湖南省助殘機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定

為進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、教育、培訓(xùn)、就業(yè)等助殘機(jī)構(gòu)消防安全管理工作，防止火災(zāi)發(fā)生、減少火災(zāi)危害，切實(shí)保障殘疾人人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《建筑防火通用規(guī)范》等文件精神，制定本規(guī)定。

一、強(qiáng)化消防安全主體責(zé)任

（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制。助殘機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全崗位消防安全責(zé)任制，明確相應(yīng)的消防安全責(zé)任人員及職責(zé)。助殘機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人是本單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。助殘機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門的負(fù)責(zé)人是該部門的消防安全責(zé)任人。助殘機(jī)構(gòu)護(hù)理人員、保安、廚師、電工、消防設(shè)施操作員等各崗位員工對(duì)本崗位消防安全負(fù)責(zé)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。助殘機(jī)構(gòu)應(yīng)制定消防安全管理制度，包括防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防設(shè)施器材維護(hù)管理、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理、消防宣傳教育培訓(xùn)等。助殘機(jī)構(gòu)應(yīng)制定消防安全操作規(guī)程，包括：消防（控制室）值班和消防設(shè)施操作、燃?xì)庠O(shè)備使用、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練等。消防安全管理制度和操作規(guī)程應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂完善。

（三）明晰各方責(zé)任。助殘機(jī)構(gòu)與其他單位共同使用同一建筑的，應(yīng)明確各方的消防安全責(zé)任，同時(shí)明確消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他共用建筑消防設(shè)施的管理責(zé)任。助殘機(jī)構(gòu)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施消防安全管理的，應(yīng)在合同中約定物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的具體內(nèi)容，并督促、配合做好消防安全工作。

二、強(qiáng)化場(chǎng)所設(shè)施安全管理

（四）規(guī)范場(chǎng)所設(shè)置。助殘機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置在合法建筑內(nèi)，嚴(yán)禁使用未經(jīng)消防行政許可或者不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑物及場(chǎng)所。助殘機(jī)構(gòu)內(nèi)除可設(shè)置為滿足其使用功能的附屬庫房外，不應(yīng)與工業(yè)建筑組合建造。

（五）嚴(yán)格設(shè)施設(shè)置。助殘機(jī)構(gòu)與其他單位共同處于同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)與其他單位進(jìn)行防火分隔。助殘機(jī)構(gòu)內(nèi)的廚房、燒水間、配電室、鍋爐房等設(shè)備用房，應(yīng)按消防安全有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)設(shè)置或者與其他區(qū)域進(jìn)行防火分隔。助殘機(jī)構(gòu)的出入口、通道、電梯等設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家無障礙設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)。

（六）確保設(shè)施正常運(yùn)行。助殘機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定配置消防設(shè)施、器材。消防設(shè)施、器材應(yīng)設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí)，并標(biāo)明使用方法、注意事項(xiàng)。助殘機(jī)構(gòu)應(yīng)自行或者委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)，確保完好有效。

三、強(qiáng)化消防安全日常管理

（七）嚴(yán)格用電管理。助殘機(jī)構(gòu)應(yīng)選用符合國(guó)家規(guī)定的電氣設(shè)備，嚴(yán)禁使用“三無”產(chǎn)品。電氣線路敷設(shè)、電氣設(shè)備安裝和維修應(yīng)由具備相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員實(shí)施。在有可燃物的悶頂和封閉吊頂內(nèi)明敷的配電線路，應(yīng)采用金屬導(dǎo)管或金屬槽盒布線。開關(guān)、插座和照明燈具靠近可燃物時(shí)，應(yīng)采取隔熱、散熱等措施。電熱器具（設(shè)備）及大功率電器應(yīng)與可燃物品保持安全距離，不應(yīng)被可燃物覆蓋。嚴(yán)禁超負(fù)荷用電，不得私拉亂接電線。根據(jù)需要設(shè)置的電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輪椅集中停放、充電場(chǎng)所，應(yīng)安裝符合用電安全要求的充電設(shè)施，嚴(yán)禁在室內(nèi)、安全出口、疏散通道停放和充電。

（八）嚴(yán)格用火管理。助殘機(jī)構(gòu)室內(nèi)活動(dòng)區(qū)域及廊道禁止吸煙、燒香，禁止使用明火照明、取暖，艾灸、拔罐等中醫(yī)療法確需使用明火時(shí)應(yīng)有專人看護(hù)。因施工等特殊情況需要進(jìn)行電焊、氣割等明火作業(yè)的，應(yīng)依法辦理動(dòng)火審批手續(xù)，并由具備相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員實(shí)施。助殘機(jī)構(gòu)或施工單位應(yīng)指定專人全程看護(hù)作業(yè)過程，作業(yè)前、作業(yè)后應(yīng)及時(shí)清理相關(guān)可燃物。

（九）嚴(yán)格用氣管理。助殘機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?。使用管道燃?xì)獾?，?yīng)安裝可燃?xì)怏w探測(cè)報(bào)警、自動(dòng)切斷裝置。廚房設(shè)在地下室、半地下室和高層建筑內(nèi)的，嚴(yán)禁使用瓶裝液化石油氣。充裝量大于50kg的液化石油氣容器應(yīng)設(shè)置在所服務(wù)建筑外單層專用房間內(nèi)，并采取防火措施。

（十）嚴(yán)格建筑材料和裝修裝飾管理。助殘機(jī)構(gòu)裝修應(yīng)依法報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，不得擅自停用消防設(shè)施，不得改變疏散門開啟方向，不得減少安全出口。裝修應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，使用不燃、難燃材料，不得使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫等材料燃燒性能低于A級(jí)的材料作為隔熱保溫材料或作為夾芯彩鋼板的芯材搭建有人活動(dòng)的建筑。助殘機(jī)構(gòu)的裝飾材料，如窗簾、地毯、家具等的燃燒性能應(yīng)符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定。營(yíng)造節(jié)慶、主題活動(dòng)氛圍需要使用室內(nèi)裝飾物品的，不得大量采用易燃可燃材料，且布置時(shí)應(yīng)遠(yuǎn)離用火用電設(shè)施，活動(dòng)后及時(shí)拆除。對(duì)于經(jīng)營(yíng)過程中進(jìn)行裝修改造，影響消防安全的，助殘機(jī)構(gòu)要主動(dòng)報(bào)告，并重新取得消防審驗(yàn)或備案抽查合格手續(xù)。

（十一）嚴(yán)格值班管理。助殘機(jī)構(gòu)應(yīng)建立符合法律法規(guī)要求的值班制度。設(shè)有消防控制室的助殘機(jī)構(gòu)，應(yīng)依據(jù)《消防控制室通用技術(shù)要求》(GB 25506-2010)，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)專人值班制度，每班不應(yīng)少于2人，值班人員應(yīng)持有消防控制室操作職業(yè)資格證書，并熟悉消防控制室消防設(shè)備操作流程。助殘機(jī)構(gòu)值班人員接到火災(zāi)警報(bào)并確認(rèn)發(fā)生火災(zāi)后，應(yīng)立即撥打119電話報(bào)警，同時(shí)向單位消防安全責(zé)任人或消防安全管理人報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（十二）嚴(yán)格檔案管理。助殘機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全消防檔案，并由專人統(tǒng)一管理。消防檔案應(yīng)全面反映消防安全基本情況、消防安全管理情況、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練情況等，并及時(shí)予以更新。

四、強(qiáng)化消防安全自查自改

（十三）開展定期防火巡查檢查。助殘機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開展防火巡查、檢查。每天常態(tài)化開展防火巡查。每月和重要節(jié)假日、重大活動(dòng)前，助殘機(jī)構(gòu)應(yīng)至少開展1次防火檢查。助殘機(jī)構(gòu)開展防火巡查、檢查時(shí)，應(yīng)填寫巡查、檢查記錄。對(duì)于防火巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)糾正。對(duì)于無法當(dāng)場(chǎng)糾正的火災(zāi)隱患應(yīng)形成清單，并建立整改臺(tái)賬，積極整改?；馂?zāi)隱患整改期間，應(yīng)采取相應(yīng)安全保障措施。

（十四）明確防火巡查和檢查重點(diǎn)。助殘機(jī)構(gòu)防火巡查重點(diǎn)應(yīng)包括：用電、用火、用氣有無違章；安全出口、疏散通道是否暢通、有無鎖閉；消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志是否完好；常閉式防火門是否保持常閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品；消防設(shè)施、器材是否在位、完好有效；消防安全標(biāo)志是否標(biāo)識(shí)完好清晰；消防安全重點(diǎn)部位人員是否在崗；消防車通道、無障礙通道是否暢通；其他需巡查的內(nèi)容。助殘機(jī)構(gòu)防火檢查重點(diǎn)應(yīng)包括：消防安全管理制度落實(shí)情況；電氣線路、用配電設(shè)備和燃?xì)夤艿馈⑷細(xì)庠罹?、液化氣瓶定期檢查維護(hù)情況；廚房灶具、油煙罩和煙道清洗情況；消防車通道、室外消火栓、消防水源情況；安全疏散通道、樓梯，安全出口及其疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明情況；消防安全標(biāo)志設(shè)置情況；滅火器材配備及完好情況；樓板、防火墻、防火隔墻和豎井孔洞的封堵情況；建筑消防設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)情況；消防控制室值班和管理情況；用火、用電、用油、用氣有無違規(guī)、違章情況；殘疾人居室、康復(fù)與醫(yī)療用房、公共活動(dòng)用房、廚房等重點(diǎn)部位防火措施落實(shí)情況；防火巡查落實(shí)情況和記錄情況；火災(zāi)隱患整改和防范措施落實(shí)情況；護(hù)理人員、保安、電工、廚師等員工是否掌握防火滅火常識(shí)和疏散逃生技能；其他需要檢查的內(nèi)容。

五、強(qiáng)化應(yīng)急處置能力提升

（十五）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。助殘機(jī)構(gòu)應(yīng)制定有針對(duì)性的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確組織機(jī)構(gòu)、報(bào)警和接警處置程序、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、撲救初起火災(zāi)的程序和措施等內(nèi)容。針對(duì)智力類別殘疾人、重度殘疾等級(jí)的殘疾人，預(yù)案應(yīng)明確專門的疏散和安置措施，逐一明確負(fù)責(zé)疏散的工作人員。

（十六）定期開展消防演練。助殘機(jī)構(gòu)應(yīng)每年至少組織1次消防演練（屬于消防安全重點(diǎn)單位的每半年至少組織1次）。重點(diǎn)檢驗(yàn)相關(guān)人員報(bào)告火警、撲救初起火災(zāi)、安全疏散、消防設(shè)施使用情況以及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的可操作性等。演練后應(yīng)及時(shí)總結(jié)，并根據(jù)情況完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

（十七）加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)。助殘機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，配備必要的裝備器材，提高自防自救能力，接受轄區(qū)消防救援站的指導(dǎo)。

六、強(qiáng)化消防安全教育培訓(xùn)

（十八）加強(qiáng)員工消防安全教育培訓(xùn)。助殘機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)消防安全培訓(xùn)制度，強(qiáng)化消防安全文化建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部安全氛圍營(yíng)造，做到制度上墻，安全工作方案、安全崗位職責(zé)、安全風(fēng)險(xiǎn)整改信息公開，常態(tài)化宣傳安全知識(shí)。應(yīng)至少每半年開展1次對(duì)全體員工的消防安全培訓(xùn)；對(duì)新上崗員工或者進(jìn)入新崗位的員工應(yīng)進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)。

（十九）明確消防安全教育培訓(xùn)內(nèi)容。助殘機(jī)構(gòu)消防安全教育主要包括：有關(guān)消防法律法規(guī)、消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程；本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；消防設(shè)施、滅火器材的性能、使用方法；報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)、應(yīng)急疏散和自救逃生的知識(shí)和技能；安全疏散路線、引導(dǎo)人員疏散的程序、方法；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容、操作程序等。

本規(guī)定自2024年7月1日起施行，有效期5年。