湘政辦函〔2022〕19號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省直和中央在湘有關(guān)單位：

　　《湖南省2022年縱深推進“放管服”改革全面優(yōu)化營商環(huán)境重點任務分工方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

湖南省人民政府辦公廳

2022年3月17日

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湖南省2022年縱深推進“放管服”改革全面優(yōu)化營商環(huán)境重點任務分工方案

　　2022年，湖南省縱深推進“放管服”改革全面優(yōu)化營商環(huán)境工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省第十二次黨代會要求，堅持以人民為中心，堅持激發(fā)創(chuàng)新活力、維護公平競爭，堅持制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，堅持問題導向、系統(tǒng)集成，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南作出新貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開?，F(xiàn)制定如下分工方案。

　　一、圍繞“三大支撐八項重點”，聚力推動優(yōu)化營商環(huán)境十大行動

　?。ㄒ唬╅_展“揭榜競優(yōu)”優(yōu)化營商政務環(huán)境。推行“放管服”改革“揭榜競優(yōu)”工作，緊扣省委、省政府中心工作，發(fā)布“揭榜競優(yōu)”清單，鼓勵各市州、縣市區(qū)和園區(qū)結(jié)合實際，積極“揭榜”,“賽馬”競優(yōu)，激勵各地與最強者比拼、與最優(yōu)者爭優(yōu)，持續(xù)優(yōu)化政務服務，優(yōu)化營商環(huán)境，為“三大支撐八項重點”打基礎(chǔ)、強內(nèi)功。持續(xù)開展深化“放管服”改革優(yōu)化營商政務環(huán)境監(jiān)督評價，以評促改、以評促優(yōu)，打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的營商政務環(huán)境。（省政務局牽頭，省政府發(fā)展研究中心等省直相關(guān)單位按職責分工負責，各市州人民政府均為責任單位，以下不再列出）

　?。ǘ﹥?yōu)化“五好”園區(qū)建設(shè)環(huán)境。全力推進深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)二十條措施落實落地，大力支持符合條件的園區(qū)開展相對集中行政許可權(quán)和處罰權(quán)改革，賦予園區(qū)更大的審批服務自主權(quán)，推進審批監(jiān)管聯(lián)動，賦予審批服務和監(jiān)管系統(tǒng)端口權(quán)限。推行園區(qū)項目“四即”（洽談即服務、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證）極簡審批改革，提升園區(qū)綜合服務能力。（省政務局牽頭，省委編辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省司法廳、省自然資源廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　（三）優(yōu)化提升外商投資環(huán)境。全面落實外商投資法和相關(guān)配套法規(guī)，完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，繼續(xù)推動清理與《外商投資法》不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，放寬外資準入，加快教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進程，推進實施外國人來湘辦事創(chuàng)業(yè)“一件事一次辦”，實行一站式服務，為外國人才來湘創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利。繼續(xù)推動降低外貿(mào)企業(yè)營商成本，清理規(guī)范口岸收費，深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，復制推廣“一站式陽光價格”服務模式。推廣企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式，提高企業(yè)運營效率。更好發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加強與相關(guān)國際通行規(guī)則對接，爭取投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等領(lǐng)域的國際經(jīng)貿(mào)先進規(guī)則在湖南自貿(mào)試驗區(qū)先行先試。更大范圍開展“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）認證工作，以與“一帶一路”沿線國家、重要貿(mào)易國家、RCEP成員國及中東歐國家等有經(jīng)貿(mào)往來的企業(yè)為重點，高質(zhì)量提高省內(nèi)AEO企業(yè)數(shù)量。按照國家部署，加強與RCEP成員國的動植物疫情信息共享，探索認可RCEP成員國間動植物檢疫措施的等效性。（省發(fā)展改革委、省商務廳、長沙海關(guān)牽頭，省教育廳、省科技廳、省司法廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省稅務局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責分工負責）

　?。ㄋ模┎粩鄰娀娏Φ纫乇Ｕ现?。大力推行低壓“三零”、高壓“三省”服務，減輕企業(yè)用電負擔。優(yōu)化水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)服務，明確接入標準，簡化接入審批流程，公開服務內(nèi)容、資費標準等信息，加快實現(xiàn)報裝、查詢、繳費等業(yè)務全程網(wǎng)上辦理，在線并聯(lián)辦理。優(yōu)化寬帶接入和安裝服務，對物業(yè)指定代理商、限制用戶選擇運營商等違法違規(guī)行為進行專項整治，推動實現(xiàn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)異地辦、網(wǎng)上辦。做好先進制造業(yè)全生命周期土地要素保障工作，推進“標準地+承諾制”改革。做好開發(fā)園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)升級工作，按規(guī)定劃定發(fā)展方向區(qū)。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省通信管理局、國網(wǎng)湖南電力公司等按職責分工負責）

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化“數(shù)字政府”建設(shè)算力支撐。建立健全權(quán)威高效的政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，推動數(shù)據(jù)信息標準化，開展政務數(shù)據(jù)共享“攻堅行動”，加快構(gòu)建一體化政務大數(shù)據(jù)體系，推動各類數(shù)據(jù)多源匯聚、深度融合、安全可控和有效共享。規(guī)范政務信息系統(tǒng)項目建設(shè)，強化信息化項目績效管理和后評價，完善全鏈條管理。（省政務局牽頭，省政府發(fā)展研究中心等省直相關(guān)單位按職責分工負責）

　?。└梅障嫔袒貧w。開辟企業(yè)開辦、項目審批等集成服務“綠色通道”，建立最優(yōu)服務流程，提供最便捷服務方式，為回鄉(xiāng)投資者提供針對性服務，打造“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”升級版，進一步催生湘商總部回歸、產(chǎn)業(yè)回歸、資本回歸和人才回歸的“歸巢效應”。（省工商聯(lián)牽頭，省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省貿(mào)促會、省政務局等按職責分工負責）

　?。ㄆ撸┤嬷ζ髽I(yè)紓困增效。全面落實紓困增效有關(guān)部署，完善常態(tài)化財政資金直達機制，優(yōu)化直達資金監(jiān)控系統(tǒng)功能。全面落實減稅降費政策，優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策推送機制，主動甄別符合享受稅費優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，精準推送稅費優(yōu)惠政策。簡化稅費優(yōu)惠政策適用程序，推行涉企政策“免申即享”，推動涉企政策“直給直兌”。組織開展涉企違規(guī)收費專項檢查，持續(xù)整治行業(yè)協(xié)會商會、行政審批中介服務等行業(yè)領(lǐng)域亂收費。落實國家有關(guān)規(guī)定，推動各地區(qū)、各相關(guān)部門加快明確執(zhí)法裁量基準。健全企業(yè)合理訴求解決機制，強化部門和層級聯(lián)動，完善政府與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會等常態(tài)化溝通聯(lián)系機制，引入第三方評價機制，用心維護企業(yè)合法權(quán)益。（省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省財政廳、省民政廳、省市場監(jiān)管局、省稅務局、省發(fā)展改革委、省政務局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省工商聯(lián)等按職責分工負責）

　　（八）持續(xù)打造“一件事一次辦”升級版。圍繞個人、企業(yè)、項目三個全生命周期，優(yōu)化調(diào)整事項結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高頻事項全覆蓋。強化標準應用，強化部門協(xié)同，深化流程再造，提高辦理深度，推行極簡、智慧“一件事一次辦”，更大程度“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”，切實提升集成服務能力和水平。加快推進“一件事一次辦”跨域辦理、跨層聯(lián)辦、全省通辦，擴大“跨省通辦”事項和范圍。強化智能導辦，規(guī)范“一件事一次辦”窗口管理，升級應用省“一件事一次辦”平臺功能和微信小程序，推行“一件事一次辦”掌上辦。（省政務局牽頭，省政府發(fā)展研究中心等省直相關(guān)單位按職責分工負責）

　?。ň牛┛v深推進商事制度改革創(chuàng)新升級。強化系統(tǒng)集成，積極探索市場主體準入、準營、退出、監(jiān)管的全流程、全生命周期性便利化改革舉措。持續(xù)推進“證照分離”改革全覆蓋，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理；探索涉企行政審批“一照通”改革，推動“準入即準營”“領(lǐng)照即開業(yè)”。修訂《湖南省放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）條件的規(guī)定》，推行市場主體住所（經(jīng)營場所）證明告知承諾制。推進企業(yè)開辦標準化規(guī)范化，開展商事登記確認制改革試點。落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，持續(xù)提升外資企業(yè)開辦效率。探索“一址多照”“一證多址”改革，便利企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模。繼續(xù)推行企業(yè)注銷便利化改革，推進稅務、社保、金融、市場監(jiān)管等部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同；積極探索強制注銷改革，開展長期吊銷未注銷企業(yè)強制注銷試點。（省市場監(jiān)管局牽頭，省公安廳、省司法廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省稅務局、人民銀行長沙中心支行等按職責分工負責）

　?。ㄊ┣袑崈?yōu)化中小微企業(yè)金融服務。持續(xù)開展金融“暖春行動”，升級完善法人數(shù)據(jù)庫、信用數(shù)據(jù)庫，建立完善省級融資信用服務平臺，加強信用數(shù)據(jù)歸集共享，健全企業(yè)信用評價體系，大力推進“信易貸”，支持科技型企業(yè)知識價值、中小微企業(yè)商業(yè)價值等信用貸款改革。做好民營和小微企業(yè)貸款風險補償工作，加強銀行服務項目和收費公示，開展清理拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款專項行動，持續(xù)降低企業(yè)特別是小微、民營企業(yè)融資成本。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局等按職責分工負責）

　　二、圍繞推進政府職能深刻轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化簡政放權(quán)

　?。ㄊ唬┏掷m(xù)深化行政審批制度改革。落實國務院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的要求，制定全面實行行政許可事項清單管理有關(guān)辦法，修訂完善縣級以上地方行政許可事項清單，更大力度減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。建立健全行政許可設(shè)定審查機制，完善行政許可設(shè)定標準和論證程序，對新設(shè)許可從嚴審查把關(guān)，加強對行政許可實施情況的監(jiān)督。（省政務局牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）

　　（十二）精準推進制造業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革。出臺深化“放管服”改革促進先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，激發(fā)制造業(yè)企業(yè)活力。加大研發(fā)費用加計扣除、增值稅留抵退稅等政策落實力度，支持企業(yè)科技創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。落實大幅壓減涉及工業(yè)產(chǎn)品的行政許可事項，廣泛推行產(chǎn)品系族管理，按照國家要求，積極推動嚴格控制強制性認證目錄、將強制性認證目錄中適用自我聲明方式的產(chǎn)品種類擴大至30%以上、增加指定的認證機構(gòu)數(shù)量等工作。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省政務局、省稅務局等按職責分工負責）

　　（十三）大力推進證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。推進告知承諾制標準化規(guī)范化。對具備條件的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實行告知承諾管理。加快構(gòu)建政府政策承諾誠信評價機制，在企業(yè)投資項目核準、土地出讓、群眾辦事等重點領(lǐng)域，探索實施“政府定標準、企業(yè)（群眾）作承諾、過程強監(jiān)管、失信有懲戒”的告知承諾模式，采取依法告知、依法承諾等方式，實行容缺受理、快審快辦、一次辦好。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺建立告知承諾制在線核查支撐體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺和應用程序及時準確推送承諾情況，為一線監(jiān)管執(zhí)法提供信息支撐。（省司法廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省政務局、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

　　（十四）推進工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母锾荻壬?。抓好“工程建設(shè)項目審批制度改革2.0版”收尾，推進流程定制化、監(jiān)管聯(lián)動化、要素標準化、響應全天化、辦事移動化。適時部署開展“工程建設(shè)項目審批制度改革3.0版”升級，重點抓好全流程、各環(huán)節(jié)的審批程序規(guī)范化、制度化、平臺化，創(chuàng)新推進“一張藍圖”共享共用、“多設(shè)合一、多審合一、技審分離”改革試點、經(jīng)營性項目“驗收即開業(yè)”等，持續(xù)深化用地清單制、規(guī)劃審批、多圖聯(lián)審（BIM審圖）、施工許可、多測合一、區(qū)域評估、幫辦代辦、交房即交證、住房領(lǐng)域“一網(wǎng)通辦”、市政中介服務優(yōu)化等專項改革。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳等按職責分工負責）

　　（十五）以更實的“放管服”改革舉措支持強省會戰(zhàn)略實施。出臺深化“放管服”改革支持強省會戰(zhàn)略工作方案，支持長沙市在自由貿(mào)易試驗區(qū)、園區(qū)全面開展相對集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)改革，全面打造“極簡審批”長沙模式，全面探索新型智慧監(jiān)管。支持長沙智慧城市、大數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)底座建設(shè)等工作。探索開展無證明城市等數(shù)據(jù)應用與場景開發(fā)省市共建，更大力度支持長沙市高質(zhì)量發(fā)展。（省政務局牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）

　　三、圍繞加強規(guī)范事中事后監(jiān)管，不斷提升政府監(jiān)管效能

　?。ㄊ┩七M事前事中事后全鏈條監(jiān)管。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，理清責任鏈條，提高履責效能，嚴肅問責追責。行業(yè)主管部門嚴格落實行業(yè)監(jiān)管職責，相關(guān)監(jiān)管部門切實履行各自職責范圍內(nèi)監(jiān)管責任，地方政府全面落實屬地監(jiān)管責任。對涉及多個部門、管理難度大、風險隱患突出的監(jiān)管事項，建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，完善各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機制。統(tǒng)籌推進市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管、金融監(jiān)管，加快完善各領(lǐng)域監(jiān)管標準體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞，加強消費者權(quán)益保護。對直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全，以及潛在風險大、社會風險高的重點領(lǐng)域，實施重點監(jiān)管，防范化解重大風險。對于承諾方式辦理的審批，加強事中事后監(jiān)管。堅持依法監(jiān)管，抓緊制定重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監(jiān)管亟需的法規(guī)，建立任職限制、終身禁入和終身追責制度。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省應急廳、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、省政務局等按職責分工負責）

　?。ㄊ撸┥钊胪七M“雙隨機、一公開”監(jiān)管。持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類管理等結(jié)合，進一步提升監(jiān)管精準性。推進社會信用體系建設(shè)，推動制定《湖南省社會信用條例》。健全完善一體化在線監(jiān)管平臺，實現(xiàn)各部門監(jiān)管信息與省級監(jiān)管平臺互聯(lián)互通，依托“信用湖南”網(wǎng)和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）”精準實施聯(lián)合懲戒。推動直播電子商務規(guī)范發(fā)展，進一步加大對違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的懲治力度。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省商務廳、省政務局等按職責分工負責）

　?。ㄊ耍┩七M公平競爭審查全覆蓋。強化制度剛性約束，查處限制交易、阻礙商品和要素在地區(qū)間自由流通等濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。依法查處企業(yè)低價傾銷、價格欺詐等違法行為，加大對仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當競爭行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。依法查處平臺企業(yè)壟斷案件，圍繞醫(yī)藥、公用事業(yè)、建材、教育培訓等重點民生領(lǐng)域開展反壟斷執(zhí)法，切實維護市場公平競爭秩序。（省市場監(jiān)管局牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）

　?。ㄊ牛┩晟普型稑诵庞迷u價體系，縱深推進招標投標全流程電子化，完善電子招標投標制度規(guī)則、技術(shù)標準和數(shù)據(jù)規(guī)范，積極探索與外省開展遠程異地評標，推進行業(yè)主管部門與審計、公安等部門數(shù)據(jù)共享，提升招標投標透明度、規(guī)范性以及監(jiān)管力度。暢通招標投標異議、投訴渠道，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理，全面清查在招標投標活動中設(shè)置的注冊資本金、設(shè)立分支機構(gòu)、特定行政區(qū)域、行業(yè)獎項等不合理投標條件和生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域設(shè)置的不合理限制，切實維護招投標和政府采購領(lǐng)域公平競爭秩序。（省發(fā)展改革委、省司法廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省公共資源交易中心、省消防救援總隊等按職責分工負責）

　?。ǘ┘哟髲娭菩援a(chǎn)品認證監(jiān)管力度，通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，對轄區(qū)內(nèi)的認證活動有效性和合法性進行監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展安全生產(chǎn)專項整治行動，加強全省特種設(shè)備安全狀況分析，督促各地做好隱患排查及整改。加大對持證特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督抽查力度，查處違法違規(guī)行為并向社會公開。（省市場監(jiān)管局、省應急廳等省直相關(guān)單位按職責分工負責）

　?。ǘ唬╅_展藥品等安全專項監(jiān)管。加強疫苗、血液制品、特殊藥品、植入性醫(yī)療器械、兒童化妝品等重點產(chǎn)品監(jiān)管；著力強化中藥飲片質(zhì)量監(jiān)管；持續(xù)做好新冠病毒疫苗和治療藥物、檢測試劑、醫(yī)用防護服、醫(yī)用口罩等的質(zhì)量監(jiān)管，組織開展專項檢查和專項抽查，確保疫情防控藥械質(zhì)量安全。進一步加大執(zhí)法辦案力度，集中力量嚴懲重處一批違法違規(guī)案件，堅決筑牢藥品安全防線。（省市場監(jiān)管局、省藥品監(jiān)管局按職責分工負責）

　?。ǘ┙M織開展安全評價執(zhí)業(yè)行為和檢測機構(gòu)監(jiān)管。整治安全評價機構(gòu)、從業(yè)人員、評審人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為。依法督促消防技術(shù)服務機構(gòu)落實主體責任，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務質(zhì)量，嚴厲查處消防技術(shù)服務違法違規(guī)行為。加強對偽造車輛檢測結(jié)果等違法違規(guī)行為的監(jiān)管和查處。推動檢測機構(gòu)公示服務項目、內(nèi)容和價格，加大對檢測機構(gòu)相互串通、操縱市場價格等行為的監(jiān)管和查處力度。（省應急廳、省公安廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊等按職責分工負責）

　?。ǘ┻M一步健全政務誠信長效機制，督促各級政府嚴格履行依法依規(guī)作出的承諾事項，重點治理政府失信行為。制定出臺保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法，完善違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺功能，健全企業(yè)投訴受理、辦理和反饋機制。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省審計廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省政務局等按職責分工負責）

　　四、圍繞推進政務服務標準化規(guī)范化便利化，全面提升政務服務水平

　　（二十四）著力打造“七個一”的新型政務服務模式。持續(xù)開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”應用系統(tǒng)迭代升級，實現(xiàn)政務服務事項100%納入一體化平臺查詢、辦理。推行線上線下統(tǒng)一服務標準和受理入口，實行“一站受理”；建設(shè)政務服務超級移動端，實行“一端集成”；集成健康碼等各類標識碼，實行“一碼亮證”；強化系統(tǒng)對接和電子證照互通互認，推動電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放和應用，實行“一網(wǎng)通辦”；打造政務服務總客服，實行“一號服務”；推進“政務服務上鏈”，實行“一站式服務”；完善電子監(jiān)察、“好差評”系統(tǒng)與機制，實行“一體監(jiān)管”。（省政務局牽頭，省政府發(fā)展研究中心等省直相關(guān)單位按職責分工負責）

　?。ǘ澹┨嵘骷壵辗沾髲d“三化”水平。落實國務院辦公廳政務服務標準化規(guī)范化便利化有關(guān)部署，建立政務服務事項“三化”管理機制，鞏固“五級60同”成果。推進政務服務大廳標準化建設(shè)，開展“清廉大廳”集中檢查，查找整改授權(quán)不到位、進駐不充分、虛進假進、“體外循環(huán)”等問題，全面優(yōu)化“一門式”集成服務。規(guī)范實施政務服務“好差評”、電子監(jiān)察“紅黃牌”制度。升級應用“新湘事成”移動端，全覆蓋推進“幫代辦”“就近辦”，持續(xù)提升便利化。（省政務局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）

　?。ǘ┤娲蛟毂憬?、高效、規(guī)范、智慧的政務服務“總客服”。大力加強12345政務服務便民熱線建設(shè)，力爭實現(xiàn)“一呼即應”。鞏固深化熱線歸并成果，推動熱線座席、人員、系統(tǒng)、流程有機融合；加強機制創(chuàng)新、流程優(yōu)化、知識庫建設(shè)，實現(xiàn)“接訴即辦”“即問即答”。加強“政企通”專席建設(shè)，提升熱線智慧化能力，綜合分析民情民意，提供決策和施政參考。（省政務局牽頭，省發(fā)展改革委等省直相關(guān)單位按職責分工負責）

　?。ǘ撸┙∪晟迫【W(wǎng)上中介服務超市運行管理。加強與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)、財政采購電子賣場、“信用湖南”等系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)中介服務網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上中標、網(wǎng)上評價，構(gòu)建服務高效、公平競爭、監(jiān)督有力的高標準中介服務市場體系。（省政務局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責分工負責）

　?。ǘ耍┏掷m(xù)深化“交房即交證”改革。優(yōu)化不動產(chǎn)登記，推行購新房“一件事一次辦”改革，將繳稅、登記、抵押貸款等多個新房買賣事項實施線上集成辦理。開展全省統(tǒng)一不動產(chǎn)登記平臺和數(shù)據(jù)庫建設(shè)試點，初步建成全省統(tǒng)一登記平臺，推行辦理不動產(chǎn)登記涉及的政務信息共享和核驗，推動不動產(chǎn)登記和交易“一網(wǎng)通辦”。探索開展不動產(chǎn)登記信息可視化查詢。推廣不動產(chǎn)權(quán)電子證書在政府、法院、金融機構(gòu)、公用設(shè)施服務機構(gòu)中的應用。優(yōu)化企業(yè)網(wǎng)上繳稅服務，實現(xiàn)房產(chǎn)交易稅款異地繳納。持續(xù)優(yōu)化湖南省測繪地理信息綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對資質(zhì)、項目、成果等業(yè)務的在線辦理。（省自然資源廳牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）

　　（二十九）根據(jù)國家部署，落實擴大跨省稅務遷移改革試點工作，對符合條件的企業(yè)，由遷出地稅務機關(guān)將企業(yè)相關(guān)信息推送至遷入地稅務機關(guān)，企業(yè)可維持原有的納稅信用級別等資質(zhì)信息、增值稅期末留抵稅額等權(quán)益信息，進一步提升跨省稅務遷移便利化水平。（省稅務局負責）

　?。ㄈ┘哟髮Α半p創(chuàng)”的支持力度，建立完善眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等科技型中小企業(yè)孵化鏈條，構(gòu)建從孵化培育、成長扶持到壯大的全生命周期服務體系。貫徹落實人類遺傳資源管理有關(guān)法規(guī)政策，推行網(wǎng)上申報和備案服務，對需要補正的材料一次性告知，便利企業(yè)查詢審批進度及結(jié)果，為企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新提供有利條件。（省發(fā)展改革委、省科技廳、湖南銀保監(jiān)局等相關(guān)單位按職責分工負責）

　?。ㄈ唬┘訌妼＠戎R產(chǎn)權(quán)信息服務。修訂企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，引導和支持企業(yè)完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系。運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段篩選高校院所質(zhì)量較高、具備市場前景的專利，發(fā)現(xiàn)潛在許可實施對象，利用專利開放許可等機制，提高專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動研究機構(gòu)、高校等依法依規(guī)向社會開放最新研究成果信息，方便企業(yè)獲取和實施。（省市場監(jiān)管局牽頭，省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

　?。ㄈ﹪栏駡?zhí)行國家職業(yè)資格目錄清單制度，深化職業(yè)技能人才評價制度改革，持續(xù)推動各類企業(yè)自主開展技能人才評價，遴選發(fā)布社會培訓評價組織，加強技能人才評價的質(zhì)量監(jiān)督和公共服務工作。健全完善職業(yè)技能等級制度，深入實施職業(yè)技能等級認定提質(zhì)擴面行動，推行社會化職業(yè)技能等級認定。針對部分風險可控的準入類職業(yè)資格，降低或取消考試工作年限要求。（省人力資源社會保障廳牽頭，省直相關(guān)單位按職責分工負責）

　?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化公證服務，規(guī)范和精簡公證證明材料，全面推行公證證明材料清單管理，落實一次性告知制度。推進人口基本信息、婚姻、收養(yǎng)、不動產(chǎn)登記等辦理公證所需數(shù)據(jù)共享和在線查詢核驗，實現(xiàn)更多高頻公證服務事項“一網(wǎng)通辦”。（省司法廳、省政務局牽頭，省政府發(fā)展研究中心等省直相關(guān)單位按職責分工負責）

　?。ㄈ模┨岣咛厥饫щy群體服務保障水平。建立健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制，優(yōu)化最低生活保障審核流程；進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，提高管理和服務質(zhì)量；增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，降低租賃住房稅費負擔。探索建立靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險新模式，優(yōu)化失業(yè)保險待遇申領(lǐng)程序。開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。落實醫(yī)療保障待遇清單制度，優(yōu)化跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算服務。（省民政廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省殘聯(lián)等按職責分工負責）

　　（三十五）省政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革行政審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室要強化“放管服”改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務指導和督促落實；各市州人民政府要完善深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作機制，一體化推進相關(guān)領(lǐng)域改革，配齊配強工作力量，抓好各項改革任務落地；各部門要結(jié)合各自職責，加強協(xié)同配合，形成改革合力。完善督查激勵機制，繼續(xù)將深化“放管服”改革工作成效納入省政府真抓實干督查激勵范圍，對成效明顯的地區(qū)加大表揚和政策激勵力度，對改革落實不力的地區(qū)通報問責。鼓勵各級各部門“闖”“創(chuàng)”“干”，結(jié)合自身實際進行差別化探索。（各相關(guān)單位按職責分工負責）