一、修訂背景

　　行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障，進(jìn)一步提升行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理質(zhì)量，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2021年，國(guó)務(wù)院公布《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第738號(hào)），對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理提出新的要求：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制”。同時(shí)，湖南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法》（湘政辦發(fā)〔2008〕33號(hào)）已失效，部分條款不再適應(yīng)當(dāng)前管理需要，亟待重新修訂。

　　二、修訂依據(jù)

　?。ㄒ唬缎姓聵I(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第738號(hào)）；

　?。ǘ墩畷?huì)計(jì)準(zhǔn)則》(中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第78號(hào)）；

　?。ㄈ吨泄仓醒腙P(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》（2017年12月30日）；

　　（四）《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》（2016年7月2日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)主席令第四十六號(hào)公布）；

　?。ㄎ澹吨泄埠鲜∥P(guān)于建立省人民政府向省人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2018〕15號(hào)）。

　　三、主要內(nèi)容

　　以構(gòu)建安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開(kāi)透明、權(quán)責(zé)一致的國(guó)有資產(chǎn)管理體制機(jī)制為核心，修訂后《湖南省行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》共8章48條。第一章“總則”，包括制定目的、適用范圍、資產(chǎn)定義、管理原則。第二章“管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)”，建立健全“國(guó)家所有、政府分級(jí)監(jiān)管、各部門(mén)及所屬單位直接支配”的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理體制，劃定職責(zé)邊界。第三到六章“資產(chǎn)配置”“資產(chǎn)使用”“資產(chǎn)處置”以及“預(yù)算管理”，規(guī)范資產(chǎn)從“入口”到“出口”全生命周期管理。第七章“基礎(chǔ)管理”，提出資產(chǎn)確權(quán)登記、評(píng)估、清查、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息化、國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告、監(jiān)督等基礎(chǔ)性管理要求。第八章“附則”，規(guī)定適用情形、生效日期等。主要修訂如下：

　　（一）擴(kuò)大管理范圍。將管理范圍由行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)擴(kuò)大為行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)。除“行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)”外，新增行政事業(yè)單位支配管控的公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、文物資源和保障性住房等國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)一步提升資產(chǎn)管理系統(tǒng)性、規(guī)范性。

　　（二）明晰職責(zé)定位。明確各級(jí)人民政府建立健全行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理；各級(jí)財(cái)政部門(mén)作為行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，依法依規(guī)實(shí)行綜合管理；各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)及其所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理，指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作；各部門(mén)所屬單位負(fù)責(zé)本單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的具體管理。

　　（三）新增管理規(guī)定。一是推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算緊密結(jié)合，注重基礎(chǔ)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。明確開(kāi)展資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估等情形。二是提升行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告質(zhì)量，每年度按規(guī)定向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。三是新增省以下法院、檢察院財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管等適用情形。四是根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的通知》（財(cái)資〔2024〕1號(hào)）精神，第四十七條補(bǔ)充“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”單列管理。

　　（四）細(xì)化管理要求。細(xì)化全生命周期管理要求，增強(qiáng)可操作性。資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，落實(shí)過(guò)緊日子要求，配置時(shí)優(yōu)先考慮資產(chǎn)調(diào)劑，嚴(yán)控資產(chǎn)新購(gòu)，尤其是建筑物、大型設(shè)備等重點(diǎn)資產(chǎn)購(gòu)建時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究和集體決策，注重政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確資產(chǎn)管理部門(mén)和資產(chǎn)使用人、管理人的崗位職責(zé)；加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；通過(guò)盤(pán)活閑置資產(chǎn)、修舊利廢、建立公物倉(cāng)推進(jìn)共享共用等途徑，多措并舉提升資產(chǎn)使用效益。資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，明確研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位對(duì)其持有的科技成果的使用、處置，可依照科技成果轉(zhuǎn)化等規(guī)定，自主決定許可、作價(jià)投資或轉(zhuǎn)讓。

　　四、關(guān)于施行日期

　　省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2024〕37號(hào)），自2024年11月1日起正式施行。