近日，省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省培育通用航空產(chǎn)業(yè)工作方案》。為推動(dòng)《工作方案》落地落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、出臺(tái)背景

　　通航產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，對(duì)滿足人民對(duì)美好生活的向往、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。目前，我省發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)具有快速發(fā)展的條件，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，滿足通航加速發(fā)展的條件。按照國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP達(dá)到4000-8000美元時(shí)，通航產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展期，目前我省人均GDP已超過10000美元。二是我省具有通航制造業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，具備向通航全產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展的條件。我省擁有全國唯一的中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)基地，形成了株洲航空城等一批航空科研生產(chǎn)園區(qū)和通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚了南方航空工業(yè)等一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，涉航重點(diǎn)企業(yè)達(dá)500家。三是我省低空空域管理改革試點(diǎn)取得突破性成效，為通航產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展提供了先發(fā)條件。我省作為全國首個(gè)全域低空空域管理改革試點(diǎn)省份，總體構(gòu)建了協(xié)同運(yùn)行管理的技術(shù)和制度保障體系。通過空域分類管理釋放了低空空域，搭建低空監(jiān)視通信網(wǎng)解決了低空飛行安全監(jiān)管難題，建設(shè)飛行服務(wù)站初步實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、一網(wǎng)通辦”，建立規(guī)章政策保障體系支撐通航產(chǎn)業(yè)加速集聚。受改革試點(diǎn)成效驅(qū)動(dòng)，我省注冊(cè)的經(jīng)營性通航公司和通用航空器大幅增加，飛行運(yùn)營穩(wěn)步增長，2021、2022年通航飛行時(shí)間分別為2.48、2.98萬小時(shí)，改革期間年均增長48%。2021年、2022年全省通航制造業(yè)營收共增加150億元，年均增長約21%。

　　二、總體考慮

　　《工作方案》以黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于促進(jìn)通用航空發(fā)展的重要決策部署為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議精神?？傮w考慮：一是釋放低空改革成果。以“開放低空空域、提供飛行服務(wù)、建設(shè)通用機(jī)場”為支撐，持續(xù)深化低空空域改革，引導(dǎo)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是壯大通航產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步鞏固中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造領(lǐng)先地位，夯實(shí)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，加速培育通航產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，力爭經(jīng)過十年左右時(shí)間，將通航產(chǎn)業(yè)打造為我省重要支柱產(chǎn)業(yè)。三是建立健全推進(jìn)機(jī)制。建立通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作;根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，出臺(tái)通用機(jī)場建設(shè)與運(yùn)營等支持舉措;通過政府協(xié)調(diào)解決通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項(xiàng)目落地等方面的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　三、主要任務(wù)

　　《工作方案》提出六大重點(diǎn)任務(wù)。一是建設(shè)通用機(jī)場。推進(jìn)“1+13+N”通用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，布局建設(shè)5000個(gè)直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)。構(gòu)建規(guī)模適當(dāng)、布局合理、層次分明、功能完善的現(xiàn)代化通用機(jī)場體系。二是加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。鞏固中小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)、起降系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)在國內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。依托331廠、608所等骨干企業(yè)，著力攻克高質(zhì)量中小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)和各型起降系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)。三是加大市場培育力度。鼓勵(lì)省直相關(guān)單位、市州和縣(市區(qū))人民政府出臺(tái)政策，積極培育通用航空產(chǎn)業(yè)。四是完善通航服務(wù)體系。拓展通用航空應(yīng)用場景，探索衍生服務(wù)模式，建立通航物流配送等新業(yè)態(tài)。五是打造通航小鎮(zhèn)。相關(guān)市州依托其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源稟賦，推進(jìn)建設(shè)一批特色通航小鎮(zhèn)。六是鞏固深化改革成果。進(jìn)一步優(yōu)化空域使用機(jī)制、簡化飛行審批程序。提升低空監(jiān)視通信、飛行服務(wù)保障能力。

　　四、保障措施

　　《工作方案》主要從四個(gè)方面保障重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。一是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。建立湖南省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，成立發(fā)展工作專班，并明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，抓好評(píng)價(jià)落實(shí)。二是加強(qiáng)政策支持。研究細(xì)化落實(shí)既有政策，出臺(tái)個(gè)性化支持政策。三是營造良好環(huán)境。加強(qiáng)新聞宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。四是定期評(píng)價(jià)通報(bào)。建立完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系、考核指標(biāo)體系，由協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室組織考核評(píng)價(jià)。