湖南省體育局等十二部門

關(guān)于推進體育助力鄉(xiāng)村振興工作的實施意見

湘體字〔2024〕14號

HNPR—2024—28001

各市州體育（教體、文旅廣體）局、文明辦、發(fā)展改革委、民族宗教事務局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、團委、婦聯(lián)：

體育是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要內(nèi)容，推動鄉(xiāng)村體育高質(zhì)量發(fā)展是全面推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)體育強國和健康中國的重要任務。為貫徹落實《體育總局 中央文明辦 發(fā)展改革委 教育部 國家民委 財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 文化和旅游部 國家衛(wèi)生健康委 共青團中央 全國婦聯(lián)關(guān)于推進體育助力鄉(xiāng)村振興工作的指導意見》（體群字〔2023〕79號）精神，統(tǒng)籌推進湖南鄉(xiāng)村體育高質(zhì)量發(fā)展，建立鄉(xiāng)村體育發(fā)展新格局，更好地發(fā)揮體育在促進鄉(xiāng)村振興中的重要作用，提出以下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面錨定“三個高地”美好藍圖持續(xù)用力，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面推動體育強省和健康湖南建設(shè)，充分發(fā)揮體育在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，促進農(nóng)文體旅融合發(fā)展，努力打造體育助力鄉(xiāng)村振興湖南樣板。到2025年，農(nóng)村健身場地設(shè)施基本健全，農(nóng)民群眾的體育意識、健康意識顯著提高，農(nóng)村青年普遍掌握1—2項運動技能，行政村健身設(shè)施覆蓋率力爭達到100%。農(nóng)民體育健身賽事模式不斷創(chuàng)新，農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味特色健身活動更加豐富；政府主導、部門協(xié)同、社會參與、群眾支持的農(nóng)民體育工作機制不斷完善，農(nóng)民體協(xié)等農(nóng)民群眾身邊的體育社會組織不斷健全；體育助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力，農(nóng)文旅體深度融合格局基本形成。到2035年，與體育強省相適應的全民健身公共服務體系在鄉(xiāng)村全面建立，鄉(xiāng)村體育健身和運動休閑成為普遍生活方式，運動促進健康作用凸顯，鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有活力，鄉(xiāng)村體育文化更加繁榮。

二、以體育建設(shè)鄉(xiāng)村新生活新生態(tài)空間，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

（一）完善鄉(xiāng)村全民健身設(shè)施。推進鄉(xiāng)村體育“四有”惠民工程建設(shè)，即鄉(xiāng)村有健身場地、有健身組織、有賽事活動、有健身指導。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村為重點，有針對性加強體育設(shè)施建設(shè)，做好“適老化”“適農(nóng)化”設(shè)施改造。實施鄉(xiāng)村公共健身設(shè)施建設(shè)專項行動，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身場地器材，建設(shè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)“15分鐘體育健身圈”，支持社會力量參與體育場地設(shè)施改造、建設(shè)與運營，并注重向鄉(xiāng)村振興重點幫扶村傾斜。加強鄉(xiāng)村學校體育場地設(shè)施建設(shè)，補齊鄉(xiāng)村中小學體育場地器材不足短板，推動有條件的鄉(xiāng)村學校體育場地向村民開放。

（二）打造綠色生態(tài)體育空間。合理利用舊廠房、倉庫、舊礦場、荒地等閑置資源改造“嵌入式”體育場地。推進健身設(shè)施綠色低碳轉(zhuǎn)型，在體育場館、健身步道等戶外設(shè)施建設(shè)中推廣使用綠色建材、可再生能源和裝配式建筑。推動鄉(xiāng)村生態(tài)體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展。鼓勵具備條件的地區(qū)積極打造集運動、休閑、生態(tài)于一體的新型鄉(xiāng)村發(fā)展模式。

三、以體育助推鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，建設(shè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

（三）發(fā)展“體育+”產(chǎn)業(yè)形態(tài)。深入挖掘農(nóng)民體育的多重功能，推進體育健身與特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)耕文化、旅游康養(yǎng)、教育培訓等深度融合，發(fā)展體育傳媒、體育研學、體育旅游、體育康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，拓展產(chǎn)業(yè)增值空間。依托全國和全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、湖南體育旅游節(jié)等賽事活動，推動體育與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，增強品牌體育賽事對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶動力。傳承保護與創(chuàng)新發(fā)展民族傳統(tǒng)體育，以民族特色體育推動旅游業(yè)發(fā)展。加快推進體育實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，創(chuàng)新生產(chǎn)方式、服務方式和商業(yè)模式。探索完善體育“連村聯(lián)創(chuàng)”模式，引導有條件的鄉(xiāng)村依托村級集體經(jīng)濟創(chuàng)辦“強村公司”。

（四）大力發(fā)展戶外運動產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展登山、攀巖、騎行、水上運動、露營、山地越野等適合不同人群的鄉(xiāng)村特色戶外運動項目，鼓勵發(fā)展運動飛機、熱氣球、滑翔傘、飛機跳傘、航模、無人機等航空運動項目，著力打造具有湖湘特色的戶外休閑活動品牌。積極發(fā)展體育用品制造業(yè)，依托戶外體育發(fā)展，壯大浮標（釣具）、滑板、戶外運動服裝、船艇制造等湖南鄉(xiāng)村體育特色制造業(yè)，扶持“專精特新”體育用品與裝備制造企業(yè)。

四、以體育促進鄉(xiāng)村新民風新鄉(xiāng)風形成，提升鄉(xiāng)村精神文明水平

（五）打造特色品牌體育賽事活動。持續(xù)辦好湖南省農(nóng)耕大賽等富有農(nóng)趣農(nóng)味的農(nóng)民體育賽事活動，支持開展“一村一品”和“一村多品”等鄉(xiāng)村自辦群眾性體育特色活動，鼓勵有條件的鄉(xiāng)村以龍舟、舞龍舞獅、垂釣、鄉(xiāng)村馬拉松、籃球、足球等體育項目為依托，因地制宜構(gòu)建“縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村”三級賽事體系，增強體育賽事對鄉(xiāng)村振興的推動力，鼓勵有條件的行政村和農(nóng)村社區(qū)每年舉辦1次以上健身賽事活動。

（六）推動全民健身科學知識多途徑、多方位傳播。推廣面向鄉(xiāng)村群體的體育指導讀物、操作手冊以及影像產(chǎn)品，內(nèi)容涵蓋鄉(xiāng)村體育活動組織、健身器械使用教程、體育旅游推介及戶外運動知識等，引導廣大農(nóng)民積極參與各類健身實踐。充實鄉(xiāng)村公共宣傳欄等基層信息傳播渠道中的體育相關(guān)信息，廣泛宣傳普及健身科學知識。積極舉辦各類貼近農(nóng)民生活實際、形式新穎多樣的運動與健康宣講活動，倡導科學健康的現(xiàn)代生活方式。

（七）弘揚優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化。傳承和發(fā)展傳統(tǒng)武術(shù)、傳統(tǒng)民間體育活動、民間游藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，挖掘地方特色鄉(xiāng)土民俗體育文化資源。推動傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與省級民族鄉(xiāng)村振興試點單位建設(shè)有機統(tǒng)一，推動傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園、進村組、進屋場，推動與傳統(tǒng)體育相關(guān)的非遺工坊、非遺傳承體驗中心和非遺旅游體驗基地積極挖掘傳統(tǒng)體育文化價值。支持鄉(xiāng)村體育文化創(chuàng)作，深入挖掘湖南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程中的先進事跡、鮮活事例，創(chuàng)作體育賦能鄉(xiāng)村振興的作品。開發(fā)符合鄉(xiāng)村文化特色的體育文創(chuàng)產(chǎn)品，推動信息技術(shù)和數(shù)字化傳播服務鄉(xiāng)村體育發(fā)展，培育“鄉(xiāng)村體育達人”“鄉(xiāng)村體育網(wǎng)紅”等互聯(lián)網(wǎng)宣傳隊伍。

五、以體育助力鄉(xiāng)村新能人新農(nóng)人培育，強化鄉(xiāng)村現(xiàn)代人才支撐

（八）加強鄉(xiāng)村體育人才隊伍建設(shè)。加大鄉(xiāng)村社會體育指導員培養(yǎng)力度，推動鄉(xiāng)村社會體育指導員培訓培養(yǎng)工作。依托湖南體育職業(yè)學院等學校，開展體育人才下鄉(xiāng)支教、體育人才定向培育等專項活動，引導體育人才在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托基層黨群服務中心、黨員志愿服務站點，建立體育鄉(xiāng)賢能人工作室，積極打造專業(yè)人才、能人服務鄉(xiāng)村體育發(fā)展的各類平臺。落實國家“萬村女性社會體育指導員培訓計劃”，促進農(nóng)村地區(qū)女性參與全民健身熱情。

（九）加強鄉(xiāng)村體育教師隊伍建設(shè)。提升鄉(xiāng)村體育教育水平，配齊鄉(xiāng)村體育教師，完善體育教師培養(yǎng)補充、交流輪崗和待遇保障機制，加強體育教師業(yè)務培訓。鼓勵師范院校完善體育教育專業(yè)學生實習實踐制度，組織大學生到鄉(xiāng)村學校開展實習支教等活動。引導支持地方體育非遺傳承人走進學校講授傳統(tǒng)體育文化，鼓勵和支持學校將體育非遺內(nèi)容納入體育課程體系。

（十）深入推進體教融合。落實《湖南省體育后備人才培養(yǎng)條例》，實施鄉(xiāng)村體育后備力量“雛鷹計劃”，廣泛開展鄉(xiāng)村學校體育賽事活動，構(gòu)建“選、訓、賽”鄉(xiāng)村體育后備力量成長鏈條。鼓勵依托體育傳統(tǒng)特色學校建立由小學、初中、高中組成的體育后備人才培養(yǎng)體系。常態(tài)化組織開展“奔跑吧·少年”等鄉(xiāng)村青少年體育賽事活動。完善“一校一品”“一校多品”的學校體育模式，積極運用校俱合作、校企合作等方式，扶持田徑、足球、籃球、排球等項目在鄉(xiāng)村學校的推廣與普及。常態(tài)化組織開展鄉(xiāng)村青少年體育賽事活動，提升學生身體素質(zhì)、健康意識和運動習慣。扶持鄉(xiāng)村學校開設(shè)武術(shù)、舞龍舞獅、中國式摔跤、毽球、棋類等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項目課程。積極利用校外體育資源開設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)體育課程。

六、以體育提高鄉(xiāng)村新組織新網(wǎng)絡能效，助力鄉(xiāng)村治理體系完善

（十一）健全全民健身組織網(wǎng)絡。完善“省—市州—縣市區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”五級全民健身組織網(wǎng)絡。完善運動健康服務與監(jiān)測體系，推動國民體質(zhì)監(jiān)測站點向具備條件的鄉(xiāng)村延伸。優(yōu)先發(fā)展群眾廣泛參與的單項和綜合性體育類社會組織，鼓勵體育類社會組織下沉鄉(xiāng)村，推動體育總會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，建設(shè)鄉(xiāng)村群眾自發(fā)性健身組織和全民健身指導站（點）。

（十二）建立鄉(xiāng)村體育志愿者組織網(wǎng)絡。創(chuàng)新完善體育組織與鄉(xiāng)村社會工作者、鄉(xiāng)村志愿者、鄉(xiāng)村慈善資源長效聯(lián)動機制，開展科學健身指導、運動項目普及推廣、技能培訓等群眾需要的、喜愛的志愿服務活動。積極發(fā)展體育志愿服務隊伍，廣泛開展全民健身志愿者服務進鄉(xiāng)村活動，開展“圓夢工程”農(nóng)村未成年人體育志愿服務，精準滿足兒童、老年人、婦女、殘疾人等人群體育服務需求。傳承體育湘軍精神，持續(xù)開展體育湘軍“四進”活動，充分發(fā)揮體育明星的示范帶動作用。

七、保障措施

全省各級相關(guān)部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，建立健全重點任務落實機制，提高對體育助力鄉(xiāng)村振興工作的認識，推動建立政府主導、單位協(xié)同、社會參與的長效工作機制，形成體育助力鄉(xiāng)村振興工作合力。要加大對體育賦能鄉(xiāng)村振興的投入，加大省級財政統(tǒng)籌力度，將符合條件的體育助力鄉(xiāng)村振興項目納入地方政府專項債券支持范圍。推進政府購買鄉(xiāng)村全民健身公共服務，加強宣傳推廣，提升鄉(xiāng)村全民健身公共服務供給水平。

本意見自2025年1月1日起施行，有效期10年。

附件：重點任務分工及進度安排表

湖南省體育局

湖南省精神文明建設(shè)辦公室

湖南省發(fā)展和改革委員會

湖南省教育廳

湖南省民族宗教事務委員會

湖南省財政廳

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

湖南省文化和旅游廳

湖南省衛(wèi)生健康委

共青團湖南省委

湖南省婦女聯(lián)合會

2024年10月25日