《湖南省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》已經(jīng)2019年1月2日省人民政府第26次常務(wù)會議通過，并以省人民政府令(第292號)發(fā)布，2019年2月5日起施行。為做好《湖南省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》實(shí)施工作，現(xiàn)解讀如下。

　　一、修訂本《辦法》的必要性是什么?

　　《湖南省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》(以下簡稱《辦法》)自2009年修訂以來，在激勵科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著科技創(chuàng)新形勢的不斷發(fā)展，《辦法》亟需修訂。

　　(一)修訂《辦法》是落實(shí)國家科技獎勵制度改革的需要。《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》(國辦函〔2017〕55號)提出了科技獎勵制度改革的一系列原則和重點(diǎn)任務(wù)，要求各省、自治區(qū)、直轄市抓緊實(shí)施。

　　(二)修訂《辦法》是適應(yīng)我省科技創(chuàng)新新形勢的需要。原《辦法》規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)和獎項(xiàng)數(shù)量等長期沒有調(diào)整，已明顯不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要。

　　(三)修訂《辦法》是落實(shí)我省創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的需要。省委十一屆三次全會審議通過的《中共湖南省委關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的若干意見》(湘發(fā)〔2017〕8號)把科技創(chuàng)新擺在了更加突出位置。修訂《辦法》有利于鼓勵我省廣大科技工作者踐行創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，推動我省高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、《辦法》修訂過程如何?

　　2016年，省科技廳啟動科技獎勵改革工作。2017年，省政府同意將《辦法》修訂列入2018年立法計劃。

　　省科技廳通過網(wǎng)絡(luò)公開征求、召開座談會和書面發(fā)函等各種方式征求了社會公眾、省直部門、推薦單位和專家學(xué)者等各方面意見，結(jié)合國家深化科技獎勵制度改革方案和赴外省調(diào)研情況，形成了《辦法(草案送審稿)》，并于2018年4月報省政府審查。

　　省司法廳(原省政府法制辦)通過向社會公開征求意見，書面征求省直部門、市州政府和部分在湘院士意見，赴株洲進(jìn)行立法調(diào)研，召開立法專家座談會、省直部門協(xié)調(diào)會，對《辦法(草案送審稿)》進(jìn)行了調(diào)研論證和認(rèn)真審查，經(jīng)反復(fù)修改完善，形成了《辦法(修訂草案)》。

　　2019年1月2日，《辦法(修訂草案)》經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，并以省人民政府令(第292號)發(fā)布。

　　三、省科學(xué)技術(shù)獎的獎勵對象是否有調(diào)整?

　　根據(jù)國家科技獎勵制度改革方案精神，將省科學(xué)技術(shù)獎的獎勵對象從“公民”修改為“個人”。

　　四、省科學(xué)技術(shù)獎的申報方式有哪些變化?

　　《辦法》修訂后，省科學(xué)技術(shù)獎從之前的“推薦制”變?yōu)椤疤崦啤?。增加了專家提名，“國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者、中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、本省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎獲得者和省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門公布的其他專家”可以提名省科學(xué)技術(shù)獎。提名單位、專家應(yīng)當(dāng)說明被提名對象的貢獻(xiàn)程度及獎勵類別、等級建議，提供真實(shí)客觀完整的公示、評價等相關(guān)材料，并在提名、評審和異議處理等程序中承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　五、是否增設(shè)省科學(xué)技術(shù)獎的獎勵類別?

　　(一)增設(shè)了省科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎。《深化科技體制改革實(shí)施方案》(中辦發(fā)〔2015〕46號)要求“突出對重大科技貢獻(xiàn)、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年人才的激勵”。 2012年，國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎中增設(shè)了創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎類別。2016年以來，我省參照國家做法在實(shí)際操作中增加了創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎類別。此次修訂，從立法上明確單獨(dú)設(shè)置創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎。

　　(二)增設(shè)了特等獎等級。對標(biāo)國家科學(xué)技術(shù)獎，在省科學(xué)技術(shù)獎一、二、三等獎之上設(shè)置特等獎這一獎勵等級。規(guī)定：“對作出特別重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明或者創(chuàng)新性科學(xué)技術(shù)成果的，可以授予特等獎”。特等獎每年評審不超過1項(xiàng)，可以空缺。

　　六、省科學(xué)技術(shù)獎的獎項(xiàng)數(shù)量有什么變化?

　　原《辦法》規(guī)定自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎三大獎“每年評審一次，每年獎勵項(xiàng)目總數(shù)不超過230項(xiàng)”。《辦法》修訂后，三大獎每年獎勵項(xiàng)目總數(shù)從“不超過230項(xiàng)”增加到“不超過300項(xiàng)”，其中一等獎總數(shù)不超過30項(xiàng)保持不變。原因在于：一是《辦法》第二條根據(jù)國務(wù)院文件要求取消了市州一級原有近460項(xiàng)科技獎勵。二是借鑒目前外省做法，在堅(jiān)持評審標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加二、三等獎的數(shù)量，有利于激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，有利于創(chuàng)新資源下沉、激發(fā)基層創(chuàng)新活力等。三是適當(dāng)增加獎項(xiàng)數(shù)量，可為我省培養(yǎng)、吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才提供政策支持。

　　七、本次修訂是否提高省科學(xué)技術(shù)獎的獎勵標(biāo)準(zhǔn)?

　　原獎勵標(biāo)準(zhǔn)于2001年制定，2009年修訂時未對獎勵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)國家科技獎勵制度改革精神，考慮我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，《辦法》修訂時，適當(dāng)提高了獎金數(shù)額：自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的一、二、三等獎和杰出貢獻(xiàn)獎分別從8萬元、5萬元、2萬元、100萬元調(diào)整為20萬元、10萬元、5萬元、200萬元;特等獎獎金為50萬元，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎獎金為100萬元。國際科學(xué)技術(shù)合作獎仍參照國家做法不發(fā)獎金，頒發(fā)證書和湖湘特色紀(jì)念品。

　　八、本次修訂在加強(qiáng)監(jiān)督管理、確保公開透明方面采取了哪些措施?

　　《辦法》嚴(yán)格落實(shí)國家科技獎勵制度改革要求，在原《辦法》基礎(chǔ)上增設(shè)或者完善了省科技獎年度工作文件公告制度、提名公示制度、評審專家隨機(jī)抽取制度、回避制度，提名結(jié)果和評審結(jié)論公示制度，異議申請?zhí)幚碇贫?，獎金分配監(jiān)督制度、舉報投訴制度、信譽(yù)檔案制度、科技獎勵后評估制度等，加強(qiáng)監(jiān)督委員會監(jiān)督和社會監(jiān)督，強(qiáng)化對公權(quán)力的制約，形成了科技獎勵監(jiān)督管理制度體系，著力增強(qiáng)科技獎勵活動透明度，促進(jìn)我省科技獎勵公開、公平、公正。