省人民政府省長 杜家毫

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　過去一年，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照中共湖南省委的決策部署，認真貫徹落實國家關(guān)于穩(wěn)增長的一系列政策措施，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，戰(zhàn)勝歷史罕見嚴重干旱，建設(shè)“四化兩型”，促進“三量齊升”，守住“四條底線”，基本完成省十二屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展。面對國內(nèi)外嚴峻的經(jīng)濟形勢，先后出臺發(fā)展縣域經(jīng)濟、扶持重點產(chǎn)業(yè)、推進重大項目以及金融支持經(jīng)濟發(fā)展等系列政策和意見，克服經(jīng)濟下行壓力較大等困難，下半年經(jīng)濟逐月回升。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.45萬億元，增長10.1%；固定資產(chǎn)投資超過1.8萬億元，社會消費品零售總額超過8900億元，進出口總額完成251.6億美元；應(yīng)對嚴重干旱等自然災(zāi)害有力有效，糧食生產(chǎn)好于預(yù)期，實現(xiàn)總產(chǎn)585億斤；公共財政收入超過3300億元，其中地方財政收入2023.6億元；城鄉(xiāng)居民人均收入分別達到23414元、8372元。藍思科技（長沙）、中聯(lián)重科麓谷環(huán)衛(wèi)機械工業(yè)園、北汽（株洲）等重大項目投產(chǎn)，大眾汽車（長沙）、富士康（衡陽）大彩電等重大項目開工建設(shè)。新增高速公路通車里程1125公里，總里程突破5000公里，排名全國第四；新改建國省干線2000公里；新建、改造農(nóng)村公路8000多公里；湘桂高鐵復(fù)線、衡茶吉鐵路建成通車。完成2000多座重點病險水庫除險加固。新增電力裝機220萬千瓦。

　　（二）轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)深入推進。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.7∶47∶40.3，其中第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.3個百分點。工業(yè)實力增強，全部工業(yè)增加值突破1萬億元，規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過3萬億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重上升1.3個百分點，電子信息、新材料、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入5740億元?？萍紕?chuàng)新力度加大，超級雜交稻創(chuàng)百畝連片平均畝產(chǎn)988.1公斤新紀錄，新上3D打印、銻清潔冶煉等12個科技重大專項。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民間投資超過1萬億元，占比提高到62%以上；產(chǎn)業(yè)投資占34.7%。

　?。ㄈ└母镩_放繼續(xù)深化。省屬國企改革階段性目標基本完成，市州國企改革攻堅掃尾力度加大。國庫集中支付、“營改增”和資源稅改革試點等財稅體制改革順利推進。農(nóng)村綜合改革不斷深化，農(nóng)村土地確權(quán)頒證穩(wěn)步開展。林業(yè)、水利、醫(yī)藥衛(wèi)生、戶籍，以及農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度等改革積極推進。非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值57.9%。加工貿(mào)易進出口額增長20.2%，實際利用外資增長19.6%；衡陽綜合保稅區(qū)一期通過國家十部委驗收，湘潭綜合保稅區(qū)成功獲批。

　?。ㄋ模﹥尚蜕鐣ㄔO(shè)步伐加快。湘江流域綜合治理、資源性產(chǎn)品價格和金融改革等多項改革經(jīng)驗獲國家有關(guān)部門肯定和推廣，率先推行民用階梯水價、電價、氣價改革，首創(chuàng)兩型產(chǎn)品政府采購制度，排污權(quán)有償使用和交易試點范圍擴大到湘江流域八市所有工業(yè)企業(yè)及全省火電、鋼鐵企業(yè)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治全面推開。解決370多萬農(nóng)村人口飲水安全問題。湘江保護與治理列為省政府“一號重點工程”，新啟動重金屬污染治理項目228個，關(guān)停淘汰重金屬污染企業(yè)127家。長株潭城際鐵路、湘江長沙綜合樞紐建設(shè)加快。完成年度節(jié)能減排任務(wù)。生態(tài)建設(shè)加快推進，森林覆蓋率穩(wěn)定在57%以上，濕地保護進一步加強。

　　（五）人民生活水平穩(wěn)步提高。涉及民生的財政支出超過3000億元，占財政總支出的比重超過65%。21項30個為民辦實事項目全面完成，保障性住房建設(shè)以及各類棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造超額完成年度任務(wù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)80萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)74萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和純農(nóng)戶家庭高校畢業(yè)生就業(yè)保持動態(tài)清零。城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老保險進一步擴面提標，連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準；研究制定全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標準，做到應(yīng)保盡保，實現(xiàn)社會保障托底；老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌、殘疾人保障等工作取得明顯進展；農(nóng)村五保供養(yǎng)標準穩(wěn)步提高。大力推進武陵山和羅霄山片區(qū)扶貧攻堅，實施重點項目2200個。

　?。┥鐣聵I(yè)加快發(fā)展。教育強省深入推進，教育投入穩(wěn)定增長，政府對教育后勤服務(wù)的保障得到加強。文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展加速，第二批42家非時政類報刊基本完成轉(zhuǎn)企改制；廣播電視、新聞出版、演藝動漫等穩(wěn)步發(fā)展。衛(wèi)生和人口計生工作得到加強，重大疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督和食品藥品安全工作扎實開展，低生育水平保持穩(wěn)定。全民健身運動廣泛開展。平安湖南建設(shè)取得新成效，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅下降。信訪維穩(wěn)工作不斷加強。城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化、標準化建設(shè)水平提高。

　?。ㄆ撸┚裎拿骱兔裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)不斷加強。社會主義核心價值體系建設(shè)和中國特色社會主義、中國夢宣傳教育深入開展，群眾性精神文明創(chuàng)建活動不斷推進。自覺接受省人大及其常委會監(jiān)督，主動接受省政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、院士專家和社會各界的意見，舉辦涉及群眾切身利益的重大決策聽證會31次。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案5件，制定省政府規(guī)章2件。法治湖南建設(shè)不斷推進，“六五”普法深入開展。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)全年在線辦理事項達到500多萬項。大力推進居委會和村委會依法自治達標工作。

　?。ò耍﹪篮秃髠淞α拷ㄔO(shè)取得新成績。規(guī)范人民武裝委員會、國防動員機構(gòu)設(shè)置。積極遂行抗旱救災(zāi)、抗洪搶險、維穩(wěn)處突等急難險重任務(wù)。完善優(yōu)撫激勵機制，做好優(yōu)撫對象解困工作。深入開展全民國防教育、雙擁共建和“雙帶雙促”活動。廣州軍區(qū)國動委第九次全體會議在湖南召開，軍隊、武警后勤保障進一步加強。軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。駐湘解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役人員為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

　?。ň牛┺D(zhuǎn)變政府職能取得實效。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決貫徹中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定，堅持“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見實效”，圍繞解決“四風(fēng)”問題，穩(wěn)步推進政府職能轉(zhuǎn)變。完成省本級食品藥品監(jiān)管體制改革，出臺分類推進事業(yè)單位改革實施意見和配套政策。對接國務(wù)院精簡下放行政審批項目，取消和調(diào)整行政審批項目175項，向長沙市下放省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限45項。取消評比達標表彰評估項目214項。全面啟動工商注冊資本認繳制。實行優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定。辦公性行政經(jīng)費、“三公”經(jīng)費實現(xiàn)零增長。

　　各位代表，在過去一年的工作中我們積累了一些認識和體會，主要是：堅持以問題為導(dǎo)向，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)狠抓落實；堅持一張藍圖抓到底，加強分類指導(dǎo)，持之以恒地促進經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量和人均均量同步提升；堅持底線思維，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題；堅持推進服務(wù)型政府建設(shè)，不斷增強政府的執(zhí)行力、公信力。

　　各位代表，我省持續(xù)發(fā)展、和諧團結(jié)的大好局面，是黨中央、國務(wù)院以及中共湖南省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民齊心協(xié)力、銳意進取的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹代表省人民政府，向全省人民，向駐湘解放軍和武警部隊指戰(zhàn)員，向中央駐湘單位，向支持湖南改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外各界人士，表示衷心感謝！

　　各位代表，我們必須緊密關(guān)注、認真解決面臨的困難和問題。一是發(fā)展動力仍然不強。重大項目儲備不足，消費持續(xù)增長的勢頭減弱，外貿(mào)依存度偏低。二是發(fā)展方式仍然粗放。高耗能行業(yè)比重較高，資源環(huán)境制約日益突出。三是發(fā)展效益仍然不佳。稅收占財政收入的比重較低，城鄉(xiāng)居民收入總體水平低、地區(qū)差異大。四是發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)。行政審批項目和環(huán)節(jié)過多，行政效能不高，索拿卡要和亂收費、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象不同程度存在。五是生態(tài)建設(shè)仍需加強。部分地區(qū)工礦污染、農(nóng)業(yè)面源污染，以及水、大氣、土壤等污染的治理任務(wù)還較重。對于這些困難和問題，我們必須堅持不懈地努力解決。

　　二、2014年的形勢和主要工作

　　今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的攻堅之年。

　　當(dāng)前，國際經(jīng)濟形勢更加復(fù)雜，存在不穩(wěn)定不確定因素，仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢；我國經(jīng)濟處于換擋期，下行壓力較大。在全球經(jīng)濟深度轉(zhuǎn)型調(diào)整時期，挑戰(zhàn)和機遇并存。我們要認真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，抓住全面深化改革的重大機遇，抓好中央重大改革措施的細化和落實，以經(jīng)濟體制改革為重點，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。我們要認真落實習(xí)近平總書記視察湖南時，關(guān)于充分發(fā)揮湖南作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢的要求，把改革發(fā)展與擴大開放緊密結(jié)合起來，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。我們要以分類指導(dǎo)加快推進全面建成小康社會為總抓手，分區(qū)域布局、分類別考核、分梯次推進，奮力譜寫湖南改革發(fā)展新篇章。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大以及十八屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照省委統(tǒng)一部署，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場活力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，強化基本公共服務(wù)；堅持分類指導(dǎo)，加快推進全面建成小康社會，建設(shè)“四化兩型”，促進“三量齊升”，努力實現(xiàn)有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右；固定資產(chǎn)投資增長23%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長12%左右；社會消費品零售總額增長13%以上；進出口總額增長12%；財政總收入增長12%左右；城鄉(xiāng)居民收入增幅與經(jīng)濟增長保持同步；萬元GDP能耗下降2%。主要抓好七個方面的工作。

　?。ㄒ唬┤媛鋵嵏母镩_放目標任務(wù)

　　促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。準確界定不同國有企業(yè)功能，出臺全省深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見，基本完成市州和縣級國企改革。大力推進政企分開，推動國有企業(yè)剝離社會職能，分類對經(jīng)營性國有資產(chǎn)實施統(tǒng)一監(jiān)管。深化企業(yè)管理體制改革，建立注重長效的激勵約束分配機制。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。積極推進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。推進工商注冊制度便利化，削減資質(zhì)認定項目，在長沙、郴州試點先照后證，取得經(jīng)驗后在全省推行。

　　加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化投資體制改革。進一步落實擴大民間投資各項政策，制定分行業(yè)的鼓勵和扶持措施，實施投資準入負面清單。深化政府機構(gòu)改革。統(tǒng)籌抓好政府機構(gòu)、事業(yè)單位和行業(yè)系統(tǒng)改革，2015年底之前完成承擔(dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位改革；優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，按照本屆政府任期內(nèi)財政供養(yǎng)人員總額不增加的原則，嚴控機構(gòu)編制數(shù)量。進一步下放行政審批權(quán)，實施行政審批權(quán)力清單，年內(nèi)完成省本級行政審批事項的清理。政府部門辦公司要與所在部門全部脫鉤。推進政府購買服務(wù)。加強對政府性資金使用績效評估，并及時進行動態(tài)調(diào)整。

　　深化財稅、金融、農(nóng)村等各項改革。深化財稅體制改革。完善縣級基本財力和村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制；清理整合規(guī)范專項資金，省級項目減少三分之一以上，原則上不設(shè)立新的專項；擴大預(yù)算公開范圍。加快推進“營改增”試點擴圍和資源稅改革。加強政府性債務(wù)管理，完善債務(wù)預(yù)警和“紅線”規(guī)定，有效控制地方政府性債務(wù)風(fēng)險。深化金融體制改革。多渠道推動股權(quán)融資，進一步擴大債券市場融資規(guī)模，提高企業(yè)直接融資比重；規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，鼓勵民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，推進民營銀行建設(shè)；引導(dǎo)外資銀行和國內(nèi)各類金融機構(gòu)來湘發(fā)展；推進國家農(nóng)村金融服務(wù)體系改革試點，深化農(nóng)村信用社改革；大力推進社會信用體系建設(shè)，加快完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加強金融風(fēng)險防范和管控。深化農(nóng)村各項改革。堅持規(guī)劃先行，加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理；加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新；探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)民自建住房財產(chǎn)權(quán)、林權(quán)的交易和抵押貸款有效途徑。深化生產(chǎn)要素市場改革。推進居民水電氣階梯價格改革。繼續(xù)推進水利、國有林場改革。

　　加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品擴大出口，加大成套裝備、資源能源和關(guān)鍵技術(shù)的進口。加快建設(shè)科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地，支持中聯(lián)重科、三一重工、南車株機等有實力的企業(yè)“走出去”并購、重組，設(shè)立境外產(chǎn)業(yè)園、研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)體系。積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作，主動對接長三角、珠三角，引導(dǎo)各地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展加工貿(mào)易。開展專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈、點對點招商，健全外商投資重大項目、重點企業(yè)跟蹤服務(wù)和調(diào)度機制。深化央企對接合作，吸引更多企業(yè)來湘建立集團和區(qū)域總部，以及研發(fā)、結(jié)算、數(shù)據(jù)、采購中心。支持湘商回湘發(fā)展。加快衡陽、湘潭綜合保稅區(qū)建設(shè)，加大項目入?yún)^(qū)和服務(wù)力度，建設(shè)原油、農(nóng)產(chǎn)品、汽車等專業(yè)性進口平臺。深入推進口岸大通關(guān)、區(qū)域通關(guān)一體化，促進貿(mào)易便利化。

　?。ǘ┐龠M經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

　　大力發(fā)展先進制造業(yè)。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消化過剩產(chǎn)能、增強產(chǎn)業(yè)競爭力為重點，制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案，出臺支持汽車及零部件、工程機械、先進裝備制造與再制造、航空航天、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、輕工食品、節(jié)能環(huán)保、石油化工、鋼鐵有色等重點產(chǎn)業(yè)的政策措施，培育3D打印、工業(yè)機器人、兩型住宅、北斗應(yīng)用等新產(chǎn)業(yè)。抓好上海大眾30萬輛乘用車、泰富重工、藍思科技三期，以及高端軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)升級、華菱汽車板等重大項目。促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級，實施園區(qū)倍增計劃，依托重點園區(qū)打造產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強、集聚度高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。強化先進制造業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐，加強工業(yè)控制系統(tǒng)軟件開發(fā)、產(chǎn)品和信息技術(shù)研發(fā)。加快數(shù)字湖南建設(shè)，推動信息化和工業(yè)化深度融合，深化信息技術(shù)在生產(chǎn)制造、服務(wù)業(yè)、經(jīng)營管理、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用。支持軍民兩用技術(shù)應(yīng)用和軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大千億產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)培育力度，引導(dǎo)有條件的重點企業(yè)兼并重組。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實國家糧食安全戰(zhàn)略部署，保障糧食、油料、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤左右。加快實施高標準農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)和沃土工程等重大項目，抓好環(huán)洞庭湖、婁邵盆地等土地整治，確保全省基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。加強農(nóng)田水利建設(shè)，推進衡邵干旱走廊綜合治理，啟動小型農(nóng)田水利工程建設(shè)五年行動方案。延伸糧食、畜禽、果蔬、油料、茶葉、竹木、棉麻、煙草、花卉、苗木、水產(chǎn)、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)培育糧油千億產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點扶持綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，培育競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品品牌。實施“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，完善“企業(yè)基地農(nóng)戶”的農(nóng)企連結(jié)機制，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。啟動實施“百片千園萬名”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，加強節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物高產(chǎn)栽培等技術(shù)集成配套和推廣。鼓勵發(fā)展合作經(jīng)濟，引導(dǎo)各類組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會化服務(wù)。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)技術(shù)、管理和商業(yè)模式，培育新的服務(wù)門類、運營方式和服務(wù)品種。發(fā)展研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)、生物技術(shù)、科技服務(wù)、檢驗檢測等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、商務(wù)會展、節(jié)能環(huán)保、會計咨詢等服務(wù)業(yè)，進一步提升文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、新媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)等新型服務(wù)業(yè)。支持企業(yè)承接軟件和信息服務(wù)、文化、建筑等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展第三方物流，引進國內(nèi)外大型物流企業(yè)，促進現(xiàn)代交通、郵政快遞、物流配送、電子商務(wù)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的對接、配套、融合。落實加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，重點實施“農(nóng)貿(mào)市場改造”等工程，加快建設(shè)大型區(qū)域性交易中心。充分發(fā)揮我省山水風(fēng)光秀麗、民族風(fēng)情多樣、紅色旅游資源豐富的優(yōu)勢，加強與周邊省區(qū)旅游線路的開發(fā)合作，集中力量建設(shè)若干條精品旅游線路和景點集群，深化旅游綜合改革，強化旅游市場配套服務(wù)和營銷管理。建立擴大消費的長效機制。鞏固生活性消費，發(fā)展養(yǎng)老、健康、文化、培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)，推進電子商務(wù)可信交易保障試點，擴大“湘”字號消費品牌影響。落實服務(wù)業(yè)用水、用電與工業(yè)同價等政策。依法嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、價格欺詐等不法行為。

　　大力推進科技創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。積極依托重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺，加強超級雜交稻、IGBT芯片及模塊、超薄平顯玻璃、盾構(gòu)裝備、高效太陽能電池及生產(chǎn)裝備等重點技術(shù)和產(chǎn)品，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)。積極爭取長株潭三市高新區(qū)成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)新科技投入機制，大力引進和發(fā)展科技風(fēng)險投資、股權(quán)投資，加大對創(chuàng)新型科技中小企業(yè)融資擔(dān)保和專利權(quán)、商標權(quán)、股權(quán)等質(zhì)押支持力度。開展科技保險工作。支持企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所，共同建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用合作平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。完善股權(quán)激勵，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，讓創(chuàng)新成果得到保護、創(chuàng)新權(quán)益得以實現(xiàn)。

　?。ㄈ┘訌娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　加快推進重大項目。力爭全年完成固定資產(chǎn)投資2萬億元以上。其中：交通，爭取建成通車高速公路400公里，新改建國省干線1500公里；實施洞庭湖航道升級工程，推進湘江土谷塘航電樞紐、湘江長沙綜合樞紐等水運項目建設(shè)；加快滬昆客運專線湖南段、懷邵衡、黔張常等鐵路項目建設(shè)；推進長沙機場飛行區(qū)東擴及支線機場改擴建，發(fā)展省內(nèi)支線航空和國際航線。能源，新增新能源發(fā)電裝機120萬千瓦以上，推進西氣東輸三線湖南段建設(shè)，加快新一輪農(nóng)網(wǎng)、主網(wǎng)輸電網(wǎng)架及縣城電網(wǎng)改造。城建，重點建設(shè)各市州城市供水、供氣、污水垃圾治理、地下管網(wǎng)、公共交通和綠化、美化、凈化等工程。信息，重點推進第四代移動通信、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、局域傳感網(wǎng)絡(luò)和云計算網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建設(shè)。水利，重點加強洞庭湖和“四水”流域綜合治理，以及東江湖等水源工程建設(shè)。生態(tài)，繼續(xù)抓好退耕還林和生態(tài)林建設(shè)，開展第二批循環(huán)經(jīng)濟試點，推進園區(qū)循環(huán)化改造。民生，大力推進城鄉(xiāng)安居工程和環(huán)境治理等項目建設(shè)。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加大普通商品房供給。

　　強化要素保障。爭取將更多項目納入國家投資計劃，積極試點發(fā)行地方債券，開展知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、動產(chǎn)、股權(quán)、訂單、倉單質(zhì)押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，重點解決中小企業(yè)貸款難問題。加快煤炭儲備基地和輸煤輸電通道建設(shè)，繼續(xù)推進成品油管道、天然氣管道網(wǎng)和油氣儲備庫建設(shè)，加快實施“氣化湖南”工程。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡未利用地開發(fā)、城鎮(zhèn)低效利用地再開發(fā)。以保護和合理利用資源為重點，提高礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、選冶和加工水平。依托重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)項目，培養(yǎng)引進高層次、高技能和實用人才。

　?。ㄋ模┥钊胪七M兩型社會建設(shè)

　　加快長株潭兩型社會試驗區(qū)綜合配套改革與建設(shè)步伐。繼續(xù)推進長株潭試驗區(qū)十大改革，推廣十大清潔低碳技術(shù)。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、土地管理、行政管理、金融管理等制度和機制創(chuàng)新，重點開展土地空間使用權(quán)確權(quán)登記、政府管理創(chuàng)新和考核評價體系改革。建設(shè)長株潭城市群基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理等一體化跨區(qū)域項目，加強生態(tài)綠心地區(qū)保護。加快衡陽水口山、株洲清水塘、湘潭竹埠港、婁底錫礦山等重點污染區(qū)域整治。謀劃培育湘江新區(qū)等新的增長極。

　　大力推進節(jié)能減排。研究出臺非居民超計劃、超定額用水、用電、用氣辦法，加大差別電價和企業(yè)直供電實施力度。加快節(jié)能技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能項目建設(shè)，努力完成火電、水泥、鋼鐵、石化、有色等行業(yè)企業(yè)脫硝設(shè)施建設(shè)，著力推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)和居民生活等領(lǐng)域的節(jié)能降耗。大力發(fā)展合同能源管理。推動環(huán)境污染責(zé)任保險和環(huán)境服務(wù)業(yè)改革試點，擴大排污權(quán)有償使用和交易范圍。進一步完善城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場的配套，加強環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)管，推動環(huán)保設(shè)施運營市場化。

　　全力推進湘江保護與治理等重點生態(tài)環(huán)保工作。以水更清為重點，抓緊實施省政府“一號重點工程”第一個“三年行動計劃”；理順湘江流域管理體制，在長株潭地區(qū)全面實行水務(wù)一體化；突出對重要水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源區(qū)和水土流失重點預(yù)防保護區(qū)的保護。以山更綠為重點，強力推進山體修復(fù)、尾礦庫治理和“礦山復(fù)綠”行動；建立健全土壤環(huán)境保護工作機制，啟動重金屬污染嚴重耕地的修復(fù)利用和作物結(jié)構(gòu)調(diào)整試點工作。以天更藍為重點，加大霧霾防治的工作力度、投資力度和政策力度，推進重點行業(yè)、重點區(qū)域大氣污染治理，完善長株潭地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，分批啟動其他市州城市、重點工礦城市大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強汽車尾氣治理，推廣新能源交通工具，對所有機動車實行綠色標志管理；加大建筑工地粉塵管理力度。

　　加強生態(tài)文明制度建設(shè)。落實國家生態(tài)補償機制，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度。完善綠色湖南建設(shè)推進機制，持續(xù)抓好生態(tài)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)。大力植樹造林，發(fā)展林下經(jīng)濟。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，實行資源有償使用制度，加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革。落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，嚴格用途管制，強化節(jié)地考核。實施最嚴格的水資源管理制度，建立和完善用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”指標體系和考評機制。提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。

　?。ㄎ澹┓e極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化

　　完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。把生活更美好作為城市發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，走以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路?？茖W(xué)編制城鎮(zhèn)和農(nóng)村規(guī)劃，促進長株潭等城市群發(fā)展，推動市州區(qū)域性中心城市、縣級市和縣城，以及小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展省際邊界中心城鎮(zhèn)，致力形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。堅持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，推動產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。加強城市管理，完善城市應(yīng)急處置、治安防控、救濟救援體系，下大力氣解決交通擁堵、空氣污染、環(huán)境臟亂、城市內(nèi)澇等突出問題。保護好名居、名鎮(zhèn)、名勝。建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機制，允許和規(guī)范社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營。加快戶籍制度改革，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系。

　　促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同等入市、同權(quán)同價；保障農(nóng)民工同工同酬；開展地方特色農(nóng)業(yè)保險，推行政府擔(dān)保和農(nóng)戶聯(lián)保，鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)；推動教育、醫(yī)療、社保、文化等公共服務(wù)資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜。統(tǒng)籌改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，啟動實施農(nóng)村環(huán)境連片整治全省域覆蓋工作，推進“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程。把縣域經(jīng)濟作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點，完善縣域經(jīng)濟發(fā)展機制，繼續(xù)實施特色縣域經(jīng)濟發(fā)展工程，加強縣城城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進擴權(quán)強縣試點。

　　推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持分類指導(dǎo)，加快推進全面建成小康社會，嚴格落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃，完善差異化的區(qū)域配套政策。充分發(fā)揮長株潭產(chǎn)業(yè)、人才、科技等優(yōu)勢，引領(lǐng)和示范全省轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮湘南地區(qū)毗鄰珠三角優(yōu)勢，推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，形成開放發(fā)展新格局。充分發(fā)揮洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)通江達海優(yōu)勢，積極融入長江經(jīng)濟帶，推進區(qū)域交通、水利、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮大湘西地區(qū)資源生態(tài)優(yōu)勢，加強保護和開發(fā)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和文化旅游，加快脫貧致富步伐。

　　打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)。堅持以自治州為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，全面落實武陵山和羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃，推進老少邊窮庫區(qū)和高寒山區(qū)脫貧致富。堅持精準扶貧，實行一鄉(xiāng)一策、一村一策，一戶一個脫貧計劃。強化產(chǎn)業(yè)扶貧，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大相關(guān)地市與自治州掛鉤支援力度，省級專項扶持向湘西等集中連片特困地區(qū)傾斜。統(tǒng)籌保障貧困地區(qū)基本公共服務(wù)，堅持整村推進、連片扶持與重點幫扶特困村、特困戶相結(jié)合，促進農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，推動水、電、路、氣、房、環(huán)境整治“六到戶”。抓好貧困地區(qū)教育工作，實施連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策。創(chuàng)新扶貧工作機制，加強資金和項目監(jiān)管。

　?。┣袑嵄Ｕ虾透纳泼裆?/p>

　　繼續(xù)為民辦實事。圍繞“兩房兩棚”建設(shè)、“兩供”、“兩治”等人民群眾關(guān)心的實際問題，集中力量辦好15件實事。1、新建、改建農(nóng)村公路8000公里。2、解決360萬農(nóng)村人口飲水安全問題。3、新增城鎮(zhèn)就業(yè)75萬人。4、建設(shè)新農(nóng)村示范村100個、農(nóng)民合作社省級示范社100個。5、建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校500所、農(nóng)村公辦幼兒園200所，為農(nóng)村寄宿制學(xué)校添置學(xué)生床位42萬個。6、完成農(nóng)村危房改造8萬戶、城市棚戶區(qū)改造18萬戶、國有工礦棚戶區(qū)改造3萬戶，新增公租房（含廉租房）15萬套。7、實現(xiàn)30個市縣供水廠出廠水水質(zhì)全面提升，新增城鎮(zhèn)管輸天然氣用戶15萬戶。8、縣以上城鎮(zhèn)污水和生活垃圾無害化處理率分別達到88%和87.5%。9、改擴建農(nóng)村敬老院150所，確保農(nóng)村五保年分散供養(yǎng)標準不低于2640元。10、確保城鄉(xiāng)最低生活保障標準分別不低于330元/月和165元/月。11、完成貧困殘疾人家庭無障礙改造1000戶，搶救性康復(fù)貧困殘疾兒童3000名。12、改擴建精神衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)20家，救治救助貧困重性精神病患者5000人。13、新增社會治安視頻監(jiān)控攝像頭2萬個。14、確保省級以上公益林管護面積到位率和補償資金發(fā)放到位率均達到100%。15、建設(shè)農(nóng)民健身工程3000個、室外健身路徑工程200個。

　　抓好就業(yè)這個民生之本。繼續(xù)支持勞動密集型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力解決用工結(jié)構(gòu)性短缺問題。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人就業(yè)，實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，做好企業(yè)下崗人員再就業(yè)工作。完善落實高校畢業(yè)生、科技人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策，加強創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙。重視殘疾人就業(yè)保障。

　　建立更加公平可持續(xù)的社會保障體系。努力擴大參保繳費覆蓋面，重點做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員等群體參保工作，大力推進工傷保險參保全覆蓋。完善社會保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，建立健全兼顧各類人員的社會保障待遇和正常調(diào)整機制。積極推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度整合。進一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，推動國有企業(yè)老工傷人員納入統(tǒng)籌工作。加快完善社會救助體系，建立基本養(yǎng)老服務(wù)和重度殘疾人護理補貼制度。

　　多途徑增加居民收入。健全工資決定和正常增長機制，進一步規(guī)范公務(wù)員津貼補貼，完成事業(yè)單位實施績效工資掃尾任務(wù)。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，保護投資者合法權(quán)益。規(guī)范收入分配秩序，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。

　?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)和社會事業(yè)發(fā)展

　　加快文化事業(yè)改革發(fā)展。加強精神文明建設(shè)。深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善志愿服務(wù)工作機制。健全文化管理體制，進一步理順文化行政管理機構(gòu)和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，以及政府部門與所屬文化企事業(yè)單位的關(guān)系，繼續(xù)推進非時政類報刊和經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推動文化館、圖書館、博物館建立法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務(wù)。提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，突出抓好重點文化企業(yè)、重大文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，依托長沙后湖文化藝術(shù)園等文化產(chǎn)業(yè)基地，促進文化與科技、旅游、體育等多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。加快建設(shè)省美術(shù)館、省博物館、省圖書館和城頭山國家考古遺址公園等重大文化設(shè)施，大力推進廣播電視村村通、直播衛(wèi)星戶戶通等工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)標準化、均等化發(fā)展。做好永順老司城申報世界文化遺產(chǎn)工作。

　　健全社會事業(yè)發(fā)展機制。深化教育領(lǐng)域綜合改革。推動普通高中、職業(yè)教育、高等教育等各級各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展，推進考試招生制度和研究生教育改革，促進學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。統(tǒng)籌均衡配置城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源。鼓勵和引導(dǎo)民間資金進入教育領(lǐng)域，積極引進境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全全民醫(yī)保體系，加快完善重特大疾病醫(yī)療和救助制度，有序推動基本藥物制度逐步向村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療機構(gòu)延伸；深化城市和縣級公立醫(yī)院改革，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)居民大病保險試點。繼續(xù)加強重點傳染病防范和精神衛(wèi)生工作。穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策，促進人口長期均衡發(fā)展。大力發(fā)展全民健身和競技體育。切實保障婦女兒童合法權(quán)益，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，完善殘疾人權(quán)益保障和困境兒童分類保障制度。發(fā)展公益慈善事業(yè)。做好全國第三次經(jīng)濟普查。

　　推進民主法制建設(shè)。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，執(zhí)行人大及其常委會的決議決定。支持和保障人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見。健全社會普法教育機制。支持司法機關(guān)獨立公正司法，推動司法體制改革。發(fā)展基層民主，暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機制。做好第九次村委會換屆選舉工作。

　　創(chuàng)新社會治理機制。依法懲治犯罪、強化法律約束、加強道德教育、規(guī)范社會行為，健全立體化社會治安防控體系。完善基層綜合服務(wù)管理平臺，做好社區(qū)矯正和法律援助工作。加強人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動。依法加大網(wǎng)絡(luò)管理力度，創(chuàng)新虛擬社會管理。健全有效預(yù)防和化解社會矛盾機制，切實做好重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，加強信訪基層基礎(chǔ)和網(wǎng)上信訪工作，落實涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。鼓勵和支持社會組織參與社會治理，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)真正脫鉤。持之以恒抓好安全生產(chǎn)，堅決遏制重特大事故。嚴格按國家規(guī)定，有序關(guān)閉9萬噸/年及以下不具備安全生產(chǎn)條件、煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴重、發(fā)生較大及以上責(zé)任事故的煤礦。理順食品藥品監(jiān)管體系，用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，確?！吧嗉馍系陌踩?。提高公共安全保障和突發(fā)事件應(yīng)對能力。貫徹黨的宗教和民族政策，促進宗教關(guān)系、民族關(guān)系和諧。

　　統(tǒng)籌推進國防和后備力量建設(shè)。加強國防動員、民兵預(yù)備役、武警、應(yīng)急動員和人防及軍事設(shè)施保護工作，不斷提高完成多樣化軍事任務(wù)的能力。依法規(guī)范兵役工作，提高兵役工作質(zhì)量。認真落實軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。加大全民國防教育力度。深入開展雙擁共建活動。推動軍民融合深度發(fā)展。

　　各位代表，全面完成今年各項改革發(fā)展任務(wù)，必須加強政府自身建設(shè)，按照習(xí)近平總書記在十二屆全國人大一次會議閉幕會上提出的，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府的要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，更好地發(fā)揮政府作用。要增強宗旨意識，加快建設(shè)服務(wù)政府。逐步建立全省統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)服務(wù)平臺和公共資源交易平臺，嚴格執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定，堅決落實行政事業(yè)性收費減少三分之一的目標，加大重大決策部署、重要民生事項、重大投資項目和公共資源交易等領(lǐng)域的信息公開力度。要增強問題意識，加快建設(shè)責(zé)任政府。認真落實公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護責(zé)任，改革績效評估考核體系，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標的權(quán)重，強化考核結(jié)果的運用。要增強制度意識，加快建設(shè)法治政府。堅持科學(xué)民主依法決策，及時修改或廢止不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)章和規(guī)范性文件，加快完善、嚴格執(zhí)行行政決策專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查、會商溝通、社會公示與聽證、政府法律顧問等制度，相對集中執(zhí)法權(quán)，推進綜合執(zhí)法，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。要增強紀律意識，加快建設(shè)廉潔政府。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅決糾正“四風(fēng)”，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政有關(guān)規(guī)定，加強行政效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，認真執(zhí)行黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例，全面清理和規(guī)范公務(wù)用車、辦公用房，全面規(guī)范公務(wù)接待，全面停止新建政府性樓堂館所。從今年起，全省行政經(jīng)費“零增長”，“三公”經(jīng)費只減不增，并全部公開。

　　各位代表，黨的十八屆三中全會已開啟全面深化改革的歷史新篇章，三湘大地即將迎來前所未有的深刻變革。我們要滿懷信心、攻堅克難，戰(zhàn)勝前進道路上的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，以全心全意的努力，兌現(xiàn)向人民作出的承諾。我們要奮發(fā)有為、銳意進取，以開拓創(chuàng)新的精神，搶抓機遇、敢為人先，全面深化各項改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。我們要持之以恒、只爭朝夕，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，抓落實、見實效，有始有終、善作善成。我們要守望相助、同舟共濟，以眾志成城的堅守，一任接著一任干，最廣泛地凝聚推動科學(xué)發(fā)展的正能量。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共湖南省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、求真務(wù)實，為全面建成小康社會而努力奮斗！