一、出臺(tái)《規(guī)定》的背景及意義是什么?

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府一直高度重視。近年來(lái)，我省把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的重大舉措，出臺(tái)了《對(duì)接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境行動(dòng)導(dǎo)則》等一系列重要文件，在永州江華召開(kāi)高規(guī)格的現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，全省營(yíng)商環(huán)境加速改善。

　　為了促進(jìn)投資貿(mào)易和創(chuàng)新開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造穩(wěn)定、公正、公平、透明、可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，由省發(fā)展改革委起草了《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定》。

　　二、《規(guī)定》的起草過(guò)程是怎樣的？

　　《規(guī)定》在起草過(guò)程中，全面梳理國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和外省市經(jīng)驗(yàn)做法，聚焦企業(yè)和群眾“最煩”“最痛”“最怕”“最盼”，召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)、咨詢分析會(huì)22次，面對(duì)面聽(tīng)取10余名專家、20余家協(xié)會(huì)商會(huì)和130多家企業(yè)的意見(jiàn)建議，征求了市州政府和省直單位意見(jiàn)，為提高《規(guī)定》的針對(duì)性奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、《規(guī)定》主要內(nèi)容是什么?

　　《規(guī)定》共36條，針對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的最為突出的問(wèn)題和企業(yè)最迫切的需求，提出了相關(guān)要求。

　　1、以提升服務(wù)效能為重點(diǎn)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。要求推進(jìn)“一件事一次辦”改革，進(jìn)一步推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳和全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)通，資源共享，規(guī)范行政許可辦理程序，精簡(jiǎn)政務(wù)服務(wù)申報(bào)材料。

　　2、以加快項(xiàng)目落地為重點(diǎn)，優(yōu)化投資貿(mào)易環(huán)境。圍繞企業(yè)投資落地全過(guò)程，對(duì)企業(yè)開(kāi)辦與注銷、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招商引資、項(xiàng)目審批與服務(wù)、施工建設(shè)等方面進(jìn)行規(guī)范。要求實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，不得非法干預(yù)市場(chǎng)主體的投資自主權(quán)，嚴(yán)格兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策和承諾。

　　3、以降低企業(yè)成本為重點(diǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。重點(diǎn)對(duì)納稅、政府收費(fèi)、電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)、公用企業(yè)收費(fèi)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)收費(fèi)進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí)，對(duì)中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行為、民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)、人才保障、融資服務(wù)等做出了規(guī)定。

　　4、以減少對(duì)企業(yè)的干擾為重點(diǎn)，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)施聯(lián)合檢查，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品采取審慎的監(jiān)管措施。

　　另外，為確保各項(xiàng)制度的落實(shí)，還建立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督體系，明確了相關(guān)責(zé)任。

　　四、《規(guī)定》對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)是怎樣規(guī)定的？

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作第一責(zé)任人。

　　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的部門履行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促、調(diào)查核實(shí)和監(jiān)督檢查等職責(zé)。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。

　　五、《規(guī)定》對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督體系是怎樣規(guī)定的？

　　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件并向社會(huì)公開(kāi)。

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本規(guī)定、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的部門應(yīng)當(dāng)受理，依法及時(shí)處理并反饋投訴舉報(bào)人。

　　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，將市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

　　六、《規(guī)定》從什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)施？

　　自印發(fā)之日起施行。