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同意公開

湘政提復〔2024〕1號

關于政協(xié)十四屆全國委員會第二次會議第00292號（工交郵電類041號）提案答復的函

何寄華委員：

　　您提出的《關于支持湖南加快發(fā)展工程機械高端零部件產(chǎn)業(yè)的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：

　　一、關于支持湖南建設高能級創(chuàng)新平臺

　　目前，湖南省工程機械行業(yè)已建有起重機械關鍵技術(shù)全國重點實驗室，國家高效磨削、混凝土機械、炭/炭復合材料等3個國家工程技術(shù)研究中心，以及30多個省級科技創(chuàng)新平臺。在工程機械行業(yè)布局“智能運載系統(tǒng)”“機械基礎零部件”“工程機械”等3家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，其中工程機械制造業(yè)創(chuàng)新中心由國重智聯(lián)為主體創(chuàng)建，旨在重點解決包括高端關鍵零部件在內(nèi)的工程機械行業(yè)“卡脖子”瓶頸和關鍵共性技術(shù)問題。

　　湖南省支持國重智聯(lián)對標對表國家制造業(yè)創(chuàng)新中心升級條件提升創(chuàng)新能力。近年來，國重智聯(lián)組建3名院士在內(nèi)的28人專家委員會；建立13個聯(lián)合創(chuàng)新實驗室，建設“三實驗室一中心一基地”，正在建設核心零部件再制造中心；實現(xiàn)6項成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，獲批自主知識產(chǎn)權(quán)48項。國重智聯(lián)已初步具備提供創(chuàng)新公共服務、組織共性關鍵技術(shù)協(xié)同攻關、促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的能力。

　　湖南、江蘇兩省工業(yè)和信息化部門經(jīng)溝通協(xié)商已初步達成一致意見，共同支持長沙市、徐州市分別依托國重智聯(lián)、江蘇匯智高端工程機械創(chuàng)新中心有限公司（簡稱“江蘇匯智”）聯(lián)合創(chuàng)建國家工程機械制造業(yè)創(chuàng)新中心。下一步，湖南省將與江蘇省加強溝通協(xié)調(diào)，推動加快創(chuàng)新中心聯(lián)合創(chuàng)建進程；也將積極向國家部委匯報，爭取工業(yè)和信息化部對蘇湘兩省聯(lián)合創(chuàng)建工作給予指導支持。

　　二、關于強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同

　　一是培育產(chǎn)業(yè)集群。編制工程機械產(chǎn)業(yè)集群“一圖四庫一清單”，找準包括高端零部件在內(nèi)的工程機械產(chǎn)業(yè)招商引資目標方向。組織編制《長沙市工程機械集群培育提升三年行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱《三年行動方案》），明確建立領航企業(yè)梯度培育機制，實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育計劃，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。二是建立協(xié)同創(chuàng)新體系。支持三一集團、中聯(lián)重科、山河智能、鐵建重工等企業(yè)成為我省首批創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，以技術(shù)成鏈引導產(chǎn)業(yè)成鏈，構(gòu)建龍頭企業(yè)+眾多創(chuàng)新型中小企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新體系。三是鼓勵產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。支持三一集團牽頭，聯(lián)合浙江大學及上下游企業(yè)共同承擔工業(yè)和信息化部攻關項目，促進產(chǎn)學研用及上下游聯(lián)動，開展數(shù)字液壓系統(tǒng)開發(fā)及工程化、產(chǎn)業(yè)化應用。四是促進供應鏈配套發(fā)展。落實《支持先進制造業(yè)供應鏈配套發(fā)展的若干政策措施》，發(fā)布工程機械產(chǎn)業(yè)10家龍頭企業(yè)、69家重點培育關鍵零部件企業(yè)、16類重點補鏈產(chǎn)品、35個工程化攻關產(chǎn)品，根據(jù)政策落實獎勵資金。五是著力培育市場主體。培育2家企業(yè)入圍2023中國制造業(yè)企業(yè)500強，支持領航企業(yè)帶動上下游配套企業(yè)創(chuàng)新升級。支持企業(yè)專精特新發(fā)展，認定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)29家。

　　下一步，湖南省將加大工作推進力度，完善企業(yè)梯度培育體系，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新體系，促進工程機械產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好格局。

　　三、關于培育產(chǎn)業(yè)新動能

　　一是支持布局新發(fā)展領域。落實“十四五”規(guī)劃，大力開發(fā)相關延伸業(yè)務領域，加快產(chǎn)品智能化、無人化、新能源化轉(zhuǎn)型，全面推進綠色發(fā)展。通過首臺（套）重大技術(shù)裝備、“揭榜掛帥”等政策推進行業(yè)電動化、綠色化發(fā)展，鼓勵新能源技術(shù)在工程機械產(chǎn)品上的推廣應用。如三一集團電動起重機市占率近九成，電動牽引車市占率居國內(nèi)前三；中聯(lián)重科新能源高機產(chǎn)品占比超60%，新能源汽車起重機、攪拌車已批量銷售。二是引導數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級。出臺《湖南省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案（2022-2024年）》等政策文件，分類指導差異化推進工程機械等行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。培育樹根互聯(lián)、中科云谷、山河祥云等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，夯實數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺基礎。推動企業(yè)數(shù)字化改造，4個項目入選省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠，以“三化”重點項目為牽引推動行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加速智能制造賦能，三一集團18號工廠認證為世界經(jīng)濟論壇“燈塔工廠”，6家入選國家智能制造示范工廠揭榜單位名單，認定省級智能制造標桿企業(yè)4家、標桿車間7個。三是支持發(fā)展再制造。依托長沙（瀏陽、寧鄉(xiāng)）再制造產(chǎn)業(yè)示范基地，培育了58家再制造企業(yè)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。出臺支持省自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展等政策，引導工程機械再制造設備出口，支持省自貿(mào)區(qū)開展保稅維修再制造業(yè)務試點。制定8項二手工程機械再制造出口團體標準，2項已納入地方標準立項計劃，聯(lián)合海南省發(fā)布工程機械再制造地方標準。共建湘瓊先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持企業(yè)發(fā)展再制造業(yè)務。

　　下一步，湖南省將不斷完善政策體系，支持企業(yè)大力布局新能源等領域，推動行業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級，推動國家層面出臺支持湖南省自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新開放的政策，推動工程機械再制造業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展。

　　四、關于支持標準和服務體系

　　一是強化政策引導。指導制定《三年行動方案》等文件，明確提升產(chǎn)業(yè)公共服務平臺功能，支持建設工程機械檢驗檢測公共服務平臺、質(zhì)量標準實驗室等，引育國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，提升高端零部件等工程機械產(chǎn)品可靠性和安全性。二是強化資金支持。在省級政府引導基金體系下設立先進裝備產(chǎn)業(yè)子基金，重點投向包括工程機械行業(yè)在內(nèi)的先進制造業(yè)，引導基金加大對工程機械（包括零部件）企業(yè)支持力度。優(yōu)化資金支持方向，在符合條件的前提下對工程機械產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)先支持。三是強化標準引領。支持長沙市工程機械行業(yè)協(xié)會牽頭編制并發(fā)布《工程機械結(jié)構(gòu)件供應商評價規(guī)則》等團體標準，促進工程機械配套向“共享”供應鏈轉(zhuǎn)變，提升工程機械零部件整體質(zhì)量水平。四是強化平臺支撐。落實支持檢驗測試平臺建設政策，支持湖南中機申億檢測技術(shù)有限公司建設“工程機械零部件及基礎材料檢測平臺”，提供零部件檢測服務，助力提升產(chǎn)品質(zhì)量。支持國重智聯(lián)建立一站式檢驗檢測云平臺，實現(xiàn)工程機械行業(yè)檢驗檢測資源共享。五是強化園區(qū)保障。出臺產(chǎn)業(yè)集群競賽辦法，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設“五好”園區(qū)。開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，支持包括湖南工程機械配套產(chǎn)業(yè)園在內(nèi)的工程機械園區(qū)發(fā)展。

　　下一步，湖南省將繼續(xù)完善和落實好現(xiàn)有支持政策，大力支持檢驗檢測等平臺發(fā)展，提升服務能力和服務水平。同時將繼續(xù)支持工程機械園區(qū)配套能力和工程機械配套產(chǎn)業(yè)園建設，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要招精引缺，以“園中園”等形式創(chuàng)新布局配套產(chǎn)業(yè)。

　　感謝您對省政府工作的關心與支持。

湖南省人民政府

2024年6月21日

　　聯(lián)系單位：湖南省人民政府辦公廳建議提案辦理處

　　聯(lián)系電話：0731-89990573