項(xiàng)目。

第十五條  專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)納入所在地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，要與相關(guān)的國土空間、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、文物保護(hù)、環(huán)境治理、旅游發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)等各類專題規(guī)劃及專門性規(guī)劃相銜接。

第十六條  專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施三年后，由市州人民政府文化和旅游主管部門向省文化和旅游廳提出驗(yàn)收申請；省文化和旅游廳根據(jù)申請組織開展省級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，由省文化和旅游廳正式公布為省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)并授牌。

 第三章  建設(shè)與管理

第十七條  省文化和旅游廳負(fù)責(zé)省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的評審、推薦及對建設(shè)管理工作的指導(dǎo)。

第十八條  省文化和旅游廳不定期對省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行檢查；每三年開展一次專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況和建設(shè)成效評估，評估報(bào)告向社會(huì)公布。

第十九條  省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)建立、完善文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作。

第二十條  省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)所在地人民政府承擔(dān)以下主要職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)國家有關(guān)文化建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)、方針政策和省有關(guān)措施；

（二）組織制定實(shí)施本文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)管理制度和保護(hù)措施；

（三）組織實(shí)施本文化生態(tài)保護(hù)區(qū)專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃；

（四）組織開展宣傳教育和培訓(xùn)；

（五）組織開展相關(guān)理論和實(shí)踐研究；

（六）評估、報(bào)告和公布本文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)情況和成效。

第二十一條  省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各個(gè)項(xiàng)目、文化遺產(chǎn)與人文和自然環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)性，依照專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃制定、頒布、落實(shí)保護(hù)辦法和保護(hù)措施。

第二十二條  省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的管理制度，在尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠?、保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用駲?quán)益的前提下，保持核心區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域、重要場所的歷史風(fēng)貌和文化生態(tài)，不得改變與其相互依存的自然環(huán)境，不得將原住居民整體或高比例遷出。

第二十三條  省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查工作，建立完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫，妥善保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴實(shí)物資料，實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程，促進(jìn)記錄成果廣泛利用和社會(huì)共享。

第二十四條  省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目存續(xù)狀況評測和保護(hù)績效評估，制定落實(shí)分類保護(hù)政策措施，優(yōu)先保護(hù)急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，不斷提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的傳承實(shí)踐能力，弘揚(yáng)當(dāng)代價(jià)值，促進(jìn)發(fā)展振興。

第二十五條  省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)制度，為各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳習(xí)活動(dòng)創(chuàng)造條件、提供支持。對傳承工作有突出貢獻(xiàn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對高齡和無固定經(jīng)濟(jì)來源的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況酌情發(fā)放一定的生活補(bǔ)貼。

組織相關(guān)部門實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)，幫助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群提高傳承能力。采取助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)等方式支持從業(yè)者學(xué)習(xí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)技藝，增強(qiáng)傳承后勁。

第二十六條  省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際建設(shè)或改建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題館，根據(jù)傳承需要設(shè)立各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳習(xí)所、傳習(xí)點(diǎn)及展示展演基地等。鼓勵(lì)將具有地域、民族特色的傳統(tǒng)文化元素或符號運(yùn)用在當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)和居民生產(chǎn)生活中，鼓勵(lì)利用歷史建筑、文物建筑開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)、展示、展演等活動(dòng)，建立專題性博物館。

第二十七條  省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)積極組織實(shí)施《湖南省傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》《湖南省曲藝傳承發(fā)展計(jì)劃》等專門計(jì)劃，挖掘區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)工藝和表演類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目資源，培養(yǎng)一批能工巧匠、表演人才，培育一批知名品牌，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝振興和曲藝等項(xiàng)目傳承發(fā)展；對區(qū)域內(nèi)具備一定傳承基礎(chǔ)和規(guī)模、有發(fā)展前景、有助于帶動(dòng)就業(yè)的傳統(tǒng)工藝與表演類項(xiàng)目，采取措施予以重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)通過設(shè)立工作站、大師工作室、就業(yè)工坊、曲藝書場等方式激發(fā)項(xiàng)目傳承活力，使其更好融入人民群眾生產(chǎn)生活。

第二十八條  省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門依托區(qū)域內(nèi)獨(dú)具特色的文化生態(tài)資源，推出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題旅游線路，開展文化觀光游、文化體驗(yàn)游、文化休閑游等多種形式的旅游活動(dòng)。

第二十九條  省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門深入挖掘和闡釋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升鄉(xiāng)村文明水平，助力鄉(xiāng)村振興。

第三十條  省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)整合多方資源，推動(dòng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)知識納入當(dāng)?shù)貒窠逃w系，編寫非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承普及輔導(dǎo)讀本，在保護(hù)區(qū)內(nèi)的中小學(xué)開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鄉(xiāng)土課程，在職業(yè)學(xué)校和高等院校設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)或開設(shè)選修課，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材。

第三十一條  省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)每年定期組織舉辦有影響力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動(dòng)，利用傳統(tǒng)節(jié)日、文化和自然遺產(chǎn)日等重要節(jié)點(diǎn)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳傳播活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持當(dāng)?shù)孛癖姲凑债?dāng)?shù)亓?xí)俗依法依規(guī)舉辦形式多樣的傳統(tǒng)文化活動(dòng)。

第三十二條  省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)和高等院校的作用，積極開展當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和文化生態(tài)整體性保護(hù)理論和實(shí)踐研究。

第三十三條  省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)所在地人民政府對本文化生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)相關(guān)地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的利用，須經(jīng)過科學(xué)論證，合理利用，防止因過度開發(fā)而對其造成損害。

第三十四條  省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，明確負(fù)責(zé)相關(guān)工作的人員；定期組織開展文化生態(tài)保護(hù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力；委托相關(guān)高等院?；驒C(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批文化生態(tài)保護(hù)專業(yè)人才；建立一支文化生

態(tài)保護(hù)志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化生態(tài)保護(hù)工作。

第三十五條  省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)所在的市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)在本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)中列支建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃得到有效落實(shí)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況將作為省文化和旅游廳對省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)評估的重要指標(biāo)。省級有關(guān)專項(xiàng)資金對省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。

第三十六條  省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，組織相關(guān)部門每年對規(guī)劃實(shí)施情況和建設(shè)工作成效開展自評，將年度重點(diǎn)工作清單和自評報(bào)告廣泛征求區(qū)域內(nèi)民眾的意見，并報(bào)省文化和旅游廳備案。

第三十七條  對建設(shè)成績突出的省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，省文化和旅游廳予以通報(bào)表揚(yáng)，并給予重點(diǎn)支持。因保護(hù)不力或不當(dāng)使文化生態(tài)遭到破壞的，省文化和旅游廳視情況采取提示、限期整改、減少或暫停經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等措施。對在限期內(nèi)未予整改或整改不力的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，予以摘牌。 

第四章 附  則

第三十八條  已設(shè)立的省級文化生態(tài)保護(hù)（實(shí)驗(yàn)）區(qū)依據(jù)本辦法進(jìn)行建設(shè)、管理。

第三十九條  市、縣級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)和管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第四十條  本辦法自2020年10月1日起施行，有效期五年。