湖南省氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法

（2024年10月15日湖南省人民政府令第323號(hào)公布）

 

第一條  為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的氣象安全管理，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《湖南省氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的確定、氣象災(zāi)害防御和監(jiān)督檢查等氣象安全管理活動(dòng)。

本辦法所稱氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位（以下簡稱重點(diǎn)單位），是指在發(fā)生氣象災(zāi)害時(shí)，容易造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者引發(fā)嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故的單位。

第三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)單位氣象安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全重點(diǎn)單位氣象安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決重點(diǎn)單位氣象安全管理中存在的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門做好重點(diǎn)單位氣象安全管理工作。

第四條  縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)單位氣象安全管理工作，建立健全重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御制度，會(huì)同行業(yè)主管等相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、林業(yè)、市場監(jiān)管、廣播電視、體育等部門以及通信、電力等單位，按照職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重點(diǎn)單位氣象安全管理工作，對(duì)重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御預(yù)案編制、應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)、隱患排查等予以指導(dǎo)，提高重點(diǎn)單位避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救能力。

第五條  確定重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、數(shù)量適當(dāng)，聚焦公共場所、人員密集場所以及可能影響公共安全的單位，綜合考慮下列因素：

（一）單位所處區(qū)域的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；

（二）單位所處的地理位置、地形、地質(zhì)、地貌、環(huán)境等條件；

（三）單位的工作特性及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障的重要性；

（四）單位遭受氣象災(zāi)害時(shí)可能造成的損失程度。

第六條  下列單位可以確定為重點(diǎn)單位：

（一）通信、電力、供水、燃?xì)?、廣電、公共交通等對(duì)國計(jì)民生有重大影響的企事業(yè)單位；

（二）學(xué)校（含幼兒園）、醫(yī)療衛(wèi)生單位和商場、旅游景區(qū)、大型游樂場所、體育場館、會(huì)展場館等人員密集場所經(jīng)營管理單位，以及從事大型生產(chǎn)、大型制造業(yè)單位或者大型勞動(dòng)密集型企業(yè)；

（三）有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸單位；

（四）重大基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程、公共工程等在建工程的施工管理單位；

（五）大中型水庫、大型林場等的經(jīng)營管理單位；

（六）礦山、重點(diǎn)尾礦庫或者正在生產(chǎn)的尾礦庫等的經(jīng)營管理單位；

（七）省級(jí)以上文物保護(hù)單位、國有文物收藏單位；

（八）其他因氣象災(zāi)害容易造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者引發(fā)嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故的單位。

第七條  縣級(jí)以上人民政府相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，向本級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)提出擬定重點(diǎn)單位名錄。未設(shè)立氣象主管機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)），由相關(guān)行業(yè)主管部門向市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)提出擬定重點(diǎn)單位名錄。

本辦法第六條所列單位曾經(jīng)發(fā)生氣象災(zāi)害或者次生、衍生災(zāi)害，造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)列入擬定重點(diǎn)單位名錄。相關(guān)單位認(rèn)為其符合本辦法第六條規(guī)定的，可以向所在地縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)或者行業(yè)主管部門申請(qǐng)列入擬定重點(diǎn)單位名錄。

第八條  氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)主管部門組織專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)擬定重點(diǎn)單位名錄進(jìn)行評(píng)審，符合本辦法規(guī)定的列入重點(diǎn)單位名錄，報(bào)本級(jí)人民政府審定后公布。

評(píng)審不得向被評(píng)審單位收取費(fèi)用。

第九條  油庫、氣庫、彈藥庫、危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫、加油（氣）站的經(jīng)營管理單位和煙花爆竹、石化等易燃易爆物品、產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，由氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同行業(yè)主管部門直接列入重點(diǎn)單位名錄，報(bào)本級(jí)人民政府審定后公布。

第十條  重點(diǎn)單位名錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，至少每兩年更新一次。

重點(diǎn)單位的地理位置、行業(yè)屬性、規(guī)模等發(fā)生改變，不再符合本辦法第六條、第七條、第九條規(guī)定的，由重點(diǎn)單位或者行業(yè)主管部門向所在地氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同行業(yè)主管部門核實(shí)后，及時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府將其移出重點(diǎn)單位名錄并公布。

第十一條  縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向重點(diǎn)單位發(fā)送氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

重點(diǎn)單位設(shè)置氣象監(jiān)測設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定向氣象主管機(jī)構(gòu)匯交氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。

各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照氣象資料共享、共用的原則，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，與其他從事氣象工作的機(jī)構(gòu)交換有關(guān)氣象信息資料。

第十二條  重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)履行氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任，將氣象災(zāi)害防御工作納入本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確氣象災(zāi)害防御責(zé)任人及職責(zé)，確定至少一名氣象災(zāi)害應(yīng)急管理人，建設(shè)和維護(hù)氣象災(zāi)害防御必需的設(shè)施、設(shè)備，主動(dòng)及時(shí)獲取氣象預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，在氣象災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)送災(zāi)情及處置情況。

第十三條  重點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位氣象災(zāi)害防御第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）組織制定本單位氣象災(zāi)害防御工作制度，落實(shí)氣象安全管理責(zé)任；

（二）組織開展氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練、定期巡查、災(zāi)情報(bào)告、設(shè)施維護(hù)、宣傳培訓(xùn)等工作，建立健全氣象安全管理檔案；

（三）在災(zāi)害性天氣影響或者氣象災(zāi)害發(fā)生期間，指揮開展氣象災(zāi)害防御及自救互救等工作；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他氣象災(zāi)害防御職責(zé)。

氣象災(zāi)害應(yīng)急管理人協(xié)助氣象災(zāi)害防御第一責(zé)任人組織開展氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，具體負(fù)責(zé)與單位所在地氣象主管機(jī)構(gòu)聯(lián)系。

第十四條  重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)開展定期巡查。巡查包括以下內(nèi)容：

（一）氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)部位管理情況；

（二）氣象災(zāi)害隱患排查、整改及防御措施的落實(shí)情況；

（三）氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息接收、傳播情況；

（四）氣象災(zāi)害防御設(shè)施、設(shè)備的檢測及日常維護(hù)情況；

（五）其他需要巡查的內(nèi)容。

定期巡查應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄巡查信息，記錄內(nèi)容包括巡查時(shí)間、巡查人員、巡查內(nèi)容和部位、巡查結(jié)果及處置情況等。巡查記錄由巡查人員簽字確認(rèn)，保存期限不少于兩年。

第十五條  重點(diǎn)單位接收到氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或者防御指南，及時(shí)采取防御措施。

下列類別的重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)采取以下重點(diǎn)防御措施：

（一）通信、電力、供水、燃?xì)?、廣電、公共交通等對(duì)國計(jì)民生有重大影響的重點(diǎn)單位接收到暴雨（雪）、寒潮、冰凍、大風(fēng)等預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好排澇、防寒、防凍、防風(fēng)和防雪災(zāi)準(zhǔn)備，增加對(duì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的檢查和排查頻次。

（二）人員密集場所、勞動(dòng)密集型企業(yè)等重點(diǎn)單位接收到暴雨（雪）、冰凍、大風(fēng)、雷電等預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向受影響區(qū)域的人員發(fā)出警示，對(duì)各類建（構(gòu)）筑物特別是大跨度框架結(jié)構(gòu)建筑物、棚屋進(jìn)行巡查排查，適時(shí)關(guān)閉相關(guān)區(qū)域，及時(shí)疏散人員，并向因天氣原因滯留的人員提供臨時(shí)安全避險(xiǎn)場所或者采取相應(yīng)的安全措施。

（三）危險(xiǎn)物品類重點(diǎn)單位接收到大風(fēng)黃色以上預(yù)警信號(hào)或者雷電預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取停止戶外作業(yè)、切斷危險(xiǎn)電源等防御措施，并及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)作業(yè)；接收到高溫預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸設(shè)施和運(yùn)輸工具采取隔熱降溫措施，必要時(shí)停止戶外作業(yè)。

（四）在建工程重點(diǎn)單位接收到大風(fēng)、雷電等預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取加固措施，加強(qiáng)工棚、腳手架、井架等設(shè)施和塔吊、龍門吊、升降機(jī)等設(shè)備的安全防護(hù)；接收到大風(fēng)黃色以上預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止戶外高空作業(yè)；接收到暴雨（雪）等預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)切斷低洼地帶有危險(xiǎn)的室外電源，及時(shí)疏通地下排水管道或者采取加設(shè)臨時(shí)排水措施，對(duì)地下工程施工要嚴(yán)密監(jiān)視地質(zhì)變化和施工支撐體系位移變化；接收到暴雨（雪）紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止戶外作業(yè)。

（五）礦山、尾礦庫等重點(diǎn)單位接收到暴雨（雪）、寒潮、冰凍、大風(fēng)等預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好排澇、防寒、防凍、防風(fēng)和防雪災(zāi)準(zhǔn)備；大中型水庫、大型林場等重點(diǎn)單位在接收到暴雨（雪）、連晴、干旱、高溫、大風(fēng)等預(yù)報(bào)預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好防汛抗旱和森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。

（六）省級(jí)以上文物保護(hù)、國有文物收藏等重點(diǎn)單位接收到暴雨（雪）、冰凍、大風(fēng)、雷電等預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)關(guān)閉場館、組織人員避險(xiǎn)，采取措施保護(hù)文物不被損毀。

第十六條  重點(diǎn)單位氣象安全管理檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）單位基本情況和易受影響的主要?dú)庀鬄?zāi)害種類，防御重點(diǎn)部位；

（二）氣象災(zāi)害防御第一責(zé)任人、應(yīng)急管理人的相關(guān)資料；

（三）氣象災(zāi)害防御工作制度，包括氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案、巡查辦法等制度文件；

（四）氣象災(zāi)害防御應(yīng)急演練、知識(shí)培訓(xùn)等開展情況記錄；

（五）氣象災(zāi)害隱患排查、整改情況記錄，防御設(shè)備、設(shè)施的檢修記錄，氣象災(zāi)害防御應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況；

（六）氣象災(zāi)害發(fā)生及應(yīng)急處置情況；

（七）其他需要?dú)w檔的資料。

第十七條  縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同應(yīng)急管理、行業(yè)主管等相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)單位履行氣象災(zāi)害防御職責(zé)情況進(jìn)行年度聯(lián)合檢查或者抽查，包括以下內(nèi)容：

（一）氣象災(zāi)害防御工作制度建設(shè)情況；

（二）氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練、知識(shí)培訓(xùn)開展情況；

（三）雷電防護(hù)等防御設(shè)施、設(shè)備檢測和日常維護(hù)情況；

（四）氣象災(zāi)害防御定期巡查和隱患排查、整改情況；

（五）氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息接收和傳播情況；

（六）災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置及災(zāi)情上報(bào)情況；

（七）氣象安全管理檔案建立情況；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

檢查或者抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公布。對(duì)檢查或者抽查不合格的，由行業(yè)主管部門或者縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。

第十八條  鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立重點(diǎn)單位評(píng)價(jià)機(jī)制，依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御的能力和水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。

鼓勵(lì)重點(diǎn)單位參加氣象災(zāi)害防御能力和水平評(píng)價(jià)。

鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將重點(diǎn)單位的氣象災(zāi)害防御能力和水平評(píng)價(jià)結(jié)果作為優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)、承保理賠及核定保險(xiǎn)費(fèi)率的參考依據(jù)。

第十九條  本辦法自2024年12月1日起施行。