湘政辦函〔2022〕23號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《湖南省“十四五”數(shù)字政府建設實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2022年3月23日

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湖南省“十四五”數(shù)字政府建設實施方案

　　為貫徹落實《湖南省“十四五”數(shù)字政府建設規(guī)劃》，加快推進政府數(shù)字化轉型，更好助力“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務實施，更好造福全省人民，制定本實施方案。

　　一、總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以改革創(chuàng)新為根本動力，以提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感為根本目的，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進、省市聯(lián)動、集約建設”的原則，建設“上接國家、下聯(lián)市縣、橫向到邊、縱向到底”的“大平臺支撐、大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)賦能、大服務惠民”的數(shù)字政府，為奮力建設社會主義現(xiàn)代化新湖南提供強力支撐。

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　　到2022年底，全面摸清省直部門政務信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源底數(shù)，完成系統(tǒng)清理整合，建成省政務數(shù)據(jù)共享平臺2.0，基本實現(xiàn)系統(tǒng)橫向聯(lián)通、縱向貫通，政務數(shù)據(jù)“跨層級、跨地域、跨部門、跨業(yè)務、跨系統(tǒng)”的按需共享、有序開放、安全應用。圍繞政務服務、政府治理、決策運行，打造一批技術先進、部門協(xié)同、群眾滿意的創(chuàng)新優(yōu)秀應用。

　　力爭到2025年，數(shù)字政府基礎支撐、數(shù)據(jù)資源利用、業(yè)務應用、安全保障、管理體制機制等框架體系基本形成、一體推進。高頻政務服務事項“全省通辦”“跨省通辦”比例均達100%，打造20個“無證明城市”試點；“一件事一次辦”高頻事項網(wǎng)上可辦率達100%，掌上可辦率達90%；大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術示范應用場景達到200個，跨部門協(xié)同示范應用場景達到200個；“湘政通”協(xié)同辦公平臺覆蓋率達100%；基礎數(shù)據(jù)庫信息項匯聚率達100%，數(shù)據(jù)共享需求滿足率達95%以上。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┘涌旖ǔ杉s高效的基礎底座

　　1．升級全省政務“一張網(wǎng)”

　　（1）升級改造電子政務外網(wǎng)。充分運用SDN、IPv6、SRv6等先進技術，升級改造電子政務外網(wǎng)，探索5G電子政務外網(wǎng)建設。按需擴容電子政務外網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，規(guī)范各級各部門互聯(lián)網(wǎng)接入管理，省市縣三級分別實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一出口。建設全省統(tǒng)一的電子政務外網(wǎng)智能網(wǎng)管平臺，提供差分網(wǎng)絡服務。拓展電子政務外網(wǎng)覆蓋范圍，全面推進機關、國企、事業(yè)單位按需接入電子政務外網(wǎng)。（責任單位：省政務局等省直相關單位，各市州人民政府）

　?。?）推進非涉密專網(wǎng)向電子政務外網(wǎng)遷移。加快推進非涉密業(yè)務專網(wǎng)向省電子政務外網(wǎng)遷移，確需保留的非涉密業(yè)務專網(wǎng)，要做好改造，實現(xiàn)與電子政務外網(wǎng)對接互通，全面消除信息孤島。（責任單位：省自然資源廳、省公安廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省人力資源和社會保障廳、省政務局等省直相關單位，各市州人民政府）

　　2．優(yōu)化全省政務“一朵云”

　?。?）構建全省“1+1+N+14”政務云。組建全省政務云骨干網(wǎng)，實現(xiàn)省政務云與國家超算長沙中心、已建重點行業(yè)云、市州政務云網(wǎng)絡直連，省、市兩級分別建設統(tǒng)一云管平臺，打造全省“1+1+N+14”架構的一體化政務云。（責任單位：省政務局等省直相關單位，國家超算長沙中心，各市州人民政府）

　?。?）加快推進政務云向新型混合云演進。穩(wěn)步推進省、市政務信創(chuàng)云建設。積極打造以私有云、公有云等互為補充的新型政務混合云。建設全省AI訓練中心，構建“X86+信創(chuàng)+超算”混合技術體系的算力集群。（責任單位：省委機要局、省政務局、省工業(yè)和信息化廳等省直相關單位，國家超算長沙中心，各市州人民政府）

　?。?）推動業(yè)務系統(tǒng)遷移上云。推進已建非涉密業(yè)務系統(tǒng)遷移上云，逐步撤并各級各部門現(xiàn)有機房和IT資產(chǎn)，實現(xiàn)系統(tǒng)遷移“應上盡上”。新建、改建非涉密政務信息系統(tǒng)原則上依托省、市政務云集約化部署。（責任單位：省政務局等省直相關單位，各市州人民政府）

　　3．打造全省政務數(shù)據(jù)“總樞紐”

　?。?）優(yōu)化升級政務數(shù)據(jù)共享平臺。完成省政務數(shù)據(jù)共享平臺集群化改造，健全政務數(shù)據(jù)目錄統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一發(fā)布、數(shù)據(jù)供需統(tǒng)一對接、數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一治理、數(shù)據(jù)傳輸統(tǒng)一監(jiān)測、數(shù)據(jù)應用統(tǒng)一推廣等功能，全面支持多源異構數(shù)據(jù)多方式無障礙共享，滿足省直部門、市州大規(guī)模數(shù)據(jù)共享需求。（責任單位：省政務局等省直相關單位，各市州人民政府）

　?。?）建設完善基礎數(shù)據(jù)庫及主題庫。建設完善省自然人、法人、自然資源與地理空間、信用信息、電子證照等基礎數(shù)據(jù)庫和宏觀經(jīng)濟、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等各類主題庫、專題庫。制定全省統(tǒng)一的基礎數(shù)據(jù)庫建設標準和管理規(guī)范，壓實各大基礎數(shù)據(jù)庫主管部門和相關部門責任，保證非涉密數(shù)據(jù)的全量匯聚以及數(shù)據(jù)的鮮活度和準確度。（責任單位：省公安廳、省市場監(jiān)管局、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省政務局等省直相關單位，各市州人民政府）

　?。?）提升一站式數(shù)據(jù)分析能力。建設數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，開發(fā)和集成自然語言處理、視頻圖像解析、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)挖掘分析等工具和算法，支撐各領域專項大數(shù)據(jù)分析與可視化應用。建成知識圖譜系統(tǒng)，構建用于知識抽取、知識圖譜構建、知識融合與推理、數(shù)據(jù)存儲管理與查詢的工具集，支撐打造全省政務數(shù)據(jù)資源圖譜和自然人、法人等數(shù)字畫像。（責任單位：省政務局）

　?。?）加快社會數(shù)據(jù)匯聚。建設全省統(tǒng)一的社會數(shù)據(jù)采集平臺，與政務數(shù)據(jù)共享平臺實現(xiàn)對接，有序匯聚金融、電信、醫(yī)療、教育、水電氣等社會數(shù)據(jù)，實現(xiàn)社會數(shù)據(jù)的“統(tǒng)采共用”。（責任單位：省政務局等省直相關單位）

　　4．建設重點共性應用支撐“大平臺”。建設服務聚合、標準統(tǒng)一、服務復用的省一體化應用支撐大平臺，整合利用、升級完善統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)、統(tǒng)一電子證照管理系統(tǒng)、統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)、統(tǒng)一政務外網(wǎng)電子認證服務體系、統(tǒng)一支付系統(tǒng)、統(tǒng)一物流服務和全省地理信息公共平臺等公共應用支撐能力以及區(qū)塊鏈、視頻聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術支撐能力，建立共性應用支撐服務清單，提供公共組件和統(tǒng)一標準接口，實現(xiàn)共性應用支撐服務的統(tǒng)一管理和使用。（責任單位：省政務局等省直相關單位）

　　（二）推動數(shù)據(jù)資源高效利用

　　1．推進政務數(shù)據(jù)資源普查和系統(tǒng)聯(lián)通。全面摸清搞準全省政務數(shù)據(jù)資源和政務信息系統(tǒng)底數(shù)，形成全量政務數(shù)據(jù)資源目錄，構建政務數(shù)據(jù)資源圖譜，在省政務數(shù)據(jù)共享平臺上統(tǒng)一發(fā)布，動態(tài)管理。清理整合省直部門“僵尸”系統(tǒng)，加快推進內部系統(tǒng)的互聯(lián)，通過與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺和省政務數(shù)據(jù)共享平臺的橫向聯(lián)通，實現(xiàn)與國家部委系統(tǒng)、市州系統(tǒng)的縱向貫通。市州參照省級做法開展系統(tǒng)清理、聯(lián)通工作。（責任單位：省政務局等省直相關單位，各市州人民政府）

　　2．推進政務數(shù)據(jù)共享。按照“應歸盡歸”的原則，推動各級各部門全量政務數(shù)據(jù)向省政務數(shù)據(jù)共享平臺歸集。省直各部門之間非涉密數(shù)據(jù)通道逐步取消，非涉密政務數(shù)據(jù)集中通過省政務數(shù)據(jù)共享平臺進行共享。建立數(shù)據(jù)回流機制，支撐省級數(shù)據(jù)分類分域、批量動態(tài)地回流至市州。（責任單位：省政務局等省直相關單位，各市州人民政府）

　　3．開展政務數(shù)據(jù)治理。按照“一數(shù)一源、多元校核”原則，明確政務數(shù)據(jù)采集、更新、維護責任。建立健全科學、規(guī)范、統(tǒng)一、合理的政務數(shù)據(jù)標準。各級部門承擔數(shù)據(jù)一級治理職責，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準開展部門數(shù)據(jù)源頭治理，負責本部門數(shù)據(jù)資源的采集、清洗、更新、維護；省、市州政務數(shù)據(jù)管理機構承擔數(shù)據(jù)二級治理職責，負責數(shù)據(jù)治理的監(jiān)督管理，以及歸集至省、市政務數(shù)據(jù)共享平臺的數(shù)據(jù)綜合治理。（責任單位：省政務局等省直相關單位，各市州人民政府）

　　4．促進公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。建設全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺，實現(xiàn)與國家公共數(shù)據(jù)開放平臺、市州已建公共數(shù)據(jù)開放平臺的互聯(lián)互通。建立公共數(shù)據(jù)資源目錄，編制公共數(shù)據(jù)開放清單，推動政府部門和公共企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)資源有序向社會開放。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省政務局等省直相關單位）

　　5．探索數(shù)據(jù)要素市場化配置。建立數(shù)據(jù)市場定價、收益分配、交易監(jiān)管等機制，根據(jù)國家部署，探索建立湖南大數(shù)據(jù)交易中心，搭建湖南數(shù)據(jù)交易服務平臺，提供數(shù)據(jù)交易、結算、交付、安全保障等綜合配套服務，引導、規(guī)范市場主體開展數(shù)據(jù)交易。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省政務局、省地方金融監(jiān)管局等省直相關單位）

　?。ㄈ┐蛟靺f(xié)同創(chuàng)新的業(yè)務應用體系

　　1．創(chuàng)新政務服務應用建設

　?。?）推進全流程一體化網(wǎng)上政務服務。鞏固“一件事一次辦”改革成效，進一步提升政務服務精細化、便捷化、智能化水平。建設全省線上線下統(tǒng)一受理系統(tǒng)，加強省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺的事項管理、“好差評”管理、用戶體驗監(jiān)測、在線評估等業(yè)務支撐能力建設，推動政務服務事項申請、受理、流轉、審批、發(fā)證、歸檔全流程線上辦理，實現(xiàn)更多高頻事項“不見面審批”。完善“跨域通辦”服務應用，推動高頻政務服務事項在全國、全省跨區(qū)域辦理。建設適老化智慧應用，打造特殊群體服務專欄，推進部分服務“上門辦”“幫代辦”，提升無障礙服務水平。（責任單位：省政務局等省直相關單位，各市州人民政府）

　?。?）加強線上線下深度融合。推進政務服務事項線上線下標準統(tǒng)一，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事線上線下無差別受理、同標準辦理。推動各級政務服務大廳建設24小時“不打烊”自助政務服務區(qū)，推進自助終端進社區(qū)、商圈、銀行等場所，實現(xiàn)政務服務與水、電、氣服務網(wǎng)點等社會渠道融合，打通服務“最后一百米”。（責任單位：省政務局等省直相關單位，各市州人民政府）

　?。?）打造政務服務超級移動端。整合各級各部門移動政務服務資源，依托省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺，建設全省統(tǒng)一政務服務移動端，實現(xiàn)辦理事項和服務應用多渠道的同源發(fā)布、統(tǒng)一管理，確保高頻事項“掌上可辦”。創(chuàng)新政務服務移動端辦事“掃碼亮證”“一碼通辦”“無感通辦”等應用場景。（責任單位：省政務局等省直相關單位，各市州人民政府）

　?。?）建設“湘商通”涉企服務平臺。建設集“惠企政策、便企審批、利企服務、政企互動”為一體的“湘商通”服務平臺，匯集市場主體各類數(shù)據(jù)，建立營商環(huán)境全景圖，提供數(shù)據(jù)、政策、政務、商務、法律等“一站式”服務。（責任單位：省政務局、省工業(yè)和信息化廳等省直相關單位，各市州人民政府）

　?。?）完善12345政務服務便民熱線平臺。推動12345熱線與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺、政務服務移動端的互聯(lián)互通，優(yōu)化閉環(huán)工作流程，推動智能客服應用，設置“政企通”專席，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務服務總客服。（責任單位：省發(fā)展改革委、省政務局等省直相關單位，各市州人民政府）

　?。?）升級政府網(wǎng)站集約化平臺。推動政府網(wǎng)站集約化平臺省市兩級信息資源庫的深度對接，促進全省政府網(wǎng)站和政務新媒體數(shù)據(jù)同源、服務同根。完善政務新媒體傳播矩陣和政府網(wǎng)站信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能，為企業(yè)群眾提供“千企千網(wǎng)”“千人千面”的個性化服務。（責任單位：省政務局等省直相關單位，各市州人民政府）

　　2．創(chuàng)新政府決策運行應用建設

　?。?）建設“湘政通”協(xié)同辦公平臺。建立全省協(xié)同辦公的統(tǒng)一工作門戶，整合政府內部公文管理、文件傳輸、電子郵件、日常審批等共性辦公應用，建設完善視頻會議、督查考核、機關資產(chǎn)管理、機關運行成本分析、領導決策等業(yè)務應用，拓展移動辦公應用，推進全省政府運行一體協(xié)同。（責任單位：省政務局、省機關事務局等省直相關單位，各市州人民政府）

　?。?）建設省政府治理指揮調度平臺。接入省直各部門已建指揮中心和市州城市運行管理中心及業(yè)務系統(tǒng)，整合匯聚全省政務和社會信息資源，建設跨部門、跨層級聯(lián)動的綜合性指揮平臺，實現(xiàn)“一屏全面感知省情、一鍵輔助指揮調度”。建設具備數(shù)據(jù)分權分域管理、消息定向精準推送、一站式管理決策的“湘智策”領導決策服務應用，打造移動駕駛艙，實現(xiàn)領導“隨時看數(shù)、隨行指揮、隨即決策”。（責任單位：省政務局等省直相關單位，各市州人民政府）

　?。?）建設“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務動態(tài)監(jiān)測應用。建設“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務動態(tài)監(jiān)測應用，建立營商環(huán)境、跨境貿易、科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)發(fā)展等各領域監(jiān)測指標和綜合評價模型，實行智能化分析和系統(tǒng)性評價，為省委省政府統(tǒng)籌協(xié)調落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務提供強力支撐。（責任單位：省政務局等省直相關單位，各市州人民政府）

　　3．創(chuàng)新政府治理應用建設

　?。?）強化省級行業(yè)應用建設。推動建設財政預算管理、審計監(jiān)督、稅務管理、金融風險防控、國有資產(chǎn)監(jiān)管、工業(yè)監(jiān)測、商務和開放型經(jīng)濟監(jiān)管、科技管理和服務、市場監(jiān)管、社會治安、應急管理、糧食和物資儲備、消防救援、信訪、法治政府建設、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)農村、教育、醫(yī)療健康、人力資源和社會保障、民政、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、自然資源、林業(yè)、水利、檔案管理、網(wǎng)格空間治理等應用專題。詳見附件“省級行業(yè)應用專題建設”。（責任單位：省直相關單位）

　?。?）跨部門協(xié)同應用建設

　　建設公共服務“一卡通一碼通”。建立集身份認證、待遇支付、資金結算等功能于一體的“一卡通一碼通”信息平臺，全面推廣在社會保障、交通出行、衛(wèi)生健康、文化旅游等領域的應用，提高服務效能，方便居民辦事，實現(xiàn)“一卡/碼通行、暢享所有服務”。（責任單位：省公安廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省政務局等省直相關單位，各市州人民政府）

　　建設經(jīng)濟運行綜合監(jiān)測分析平臺。匯聚投資、消費、稅收、財政、金融、能源、產(chǎn)業(yè)等重點領域的經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，形成全省宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫。建立經(jīng)濟政策執(zhí)行范圍、落實時效和運行態(tài)勢的綜合分析模型，提升經(jīng)濟調節(jié)政策制定的科學性、預見性和有效性。（責任單位：省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委等省直相關單位）

　　升級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺。運用數(shù)字技術實現(xiàn)對全省重點監(jiān)管事項的實時跟蹤，推動以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，實現(xiàn)“一處發(fā)現(xiàn)、多方聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管”。加強各領域監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集、治理、分析、應用，實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準監(jiān)管。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

　　建設雙碳綜合服務平臺。聚集能源、建筑、交通、工業(yè)、農業(yè)等領域全數(shù)據(jù)要素，構建碳排放智能監(jiān)測和動態(tài)核算體系，為企業(yè)提供節(jié)能減排、碳排放權交易、碳金融等專業(yè)服務，為政府監(jiān)測分析全省重點行業(yè)和企業(yè)碳排放情況提供支撐，助力碳達峰碳中和目標順利實現(xiàn)。（責任單位：省發(fā)展改革委）

　　4．打造一批創(chuàng)新應用案例。建立全省數(shù)字政府創(chuàng)新應用項目庫，定期開展優(yōu)秀案例的評選和評估，鼓勵各級各部門圍繞政務服務、政府治理、決策運行，統(tǒng)籌利用公共支撐平臺和數(shù)據(jù)共享總樞紐，開展本地本部門特色應用創(chuàng)新建設，形成一批新技術應用場景、跨部門協(xié)同應用場景、“無證明城市”應用等創(chuàng)新優(yōu)秀案例。（責任單位：省直各單位，各市州人民政府）

　?。ㄋ模┤嫣嵘踩雷o水平

　　1．強化網(wǎng)絡安全管理。完善網(wǎng)絡安全管理辦法，落實網(wǎng)絡安全責任制，定期開展網(wǎng)絡安全合規(guī)性檢查。建設完善省市兩級安全管理運營中心、安全大數(shù)據(jù)平臺和安全能力服務平臺，支撐全省數(shù)字政府安全一體化管理和運營。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省政務局等省直相關單位，各市州人民政府）

　　2．加強安全技術能力建設。建設政務云密碼服務平臺，強化安全軟硬件基礎資源建設，持續(xù)推進信創(chuàng)產(chǎn)品部署應用。加強終端安全管控，強化數(shù)據(jù)和應用全生命周期安全防護，穩(wěn)步推進異地備份中心集約建設，加快推進零信任等新技術應用。（責任單位：省政務局等省直相關單位，各市州人民政府）

　　3．提升安全服務水平。建立數(shù)字政府安全服務目錄和清單。加強供應鏈安全管理，構建我省數(shù)字政府安全服務供應鏈生態(tài)圈，確保供應鏈安全。（責任單位：省政務局等省直相關單位，各市州人民政府）

　　（五）健全數(shù)字政府建設管理體制機制

　　1．完善數(shù)字政府管理運營架構。按照“統(tǒng)一領導、強化統(tǒng)籌、集約高效、政企合作、管運分離”的原則，構建系統(tǒng)完備、科學合理、整體協(xié)同、安全可控的數(shù)字政府建設管理運營架構，完善相關運行機制，明確和強化相關部門數(shù)字政府建設和政務數(shù)據(jù)管理職能職責。（責任單位：省政務局、省財政廳、省國資委等省直相關單位）

　　2．統(tǒng)籌項目和資金管理。采取以“年度項目計劃安排為主、臨時個別項目申報為輔”的方式，實現(xiàn)年度集中申報、聯(lián)合前置審查、集中立項，壓縮審批時間，提高審批效率。整合省本級各類信息化建設和運維資金，節(jié)約財政資金，提高資金使用效益。強化省級統(tǒng)籌，推進省市共建共享，避免重復投資。（責任單位：省政務局、省發(fā)展改革委、省財政廳等省直相關單位）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領導。省數(shù)字政府建設領導小組統(tǒng)籌指導全省數(shù)字政府建設工作，協(xié)調解決重大問題。省政務局要整合各方資源，推進數(shù)字政府建設各項任務落實落地。各市州、省直各部門要切實加強領導，建立數(shù)字政府建設領導機制,明確一名分管領導、一個牽頭單位（處室），組建工作專班，細化工作步驟，確保按期完成工作任務。

　?。ǘ娀瞬胖?。加快引進和培養(yǎng)一批信息化領域領軍人才、高層次管理人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，組建新型高端人才智庫，為數(shù)字政府建設提供可持續(xù)的人才支撐。將數(shù)字政府改革建設列入領導干部和各級政府機關工作人員學習培訓內容，不斷提升全省干部數(shù)字化能力。

　?。ㄈ娀Y金保障。各級政府要加大數(shù)字政府建設資金投入和統(tǒng)籌管理力度，完善財政資金分級投入機制，做好項目經(jīng)費保障。完善多元投資機制，拓寬資金供給渠道，優(yōu)先培育和支持一批數(shù)字政府建設重點項目。

　　（四）強化督查評估。建立數(shù)字政府建設督查評估機制，將相關工作任務列入省政府真抓實干督查激勵內容和績效評估范圍，開展常態(tài)化審計監(jiān)督。健全公眾參與渠道，以惠民效果和群眾評價檢驗數(shù)字政府建設成效。

　　附件

省級行業(yè)應用專題建設

　　1．財政預算管理專題。整合現(xiàn)有財政業(yè)務系統(tǒng)，構建“大集中”的電子財政預算一體化系統(tǒng)，充分發(fā)揮數(shù)字化在保障財政業(yè)務管理、強化資金管控、輔助科學決策的重要作用，逐步實現(xiàn)全省財政核心業(yè)務“橫向一體化、縱向集中化”管理和對財政資金全流程動態(tài)監(jiān)管，推進財政治理現(xiàn)代化。（責任單位：省財政廳）

　　2．審計監(jiān)督專題。加快推進“金審工程”建設，促進各行業(yè)領域審計數(shù)據(jù)的匯聚和治理，加快審計大數(shù)據(jù)技術應用推廣。推動國家、省、市、縣（市、區(qū)）四級審計機關互聯(lián)互通，提升審計管理數(shù)字化水平，形成智能互聯(lián)、安全高效的審計管理體系。（責任單位：省審計廳）

　　3．稅務管理專題。打造匯集內外部涉稅數(shù)據(jù)、標準統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源體系，增強稅收數(shù)據(jù)服務地方經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的作用。建設稅務大數(shù)據(jù)應用平臺，推進納稅人分級分類管理，實現(xiàn)納稅服務實時監(jiān)控、信用動態(tài)監(jiān)控、風險動態(tài)監(jiān)控和信用風險聯(lián)動監(jiān)控，提升稅收管理智能化水平。（責任單位：省稅務局）

　　4．金融風險防控專題。推進地方金融風險監(jiān)測預警平臺建設，建立地方金融風險監(jiān)測預警指標和統(tǒng)計分析模型，強化對經(jīng)濟運行狀況的監(jiān)測，完善地方金融風險處置機制，實現(xiàn)地方金融風險苗頭發(fā)現(xiàn)、風險評估、固化證據(jù)、趨勢判斷、及時干預和聯(lián)合打擊等目標，有效防控地方金融風險。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局）

　　5．國有資產(chǎn)監(jiān)管專題。建設國資國企在線監(jiān)管大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以管資本為主實現(xiàn)對國資國企在線、動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。通過匯聚內外部數(shù)據(jù)，準確及時掌握企業(yè)經(jīng)營管理信息和行業(yè)對標信息，增強出資人對監(jiān)管企業(yè)的科學決策和風險預判的能力，提升國資監(jiān)管整體能力和服務水平。（責任單位：省國資委）

　　6．工業(yè)監(jiān)測專題。優(yōu)化工業(yè)數(shù)據(jù)云，完善企業(yè)主體信息庫，強化部門數(shù)據(jù)交換共享，接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，持續(xù)匯聚經(jīng)濟數(shù)據(jù)、政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)。繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，優(yōu)化資源配置，提升鏈群競爭力。建設完善運行監(jiān)測、鏈群建設、行業(yè)預警、要素保障、企業(yè)服務等應用場景，形成“科學研判、精準服務、綜合評價”的工作閉環(huán)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

　　7．商務和開放型經(jīng)濟監(jiān)管專題。整合對外貿易、內貿流通、招商引資、外經(jīng)合作、口岸平臺和自貿區(qū)等業(yè)務數(shù)據(jù)和相關政務信息資源，建設“湖南智慧商務平臺”，加強數(shù)據(jù)資源開發(fā)和共享交換，多維度、多層次提升我省商務和開放型經(jīng)濟運行態(tài)勢的科學分析和研判能力，實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學決策和行業(yè)事中事后監(jiān)管。（責任單位：省商務廳）

　　8．科技管理與服務專題。建設“湖南科技創(chuàng)新管理”平臺，整合全省科技資源，激活科技數(shù)據(jù)要素潛能，實現(xiàn)科技業(yè)務的全流程管理、科技決策的全方位支撐、科技創(chuàng)新的全鏈條服務、科普宣傳全媒體傳播，為打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地提供有力支撐。（責任單位：省科技廳）

　　9．市場監(jiān)管專題。建設全省一體化綜合市場監(jiān)管平臺，開展涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領域的監(jiān)管。建設“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權保護系統(tǒng)，完善知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)管理和服務體系。升級改造省社會信用信息共享平臺，實現(xiàn)全省信用信息的統(tǒng)一歸集、共享、安全管理。完善市場主體信用檔案，推進市場主體信用分級分類監(jiān)管。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委）

　　10．社會治安防控專題。升級新一代公安網(wǎng)絡，優(yōu)化公安大數(shù)據(jù)平臺，完善公安大數(shù)據(jù)基礎設施。重點推進公安業(yè)務應用智能化，實現(xiàn)社會風險防控、指揮決策、治安防控、偵查實戰(zhàn)、道安管理、為民服務、監(jiān)督管理和警隊建設等信息化系統(tǒng)整合、業(yè)務協(xié)同、智能應用。推進“雪亮工程”建設，深化公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用，提高預測預警預防各類風險的能力，形成具有大數(shù)據(jù)特征的立體化、信息化、智能化警務應用新生態(tài)。（責任單位：省公安廳）

　　11．應急管理專題。建設覆蓋安全生產(chǎn)、自然災害的感知網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)生產(chǎn)安全風險監(jiān)測和自然災害監(jiān)測數(shù)據(jù)全部匯聚、風險早期識別、預測精細精準、預警靶向發(fā)布。構建大災大震和斷電斷網(wǎng)斷路“空天地”一體的應急指揮網(wǎng)絡，建成三級部署、五級聯(lián)動、視頻可達的應急指揮智能調度系統(tǒng)，建設完善應急管理綜合應用平臺，協(xié)同推動相關部門分階段建設應用好城鄉(xiāng)生產(chǎn)安全、自然災害風險監(jiān)測預警公共信息平臺，全面提高防災減災救災、應急救援、城鄉(xiāng)生產(chǎn)安全、自然災害風險防控處置能力和指揮決策水平。（責任單位：省應急廳）

　　12．糧食和物資儲備專題。構建“數(shù)字糧食”“數(shù)字儲備”標準規(guī)范和大數(shù)據(jù)資源體系，逐步實現(xiàn)政策性業(yè)務信息化全覆蓋以及各類儲備業(yè)務在線監(jiān)管全覆蓋。加快全省智能糧食管理系統(tǒng)升級改造，建立健全涵蓋糧棉糖、能源、戰(zhàn)略物資、應急救災物資等要素在內的數(shù)據(jù)標準體系，完善數(shù)據(jù)管理工作，滿足動態(tài)監(jiān)管、應急指揮、監(jiān)測預警、保供穩(wěn)市等宏觀調控需要。強化科技創(chuàng)新支撐，加強融合通信、區(qū)塊鏈等技術應用，提高糧食流通綠色低碳和智能化水平。（責任單位：省糧食和物資儲備局）

　　13．消防救援專題。完善消防感知網(wǎng)絡、應急通信網(wǎng)絡等信息化基礎設施，建設省級消防數(shù)據(jù)中臺、統(tǒng)一消防救援門戶和移動平臺。圍繞火災防控、應急救援、隊伍管理、政務服務、應急通信五大主題應用域，構建全業(yè)務覆蓋的“智慧消防”新生態(tài)。以消防實戰(zhàn)指揮系統(tǒng)為核心，圍繞災情預警、力量調配、作戰(zhàn)指揮、戰(zhàn)勤保障等戰(zhàn)力關鍵要素，建立健全快速反應、智能輔助、科學決策、高效運行的實戰(zhàn)指揮體系。（責任單位：省消防救援總隊）

　　14．信訪專題。完善信訪信息系統(tǒng)，為信訪工作提供標準化指引、智能化輔助、規(guī)范化檢查，智能化再造信訪工作法定流程。建設信訪大數(shù)據(jù)分析研判、科學決策、綜合協(xié)調、工作考核、推動積案化解等領域的應用，提高各級信訪機構和職能部門對重點問題、重點領域、重點地區(qū)信訪事項的分析預警能力，提升群眾滿意度。（責任單位：省信訪局）

　　15．法治政府建設專題。構建全省司法行政大數(shù)據(jù)，橫向與公檢法等部門數(shù)據(jù)交換共享，開展大數(shù)據(jù)分析，重點建設全面依法治省、政府立法、行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督、刑事執(zhí)行與應急指揮（含監(jiān)獄和戒毒業(yè)務）、公共法律服務和保障與政務管理等六大類業(yè)務系統(tǒng)。完善全省司法行政系統(tǒng)應急指揮體系，提升應急指揮實戰(zhàn)能力。（責任單位：省司法廳）

　　16．住房城鄉(xiāng)建設專題。拓展升級省住建一張圖平臺等一批省級基礎平臺，推進智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。推進全省中心城市CIM平臺建設，打造數(shù)字孿生城市，加強CIM技術在城市規(guī)劃建設、城市管理、城市安全防控等領域的應用。統(tǒng)籌房屋網(wǎng)簽備案、租賃管理、住房保障、住房公積金等相關住房監(jiān)管系統(tǒng)，集成建設省住房領域信息化平臺。推動全省城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設運營一體化監(jiān)管平臺及市縣城市綜合管理服務平臺建設，提升城市建設管理水平。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）

　　17．交通運輸專題。實施一批智慧公路、智慧水運、智慧樞紐等新型融合基礎設施示范工程建設。深入推動信息系統(tǒng)整合升級，構建我省綜合交通運輸信息平臺，推動省市綜合交通運輸運行協(xié)調和應急指揮平臺的共建，實施應急指揮省市聯(lián)動。建設治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全省聯(lián)合治超。推進交通運輸信息資源的有效匯聚和共享利用，實現(xiàn)行業(yè)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。依托省“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”一體化平臺，升級構建我省交通運輸“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”一體化綜合平臺“一張網(wǎng)”，形成全省交通運輸政務服務工作“一盤棋”。建立和完善全省公眾出行和貨物運輸信息服務體系，加強各類運輸服務信息的融合應用，打造智慧出行應用，推動智慧物流發(fā)展。（責任單位：省交通運輸廳、省公安廳）

　　18．農業(yè)農村專題。筑牢基于5G網(wǎng)絡和物聯(lián)網(wǎng)的智慧農業(yè)新基礎。建設全省農業(yè)農村大數(shù)據(jù)中心和重要農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)，打造全省智慧漁政、智慧畜牧、智慧種植、智慧種業(yè)和智慧農機等基礎信息平臺，構建農業(yè)農村“天空地”一體化觀測網(wǎng)絡和監(jiān)測預警體系，推進數(shù)據(jù)資源體系和應用場景建設。建立農業(yè)農村信息調查統(tǒng)計會商發(fā)布制度，加強農業(yè)農村經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。建立農業(yè)科技成果轉化網(wǎng)絡服務體系，升級湘農科教云平臺。完善農村信息服務體系，推廣村級“一站式”綜合便民服務平臺。建立“數(shù)字供銷”平臺，開展生產(chǎn)、信用、供銷“三位一體”的綜合合作試點。建立新型農業(yè)經(jīng)營主體動態(tài)名錄和信息數(shù)據(jù)庫，向金融機構開放查詢、使用服務。持續(xù)實施農村“雪亮工程”，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，提升鄉(xiāng)村治理智能化水平。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省供銷合作總社）

　　19．教育專題。推動各級各類學校加快建設數(shù)字校園，提升數(shù)字化教育教學應用能力。重點打造“我是接班人”網(wǎng)絡大課堂（思政教育）、“智趣新課堂”（基礎教育）和“大國長技”（終身教育）等新型教育資源，優(yōu)化數(shù)字教育資源供給模式，構建面向全省的高質量數(shù)字教育資源公共服務體系。（責任單位：省教育廳）

　　20．醫(yī)療健康專題。建設全省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，面向公眾、行業(yè)、政府、社會開放服務。建設省疾病預防控制綜合平臺、公共衛(wèi)生應急管理平臺，實現(xiàn)實時監(jiān)測、追蹤調查、分析預判、快速預警、聯(lián)防聯(lián)控。建設傳染病疫情防控管理平臺，實現(xiàn)疫情主動發(fā)現(xiàn)、快速響應、有效處置、科學評價、結果運用等全過程高效管理執(zhí)行。推動基層衛(wèi)生數(shù)字化提質改造、衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督管理平臺、中醫(yī)藥健康信息平臺、職業(yè)病防治智能化信息平臺、醫(yī)療區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)云平臺、智慧醫(yī)保服務平臺、居民健康管理服務等項目建設，打造勞動者“職業(yè)病診斷與鑒定”等服務在線申請入口，提升醫(yī)療健康全領域、基層化、個性化服務水平。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局）

　　21．人力資源和社會保障專題。建設人力資源社會保障信息化平臺（金保工程二期），提供公共就業(yè)、社會保險、人才人事、勞動關系等服務。推進“一卡通”服務管理模式應用，基本實現(xiàn)全民持卡。大力發(fā)展電子卡，實現(xiàn)實體卡和電子卡協(xié)同并用。深化社會保障卡在人力資源社會保障領域待遇入卡、業(yè)務用卡，拓展社會保障卡在交通、文化旅游、惠民惠農資金發(fā)放等領域應用。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

　　22．民政專題。建設全省統(tǒng)一的大救助平臺，融入省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺，互通相關部門社會救助信息，融合省市居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)，實現(xiàn)救助需求統(tǒng)一收集、救助對象統(tǒng)一核對、救助信息互通共享、救助結果統(tǒng)一發(fā)布。建立監(jiān)測模型，實現(xiàn)對困難群眾動態(tài)監(jiān)測預警。推動社會救助服務向移動端延伸，實現(xiàn)救助事項“掌上辦”。（責任單位：省民政廳）

　　23．文化旅游專題。建設湖南省文旅指揮中心，實現(xiàn)旅游管理、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測、指揮調度、疫情防控“一張網(wǎng)”管控。加強文化和旅游數(shù)據(jù)資源體系建設和共享交換，深化文旅數(shù)據(jù)與發(fā)改、自然資源、交通等部門數(shù)據(jù)應用合作，推出一批集合文創(chuàng)、演藝、展覽、旅游美食等要素的湖湘韻旅游精品。推進智慧景區(qū)、智慧鄉(xiāng)村旅游點、智慧文旅小鎮(zhèn)等建設。加快智慧廣電建設，以智慧化應用加快提質升級，更好更多鏈接政府資源、社會資源、生產(chǎn)資源和生活資源。（責任單位：省文化和旅游廳、省廣電局）

　　24．生態(tài)環(huán)保專題。建立全省一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，建設生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心，加強數(shù)據(jù)匯聚共享，開展數(shù)據(jù)挖掘應用。建設生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺，構建覆蓋督察、執(zhí)法、審批、監(jiān)測、監(jiān)控、應急、政務等生態(tài)環(huán)保業(yè)務全過程的應用體系，提高生態(tài)環(huán)境跨部門、跨區(qū)域、跨層級的態(tài)勢感知、任務調度、形勢研判和應急處置能力。搭建區(qū)域性生態(tài)環(huán)境信息化合作交流平臺，為政府生態(tài)環(huán)境綜合決策提供智力和技術支撐。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

　　25．自然資源專題。建設全省動態(tài)權威的自然資源與地理空間數(shù)據(jù)庫，基于實景三維構建全域全要素一體化自然資源三維立體“一張圖”。建立湖南智慧自然資源系統(tǒng)，加強全省自然資源資產(chǎn)、國土空間用途管制和生態(tài)修復的統(tǒng)一管理，構建用地全程一體化管理體系、“空天地網(wǎng)”協(xié)同的自然資源監(jiān)測保護體系以及自然資源執(zhí)法綜合監(jiān)管體系，實現(xiàn)對全省山、水、林、田、湖、草等各類自然資源的調查評價、確權登記、開發(fā)利用、保護修復的全過程、全生命周期管理。建設全省自然資源數(shù)字化調度中心，提升地質災害預防和治理能力，提高全省自然資源數(shù)字化監(jiān)管調度和科學決策能力。建設全省統(tǒng)一不動產(chǎn)登記平臺和數(shù)據(jù)庫，探索不動產(chǎn)權證電子憑證上鏈試點應用，建設地理信息安全與應用實驗室。（責任單位：省自然資源廳）

　　26．林業(yè)專題。搭建林草“天空地”立體感知網(wǎng)，梳理編制林草生態(tài)大數(shù)據(jù)信息資源目錄，建設林草資源公共基礎數(shù)據(jù)庫、綜合數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫、政務服務數(shù)據(jù)庫等，形成林草生態(tài)大數(shù)據(jù)“一張圖”。建設林草生態(tài)大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管系統(tǒng)、綜合處理云服務系統(tǒng)，開發(fā)林長制巡護信息系統(tǒng)，整合各類森林草原資源保護管理信息系統(tǒng)，構建智慧林草綜合管理平臺，推進智慧林草綜合應用系統(tǒng)建設，形成林草綜合應用支撐體系，提升全省林草信息化創(chuàng)新能力。（責任單位：省林業(yè)局）

　　27．水利專題。完善水利一張圖，推動數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生工程建設，打造“數(shù)字洞庭”?？茖W防御水旱災害，建立完善以四水流域洪水預報調度系統(tǒng)為重點的水利業(yè)務系統(tǒng)，提升水利業(yè)務“四預”能力。（責任單位：省水利廳）

　　28．檔案管理專題。建設全省數(shù)字檔案管理服務一體化平臺，開展電子公文資源庫、電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理試點，對政府各類電子檔案進行歸檔接收、全周期規(guī)范管理、安全保存。推進數(shù)字檔案館建設，建立完善全省檔案目錄數(shù)據(jù)庫和檔案全文數(shù)據(jù)庫，全面推進各級各類檔案館存量檔案數(shù)字化、增量檔案電子化。（責任單位：省委機要局、省檔案局）

　　29．網(wǎng)絡空間治理專題。升級完善省網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知平臺，加強網(wǎng)信一期項目建設運維，做好輿情態(tài)勢感知系統(tǒng)功能優(yōu)化，建立健全網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等相關技術能力體系，提升網(wǎng)絡安全防護能力和應急處置水平。加強內容管理能力建設，健全全省一體化網(wǎng)絡應急指揮體系，加快推進市州應急指揮中心規(guī)范化建設。推動全省網(wǎng)絡綜合治理體系建設，推動各級網(wǎng)信部門建設網(wǎng)絡違法信息技術巡查系統(tǒng)。推進網(wǎng)絡傳播陣地建設，構建新媒體傳播矩陣，打造一體化傳播體系。深入推進兩個節(jié)點建設，推動基于兩個節(jié)點開展域名解析、數(shù)據(jù)流量挖掘分析等工作。推動IPv6規(guī)模部署應用。（責任單位：省委網(wǎng)信辦）