湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《湖南省人民政府2019年立法計劃》的通知

湘政辦發(fā)〔2019〕21號

HNPR—2019—01013

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《湖南省人民政府2019年立法計劃》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。為保證省人民政府2019年立法計劃的順利實施，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、高度重視政府立法工作。政府立法是依法治國、依法行政的前提和基礎(chǔ)，是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)的重要方式，是維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要手段。各地各部門要高度重視立法工作，立足我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)重大決策部署的落實。

　　二、認(rèn)真組織實施立法計劃。各起草單位要制定詳細(xì)的工作方案，組織精干力量，明確起草進(jìn)度，保證時間和經(jīng)費，確保按時完成立法任務(wù)。除涉密項目外，還應(yīng)當(dāng)在報送送審稿前通過本部門網(wǎng)站或者其他媒體將草案向社會公開征求意見。各調(diào)研論證項目承辦單位要采取切實有效措施，積極推進(jìn)調(diào)研論證工作，充分論證項目的必要性、可行性和條文的主要內(nèi)容，于2019年7月31日前向省司法廳報送論證工作情況、立法建議稿文本及相關(guān)資料。

　　三、切實提高政府立法質(zhì)量。各起草單位要堅持民主立法、科學(xué)立法、依法立法，主動適應(yīng)全面深化改革的需要，服務(wù)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真貫徹省委、省政府的重大決策部署，充分發(fā)揮立法對改革發(fā)展的引領(lǐng)作用。要堅持以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點，把立法的著力點放到對公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護(hù)上，放到促進(jìn)社會公平正義和對公權(quán)力的規(guī)范、制約和監(jiān)督上。要堅持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)制度措施的科學(xué)性、針對性和可操作性，努力使每一項立法都科學(xué)合理地規(guī)范行政機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，最大限度縮小“自由裁量空間”，降低守法成本和執(zhí)法成本。省司法廳要依法把關(guān)，防止借改革之名通過立法為本單位、本系統(tǒng)擴(kuò)充權(quán)力或者推諉責(zé)任。

　　要進(jìn)一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方法，充分掌握實踐中存在的突出問題及其原因，搞清楚相關(guān)各方的利益訴求。涉及公民、法人或者其他組織重大利益的，應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，認(rèn)真研究吸納公眾特別是行政相對人的意見和建議。要充分發(fā)揮專家學(xué)者的作用，通過論證會等形式充分聽取專家學(xué)者的意見，提高立法的科學(xué)性。要建立和完善立法基層聯(lián)系點制度，充分調(diào)動立法咨詢專家參與立法的積極性。要堅持風(fēng)險評估制度，依法對草案開展風(fēng)險評估或者委托第三方開展風(fēng)險評估。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省司法廳要充分發(fā)揮政府立法中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，及時跟蹤了解各起草單位的立法進(jìn)度，對部門報送的送審稿要抓緊審查修改，盡快提請省政府常務(wù)會議審議。對于部門爭議較大的事項，要站在全局的高度積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)。要適時通報各責(zé)任單位落實省政府立法計劃的情況，并將其是否按要求完成本年度立法計劃作為編制下年度立法計劃的重要參考。要加強(qiáng)與省委、省人大常委會及其有關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，確保立法工作有序高效推進(jìn)。

    附件：湖南省人民政府2019年立法計劃

　　湖南省人民政府辦公廳  

　　2019年4月30日