近日，省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建全省國(guó)資監(jiān)管大格局的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、出臺(tái)背景

　　中共中央辦公廳《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》明確提出國(guó)有資產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。國(guó)務(wù)院國(guó)資委于2019年11月下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局有關(guān)工作的通知》，提出用2-3年時(shí)間構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局體系，四川等地已相繼出臺(tái)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局的政策性文件。近年來，我省統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展取得一定進(jìn)展，但仍然存在上下級(jí)國(guó)資委溝通聯(lián)系不夠緊密、指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制不夠完善、全省國(guó)資系統(tǒng)合力有待增強(qiáng)等問題，加快推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管大格局的構(gòu)建勢(shì)在必行。

　　為此，我們?cè)趶V泛調(diào)研、征求各方面意見基礎(chǔ)上，研究起草了《意見》。

　　二、總體考慮

　　《意見》起草主要堅(jiān)持如下原則：一是縱向到底，加強(qiáng)對(duì)14個(gè)市州國(guó)資工作的指導(dǎo)監(jiān)督，制度覆蓋省市縣；二是橫向到邊，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管企業(yè)事前事中事后的全程監(jiān)管；三是省市縣各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管職能從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變；四是始終堅(jiān)持結(jié)合我省國(guó)資國(guó)企工作實(shí)際，確保推進(jìn)舉措務(wù)實(shí)管用。

　　三、主要內(nèi)容

　　《意見》主要內(nèi)容分三個(gè)部分。一是提出總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，系統(tǒng)推動(dòng)全省國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)全面履行出資人、國(guó)資監(jiān)管和黨的建設(shè)職責(zé)。在全省國(guó)資系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能上下貫通、法規(guī)制度協(xié)同一致、行權(quán)履職規(guī)范統(tǒng)一、改革發(fā)展統(tǒng)籌有序、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、系統(tǒng)合力明顯增強(qiáng)，形成全省國(guó)資監(jiān)管大格局和國(guó)資工作一盤棋。二是明確十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：1.進(jìn)一步健全國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置，國(guó)有企業(yè)都應(yīng)明確承擔(dān)國(guó)資監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)定位、界定監(jiān)管范圍、健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。2.實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持由重事前審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。3.實(shí)行經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。堅(jiān)持政資分開、政企分開原則。4.健全完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系。推動(dòng)制度建設(shè)更多適用于全省國(guó)資系統(tǒng)。5.優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，構(gòu)建全省國(guó)有資本改革發(fā)展的規(guī)劃體系。6.深化國(guó)有企業(yè)改革。鞏固國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，持續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變。7.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。健全產(chǎn)權(quán)管理工作體系，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，健全國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)管控。8.強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督效能。加快構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究三位一體的出資人監(jiān)督工作閉環(huán)。9.促進(jìn)國(guó)資國(guó)企開放合作。加強(qiáng)央地、省市縣之間的國(guó)資國(guó)企對(duì)接合作，促進(jìn)省內(nèi)國(guó)資國(guó)企資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、創(chuàng)新發(fā)展。10.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才三支隊(duì)伍建設(shè)。三是構(gòu)建三大工作機(jī)制：1.構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，增強(qiáng)工作合力。2.強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)各市州推動(dòng)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局工作的例行監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。3.完善指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間交流，定期開展專題研討和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。