一、出臺(tái)背景

　　社區(qū)服務(wù)是人民群眾家門口的服務(wù)，關(guān)系民生、連著民心。黨中央、國務(wù)院高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。習(xí)近平總書記多次到社區(qū)考察，要求強(qiáng)化社區(qū)為民、便民、安民功能，做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)，努力建設(shè)人民群眾的幸福家園?！笆奈濉睍r(shí)期，黨中央、國務(wù)院將加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)擺在更加突出的位置，首次將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃列為“十四五”時(shí)期重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一。2021年12月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，讓全省城鄉(xiāng)居民生活更加美好，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕56號(hào)）以及《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要〉的通知》（湘政發(fā)〔2021〕7號(hào)），在廣泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定了《湖南省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

　　二、主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》由背景、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、組織保障4個(gè)部分組成。

　　第一部分：背景。簡(jiǎn)要介紹了“十三五”時(shí)期全省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得的積極成效，分析了存在的突出問題，并提出“十四五”時(shí)期加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。

　　第二部分：總體要求。明確了指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。

　　第三部分：重點(diǎn)任務(wù)。圍繞國家規(guī)劃明確的政策要求，細(xì)化提出6個(gè)方面16條具體措施。

　　第1至2條，主要是圍繞積極構(gòu)建黨建引領(lǐng)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)格局，提出強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、推動(dòng)多方參與等2條措施。

　　第3至4條，主要是圍繞持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，提出健全服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化服務(wù)設(shè)施布局等2條措施。

　　第5條至7條，主要是圍繞不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提出選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍、完善社區(qū)工作者職業(yè)體系、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)教育培訓(xùn)等3條措施。

　　第8至9條，主要是圍繞加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)，提出提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能、構(gòu)筑美好數(shù)字服務(wù)新場(chǎng)景等2條措施。

　　第10至13條，主要是圍繞著力增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)效能，提出提升公共服務(wù)水平、打造便民服務(wù)生活圈、強(qiáng)化安民服務(wù)功能等3條措施。

　　第14至16條，主要圍繞探索完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制，提出完善便民服務(wù)機(jī)制、完善政府購買服務(wù)機(jī)制、完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制等3條措施。

　　第四部分：組織保障。對(duì)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、完善配套政策分別提出要求。

　　三、特色亮點(diǎn)和預(yù)期效果

　　《規(guī)劃》總體體現(xiàn)了“兩個(gè)聚焦、兩個(gè)注重”的鮮明特點(diǎn)：一是聚焦國家和省里重大戰(zhàn)略。緊扣鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等國家重大戰(zhàn)略，圍繞落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，健全城鄉(xiāng)銜接、要素共享、互融互通的社區(qū)服務(wù)制度。二是聚焦居民群眾新期待。以老年人、殘疾人、未成年人、困難家庭等為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘等服務(wù)，著力增加城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。三是注重解決突出問題。針對(duì)黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制、社區(qū)服務(wù)設(shè)施功能布局、社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)、社區(qū)信息化數(shù)字化建設(shè)、社區(qū)服務(wù)效能提升等方面存在的問題，通過揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷增強(qiáng)社區(qū)為民、便民、安民服務(wù)功能。四是注重創(chuàng)新發(fā)展。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為社區(qū)賦能減負(fù)增效，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織、群團(tuán)組織等多元主體作用，完善便民服務(wù)、政府購買服務(wù)、評(píng)價(jià)激勵(lì)等社區(qū)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)向主體多層、功能集聚、模式便利、優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展。

　　隨著《規(guī)劃》的深入貫徹落實(shí)，“十四五”時(shí)期城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)將呈現(xiàn)以下圖景：一是服務(wù)有場(chǎng)地。鞏固提升城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋成果，重點(diǎn)補(bǔ)齊易地搬遷集中安置社區(qū)、城市新建住宅區(qū)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合及配套服務(wù)設(shè)施短板，構(gòu)建覆蓋廣泛、布局科學(xué)、功能健全的社區(qū)服務(wù)設(shè)施格局。二是供給有保障。通過組織實(shí)施新時(shí)代新社區(qū)新生活服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，不斷強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘、就業(yè)、文體、科普、法律、應(yīng)急等各類服務(wù)，群眾訴求得到及時(shí)回應(yīng)，操心事、煩心事、揪心事能夠更好解決。三是活動(dòng)有空間。居民活動(dòng)區(qū)域面積占社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施總建筑面積比例達(dá)到60%，志愿服務(wù)站點(diǎn)在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中的覆蓋率達(dá)到80%，有更多空間用于居民活動(dòng)和志愿服務(wù)，社區(qū)共同體建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。四是線上有場(chǎng)景。通過加快部署政務(wù)服務(wù)一體機(jī)、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等方式，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)網(wǎng)上辦、指尖辦，各類社區(qū)服務(wù)場(chǎng)景數(shù)字化，社區(qū)服務(wù)可及性、便捷度不斷提高。五是推進(jìn)有標(biāo)準(zhǔn)。著眼群眾對(duì)更高品質(zhì)服務(wù)需要，明確服務(wù)設(shè)施、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、智慧社區(qū)等方面標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)有力推進(jìn)。