近日,省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省加快高等院??萍汲晒D化的若干措施》(湘政辦發(fā)〔2024〕21號,以下簡稱《若干措施》)。為更好的理解和落實《若干措施》,現(xiàn)將有關內容解讀如下:
一、起草背景
2024年3月20日,習近平總書記在主持召開新時代推動中部地區(qū)崛起座談會時強調,“要以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,積極培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力”。發(fā)揮好高校基礎研究主力軍和重大科技突破策源地的作用,推動高校科技成果實現(xiàn)科研價值向商業(yè)價值的轉化,對加快形成新質生產(chǎn)力、實現(xiàn)高水平科技自立自強至關重要。
近年來,省委、省政府高度重視高??萍汲晒D化工作。2023年11月8日,省委書記沈曉明組織召開高校科技成果轉化專題座談會,明確要求加快出臺推進我省高校科技成果轉化的政策措施,推動更多優(yōu)質科技成果從校園走進企業(yè),從實驗室走向生產(chǎn)線,從“書架”走上“貨架”,轉化為新質生產(chǎn)力。
二、起草過程
為貫徹落實專題座談會精神,省科技廳全面梳理我省高校成果轉化政策落實、機構建設、人員培養(yǎng)、產(chǎn)學研合作等方面的現(xiàn)狀和問題,在參考《湖南省實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉辦法》《科技成果轉化激勵政策落地亟需打通三大“堵點”》《關于我省高校科技成果省內轉化情況的報告》等文件和報告的基礎上,經(jīng)充分調研和學習借鑒兄弟省市做法,并通過召開座談會、書面征求意見等方式,廣泛聽取省委有關部委、省直有關部門、各市州委和人民政府、省內本科院校和企業(yè)等單位意見建議,起草形成《若干措施》。2024年4月15日,省政府常務會議審議通過《若干措施》。2024年5月24日,省委常委會會議審議通過《若干措施》,指出要增強推進科技成果轉化的緊迫感,強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用,下大力解決高??萍汲晒D化中遇到的堵點問題,為高質量發(fā)展注入強勁動力。
三、主要內容
《若干措施》共20條具體舉措,著力解決科技成果“不愿轉”“不敢轉”“不會轉”“不會接”等難題。主要包括以下四個方面:
1. 提出強化高校成果轉化導向,建立以成果轉化成效為導向的人才評價體系,符合條件的橫向科研項目可認定為省級科技計劃項目等舉措。加大橫向科研項目評價權重,支持高等院校自主設置科技成果轉化專業(yè)技術崗位。激發(fā)高校及科研人員推動成果轉化的內生動力,促使高校及科研人員“積極轉”。
2. 提出初始權益分配改革,開展職務成果賦權改革試點,實行職務成果單列管理,建立健全市場導向的價值評估路徑,優(yōu)化橫向科研項目經(jīng)費使用和管理,落實轉化收益分配激勵政策,健全高??蒲腥藛T兼職取酬制度,建立盡職免責制度等舉措。鼓勵高等院校開展以科技成果轉化為導向的科研活動,提高高??蒲腥藛T科技成果轉化自主性。在國有資產(chǎn)審計、清產(chǎn)核資時,以作價入股等方式轉化職務科技成果形成的國有資產(chǎn)減值及破產(chǎn)清算,區(qū)別于一般國有資產(chǎn)管理,不納入國有資產(chǎn)保值增值管理。對高等院校有行政職務、是科技成果主要完成人或對科技成果轉化做出重要貢獻的科研人員,實行區(qū)別于一般黨政干部的管理。支持高等院校制定橫向科研項目管理制度,明確科技成果轉化責任主體、盡職免責范圍、負面清單等。消除科技成果轉化參與人員顧慮,鼓勵高校及科研人員“大膽轉”。
3. 提出支持高校設立持股平臺,引育服務機構和專業(yè)服務人才,采用“先用后付”方式許可他人有償或無償實施財政資助項目的高價值專利等舉措。支持高等院校的國有資產(chǎn)管理公司或科技成果經(jīng)營公司,作為職務科技成果作價投資的持股平臺,代表高等院校開展科技成果的托管運營,持有、管理成果轉化企業(yè)中歸屬高等院校的股權。支持高等院校打破校際界限,采用多種形式設立專業(yè)化服務機構,培養(yǎng)專業(yè)化技術轉移人才。提升高??萍汲晒D化質效,確保高校及科研人員“明白轉”。
4. 提出建立成果轉化工作評價激勵機制,發(fā)展新型研發(fā)機構和中試基地,促進成果供需精準對接匹配,豐富金融支持模式,提升省屬國有企業(yè)承接成果轉化自主權,強化企業(yè)承接能力等舉措。加強省、市、高等院校和企業(yè)的聯(lián)動,強化以企業(yè)為主導的產(chǎn)學研合作機制,完善瀟湘科技要素大市場成果轉化平臺功能。建立高新區(qū)(高新技術企業(yè))與高等院校的常態(tài)化“雙高”對接機制,組織企業(yè)進高等院校、高等院校專家團隊進企業(yè)和推動高等院??萍汲晒D化、企業(yè)創(chuàng)新轉型的校企合作“雙進雙轉”活動。引導有條件的地方政府、高等院校、大學科技園等聯(lián)合社會資本,設立用于產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的種子、天使子基金,加大對科技成果轉化初創(chuàng)期企業(yè)的支持力度。強化省屬國有企業(yè)科技成果轉化激勵,加快培育科技型企業(yè),提升企業(yè)科技成果轉化承接能力。營造有助于成果轉化的創(chuàng)新生態(tài),推動地方、園區(qū)和企業(yè)“會承接”。