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　　公開　　

彭繼球委員：

　　您提出的《關(guān)于在湖南省免費(fèi)發(fā)放家庭應(yīng)急包的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，引進(jìn)專業(yè)組織

　　我省高度重視應(yīng)急知識宣傳工作。一是自2007年起，連續(xù)10年在全省范圍部署開展應(yīng)急知識宣傳周（日）活動，累計(jì)發(fā)放宣傳資料8000余萬份，舉辦專題講座或咨詢活動4萬余場次。二是利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信息等渠道和載體，構(gòu)建“全覆蓋”的宣傳體系，常態(tài)化開展日常宣傳。三是組織編寫《公眾應(yīng)急手冊》、《公眾應(yīng)急手冊（修訂版）》，全省免費(fèi)發(fā)放1900余萬冊，做到每戶一冊。將《公眾應(yīng)急手冊》制作成系列動漫片播放，切實(shí)增強(qiáng)了社會公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。引進(jìn)專業(yè)組織方面，省應(yīng)急管理協(xié)會已于2015年成立，協(xié)助政府及相關(guān)部門開展了宣教培訓(xùn)、促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。下階段，將進(jìn)一步提升應(yīng)急宣教的深度和廣度，充分發(fā)揮省應(yīng)急管理協(xié)會、學(xué)會的平臺和抓手作用，鼓勵和支持社會組織積極參與應(yīng)急救援、宣教培訓(xùn)、理論研究和學(xué)術(shù)交流等應(yīng)急管理活動，不斷提升應(yīng)急管理社會化程度，增強(qiáng)綜合應(yīng)急能力。

　　二、關(guān)于創(chuàng)新防災(zāi)措施，實(shí)施普惠政策

　　突發(fā)事件應(yīng)對關(guān)鍵在防。近年來，我省致力于突發(fā)事件防范措施探索和創(chuàng)新，成效明顯。一是不斷健全預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。氣象、國土、民政等部門招募基層突發(fā)事件信息員8萬余名；水利部門建成山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)縣級平臺110套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺1744套、雨水情監(jiān)測站點(diǎn)1.8萬余個、預(yù)警廣播1.1萬余套；省政府投入2899萬元，依托氣象部門建立省級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，已完成主體建設(shè)，正與水利、林業(yè)等部門以及農(nóng)村“村村響”對接。得益于健全實(shí)用的預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，2016年汛期，郴州汝城、湘西古丈縣、張家界武陵源區(qū)等地在山洪地質(zhì)災(zāi)害來臨前，及時轉(zhuǎn)移群眾，實(shí)現(xiàn)了“零傷亡”。二是著力增強(qiáng)基層綜合應(yīng)急能力。自2006年起，省政府選取岳麓區(qū)咸嘉新村社區(qū)等5個基層單位，探索開展基層應(yīng)急管理工作；2012年，總結(jié)、提煉并形成基層單位應(yīng)急管理工作“五有”標(biāo)準(zhǔn)，全省開展基層應(yīng)急管理示范單位創(chuàng)建活動，創(chuàng)建了一批看得見、學(xué)得到、輻射強(qiáng)的基層應(yīng)急管理示范單位。2016年，為鞏固和擴(kuò)大戰(zhàn)果，省政府辦公廳下文部署開展全省基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)等基層單位的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、力量、資金、物資保障等提出明確要求，基層的綜合應(yīng)急實(shí)力逐步得到增強(qiáng)。三是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)。全省已建立中央救災(zāi)物資長沙儲備庫，以及益陽、岳陽等地救災(zāi)倉庫258個，確定特殊應(yīng)急物資生產(chǎn)能力儲備企業(yè)194家，民政、水利、林業(yè)等部門根據(jù)職責(zé)，儲備了救災(zāi)、防汛抗旱等應(yīng)急物資，在山洪地質(zhì)災(zāi)害、低溫雨雪、森林火災(zāi)等突發(fā)事件處置中發(fā)揮了積極作用。如2016年汛期，省民政廳多次啟動應(yīng)急響應(yīng)，下?lián)芟臎霰唬恚?8300床、帳篷1650頂?shù)染葹?zāi)物資，妥善安置了受災(zāi)群眾。應(yīng)急包是應(yīng)對災(zāi)害及突發(fā)事件的工具包，包含逃生繩、應(yīng)急逃生錘、求救口哨等應(yīng)急工具，是受困群眾實(shí)行自救的有效工具。目前，受財(cái)力所限，要全省范圍內(nèi)免費(fèi)發(fā)放家庭應(yīng)急包上存在一定困難，對于具備條件的市州、縣市區(qū)，我們將動員其適當(dāng)儲備應(yīng)急救災(zāi)物資，免費(fèi)發(fā)放應(yīng)急必須的物資，如家庭應(yīng)急包等。

　　三、關(guān)于強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)防災(zāi)舉措

　　目前，省、市、縣三級政府均已將應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，近年來還有所加強(qiáng)。同時，各級財(cái)政對急救服務(wù)體系、應(yīng)急物資儲備、避難場所建設(shè)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等方面給予了支持和保障。下一步，將繼續(xù)探索開辟多元化籌資渠道，建立健全政府、企業(yè)、社會等多方結(jié)合的應(yīng)急管理資金投入保障機(jī)制。

　　感謝您對我省應(yīng)急管理工作的關(guān)心與支持。

　　湖南省人民政府辦公廳   

　　2016年9月15日       

聯(lián)系單位：省政府辦公廳建議提案辦理處

聯(lián)系電話：0731-81112320

抄送：省政協(xié)提案委（2）