中共湖南省委辦公廳

湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法

垂直管理制度改革實(shí)施方案》的通知

湘辦發(fā)〔2019〕11號(hào)

各市州委，各市州人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

　　《湖南省生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中共湖南省委辦公廳  

　　湖南省人民政府辦公廳  

　　2019年4月29日 

湖南省生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法

垂直管理制度改革實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作和全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，改革生態(tài)環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，建立健全條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，切實(shí)落實(shí)對(duì)各級(jí)政府及其相關(guān)部門的監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法的獨(dú)立性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，適應(yīng)統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域生態(tài)環(huán)境問題的新要求，規(guī)范和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建高效協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，為推動(dòng)湖南生態(tài)環(huán)境顯著改善，建設(shè)美麗湖南提供體制保障。

　　二、基本原則

　　——堅(jiān)持問題導(dǎo)向。改革要有利于解決現(xiàn)行地方環(huán)保管理體制的突出問題，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的明確、分解及落實(shí)，有利于調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委和政府及其相關(guān)部門的積極性，有利于新老生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制平穩(wěn)過渡。

　　——強(qiáng)化履職盡責(zé)。各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境負(fù)總責(zé)。建立和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)察機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督政職能，推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。對(duì)失職失責(zé)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　——確保順暢高效。改革完善體制機(jī)制，強(qiáng)化省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法的管理，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行情況的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)處理好生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)督管理與屬地主體責(zé)任、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，提升生態(tài)環(huán)境治理能力。

　　——搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。與黨政機(jī)構(gòu)改革、綜合行政執(zhí)法改革、事業(yè)單位分類改革、行政審批制度改革相銜接，與生態(tài)文明體制改革各項(xiàng)任務(wù)相協(xié)調(diào)，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度完善相聯(lián)動(dòng)，提升改革綜合效能。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?qiáng)化各級(jí)黨委和政府及其相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任

　　1．落實(shí)各級(jí)黨委和政府對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)總責(zé)的要求。進(jìn)一步強(qiáng)化黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核制度，把生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

　　2．強(qiáng)化各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)。省生態(tài)環(huán)境部門對(duì)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)許可事項(xiàng)等進(jìn)行執(zhí)法，對(duì)市縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)給予指導(dǎo)，對(duì)跨市州生態(tài)環(huán)境污染糾紛及較大以上生態(tài)環(huán)境案件進(jìn)行調(diào)查處理。市州生態(tài)環(huán)境部門對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)屬地生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法，強(qiáng)化綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h市區(qū)生態(tài)環(huán)境部門強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，在市州生態(tài)環(huán)境部門授權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)部分生態(tài)環(huán)境保護(hù)許可具體工作。

　　3．明確相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各級(jí)要制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，明確相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。堅(jiān)持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保。各級(jí)黨委和政府將相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職盡責(zé)情況納入年度績(jī)效考核，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的重要內(nèi)容。

　　（二）調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制

　　1．調(diào)整市縣生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)管理體制。市州生態(tài)環(huán)境局實(shí)行以省生態(tài)環(huán)境廳為主的雙重管理，仍為市州政府工作部門，人員和工作經(jīng)費(fèi)由市州承擔(dān)。省生態(tài)環(huán)境廳黨組負(fù)責(zé)提名各市州生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)，會(huì)同市州黨委組織部門進(jìn)行考察，征求市州黨委意見后，提交市州黨委和政府按有關(guān)規(guī)定程序辦理，其中局長(zhǎng)提交市州人大任免；市州生態(tài)環(huán)境局黨組書記、副書記、成員，征求市州黨委意見后，由省生態(tài)環(huán)境廳黨組審批任免。

　　組建縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，作為市州生態(tài)環(huán)境局的派出機(jī)構(gòu)，由市州生態(tài)環(huán)境局直接管理，領(lǐng)導(dǎo)班子成員由市州生態(tài)環(huán)境局任免，其中局長(zhǎng)任免報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、管理區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革方案，按照屬地管理原則，由市州根據(jù)實(shí)際確定。

　　管理體制調(diào)整后，市縣級(jí)黨委和政府要建立生態(tài)環(huán)境部門與所在地黨委和政府及其部門干部隊(duì)伍橫向交流使用機(jī)制，注重對(duì)生態(tài)環(huán)境部門優(yōu)秀干部的培養(yǎng)和選拔，實(shí)現(xiàn)干部使用的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

　　2．構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察體系。將市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察職能上收，由省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一行使。探索建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專員制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)日常督察和重點(diǎn)督察工作，人員和工作經(jīng)費(fèi)由省級(jí)承擔(dān)。根據(jù)省委安排，經(jīng)省政府授權(quán)，省生態(tài)環(huán)境部門對(duì)省直有關(guān)部門、市縣兩級(jí)黨委和政府及其相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃執(zhí)行情況，生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。

　　3．調(diào)整生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制。省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)價(jià)和考核工作，實(shí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量省級(jí)監(jiān)測(cè)、考核?，F(xiàn)有市州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為省生態(tài)環(huán)境廳駐市州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，名稱規(guī)范為“湖南省××生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心”，由省生態(tài)環(huán)境廳直接管理，人員和工作經(jīng)費(fèi)由省級(jí)承擔(dān)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員由省生態(tài)環(huán)境廳任免；主要負(fù)責(zé)人任市州生態(tài)環(huán)境局黨組成員，事先應(yīng)征求市州生態(tài)環(huán)境局意見。省級(jí)和駐市州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，同時(shí)按要求指導(dǎo)和協(xié)助市州生態(tài)環(huán)境局做好有關(guān)執(zhí)法監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作。

　　現(xiàn)有縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主要職能調(diào)整為執(zhí)法監(jiān)測(cè)，隨縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局一并上收到市級(jí)，由市級(jí)承擔(dān)人員和工作經(jīng)費(fèi)，具體工作接受縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局領(lǐng)導(dǎo)，支持配合屬地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，同時(shí)按要求做好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)等相關(guān)工作。市州生態(tài)環(huán)境局可根據(jù)實(shí)際對(duì)縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)力量進(jìn)行整合，組建跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。

　　4．強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法體系。按照中央和我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革要求，整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范設(shè)置生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。市州生態(tài)環(huán)境局可根據(jù)實(shí)際對(duì)市州轄區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，組建跨區(qū)域、跨流域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

　?。ㄈ┮?guī)范和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

　　1．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。解決體制改革涉及的生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)編制和人員身份問題，保障生態(tài)環(huán)境部門履職需要。目前仍為事業(yè)機(jī)構(gòu)、使用事業(yè)編制的生態(tài)環(huán)境局（分局），要結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)、使用行政編制。

　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境部門對(duì)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和運(yùn)營維護(hù)機(jī)構(gòu)的管理。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，在領(lǐng)導(dǎo)分工中明確1名班子成員分管生態(tài)環(huán)境工作，明確承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員，把生態(tài)環(huán)境執(zhí)法列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的機(jī)構(gòu)接受縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極探索村（社區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)管員制度。

　　2．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。按照國家相關(guān)部署要求，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，妥善解決監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)改革中監(jiān)測(cè)資質(zhì)問題。加強(qiáng)省市兩級(jí)核與輻射環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化核與輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法能力建設(shè)。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)序列，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。

　　3．加強(qiáng)黨組織建設(shè)。按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》有關(guān)要求，做好市州生態(tài)環(huán)境局和縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局黨組設(shè)置工作。市州紀(jì)委監(jiān)委向市州生態(tài)環(huán)境局派駐的方式和機(jī)構(gòu)設(shè)置事宜，由市州黨委、紀(jì)委監(jiān)委確定。

　?。ㄋ模┙⒔∪咝f(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制

　　1．建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的相關(guān)部門，研究本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問題，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，形成生態(tài)環(huán)境治理和監(jiān)管合力。日常工作由同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門承擔(dān)。

　　2．加強(qiáng)跨區(qū)域、跨流域生態(tài)環(huán)境管理。建立健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制，有序整合監(jiān)管力量，推行跨區(qū)域、跨流域生態(tài)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施負(fù)面清單管理、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償，積極推動(dòng)解決跨區(qū)域、跨流域生態(tài)環(huán)境問題。

　　3．建立生態(tài)環(huán)境部門與相關(guān)部門協(xié)作機(jī)制。市州生態(tài)環(huán)境局要協(xié)助做好縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)決策。省生態(tài)環(huán)境廳駐市州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與屬地生態(tài)環(huán)境部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境管理、執(zhí)法、監(jiān)測(cè)提供支持。目前未設(shè)置生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力不足的縣市區(qū)，其生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)由市州生態(tài)環(huán)境局根據(jù)實(shí)際情況，通過健全完善縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，或由省生態(tài)環(huán)境廳駐市州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)協(xié)助承擔(dān)。健全生態(tài)環(huán)境部門與有關(guān)部門單位聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　4．建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法信息共享機(jī)制。省生態(tài)環(huán)境廳要牽頭建立、運(yùn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)與生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法等情況及時(shí)通報(bào)屬地黨委和政府及其有關(guān)部門。

　?。ㄎ澹┐_保新老體制平穩(wěn)過渡

　　1．穩(wěn)妥做好人員劃轉(zhuǎn)工作。結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革與機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系調(diào)整，相應(yīng)劃轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)編制和人員，各級(jí)黨委和政府要研究出臺(tái)政策措施，妥善解決人員劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)崗、安置等問題，確保生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍穩(wěn)定。

　　2．妥善處理資產(chǎn)債務(wù)。依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展資產(chǎn)清查，做好賬務(wù)清理和清產(chǎn)核資。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的國有資產(chǎn)損益，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門要按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核實(shí)并經(jīng)同級(jí)政府同意后處理。按照資產(chǎn)隨機(jī)構(gòu)走的原則，做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和交接。各級(jí)政府承諾需要通過后續(xù)年度財(cái)政資金或其他資金安排解決的債務(wù)問題，待其處理穩(wěn)妥后再行劃轉(zhuǎn)。

　　3．調(diào)整經(jīng)費(fèi)保障渠道。改革期間，生態(tài)環(huán)境部門開展正常工作所需的基本支出和相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)由原渠道解決，各級(jí)財(cái)政要全額保障相關(guān)單位預(yù)算安排?？h市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局作為市州生態(tài)環(huán)境局派出機(jī)構(gòu)后，要按照經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)不低于現(xiàn)有水平的原則，核定縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境部門支出基數(shù)隨機(jī)構(gòu)調(diào)整劃轉(zhuǎn)到市州。人員待遇按屬地化原則辦理。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)由各地依法在現(xiàn)有制度框架內(nèi)結(jié)合實(shí)際確定。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州、縣市區(qū)黨委和政府對(duì)本地生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作負(fù)責(zé)，建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，執(zhí)行改革政策措施，審定相關(guān)配套工作方案，協(xié)調(diào)解決改革過程中出現(xiàn)的重大問題。

　　（二）建立工作機(jī)制。省直有關(guān)部門要及時(shí)研究出臺(tái)相關(guān)改革方案和配套政策，積極推動(dòng)各項(xiàng)改革措施貫徹落實(shí)。機(jī)構(gòu)編制調(diào)整、制定省本級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單等工作由省委編辦、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭研究辦理；干部管理和黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置工作由省委組織部、省直機(jī)關(guān)工委、省生態(tài)環(huán)境廳制定工作方案；人員調(diào)整劃轉(zhuǎn)、招錄招聘及人事檔案移交等工作由省委組織部、省委編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳制定工作方案；經(jīng)費(fèi)保障、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)劃轉(zhuǎn)、執(zhí)法保障經(jīng)費(fèi)資金和部門預(yù)算調(diào)整等工作由省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳制定工作方案；環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定證書變更工作由省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)辦理；省審計(jì)廳、省國家保密局、省檔案局按照職責(zé)做好改革期間審計(jì)、保密、檔案移交指導(dǎo)工作。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要按要求做好檔案處置和移交工作。

　?。ㄈ﹪?yán)明工作紀(jì)律。改革期間，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律。扎實(shí)做好宣傳輿論引導(dǎo)，認(rèn)真做好干部職工思想穩(wěn)定工作。

　　本實(shí)施方案印發(fā)后1個(gè)月內(nèi)，省直相關(guān)部門要完成相關(guān)工作方案的制定，按程序報(bào)批實(shí)施；各市州要完成工作方案的制定，經(jīng)市州黨委和政府同意后，報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳、省委編辦備案。