工程建設(shè)項(xiàng)目審批是涉及部門最多的跨部門審批服務(wù)事項(xiàng)，改革呼聲很高，難度也很大。

　　2月5日，省政府新聞辦召開“全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革1.0版”發(fā)布會(huì)稱，我省推動(dòng)改革“疏堵點(diǎn)、去痛點(diǎn)、破難點(diǎn)”取得積極進(jìn)展，已建成統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)3萬(wàn)余個(gè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”，改革整體成效穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。

　　改革聯(lián)動(dòng)全省31個(gè)廳局和14個(gè)市州

　　改革前的工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，一度被戲稱為“萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”。

　　省政府副秘書長(zhǎng)黎咸興說(shuō)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及部門多，過(guò)去由于業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互隔絕，審批難協(xié)同，部門信息孤島，數(shù)據(jù)難共享，部分流程環(huán)節(jié)相互分割甚至互為前置, 項(xiàng)目投資陷入“審批迷宮”, 效率低下被廣為詬病。

　　省委、省政府對(duì)此高度重視，建立了省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，31家省直廳局和14個(gè)市州政府主要負(fù)責(zé)人為成員的全省工改領(lǐng)導(dǎo)小組。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭聯(lián)動(dòng)，建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架，打造了覆蓋省市縣園區(qū)開發(fā)區(qū)、2800余個(gè)審批部門、5700多名審批人員入駐的工程審批系統(tǒng)，集成改革制度與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，已實(shí)現(xiàn)3萬(wàn)余個(gè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”，讓項(xiàng)目建設(shè)單位在湖南任意地區(qū)均可享受到無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理的工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)。

　　疏“堵點(diǎn)”、去“痛點(diǎn)”、破“難點(diǎn)”

　　我省著重聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程不暢的“堵點(diǎn)”，部分審批程序繁、時(shí)間長(zhǎng)的“痛點(diǎn)”，部門信息壁壘的“難點(diǎn)”，進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變。

　　改革前，辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批一般要填各種申請(qǐng)表，并登錄不同的系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，十分繁瑣。對(duì)此，我省通過(guò)“一張表單”整合申報(bào)材料，在印發(fā)的《湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作指南》中，明確了辦事指南、申請(qǐng)表單、申報(bào)材料清單及審批流程，并固化為工程審批系統(tǒng)的操作流程，在全省統(tǒng)一執(zhí)行。

　　同時(shí)，我省推動(dòng)工程審批系統(tǒng)與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)融合共享、工程審批系統(tǒng)與“多規(guī)合一”協(xié)同審批平臺(tái)業(yè)務(wù)融合、工程審批系統(tǒng)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)融合等“三個(gè)融合”，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)了全省統(tǒng)聯(lián)。

　　通過(guò)審批制度全省統(tǒng)籌、審批系統(tǒng)全省統(tǒng)建、項(xiàng)目類型全省統(tǒng)一，我省實(shí)現(xiàn)“線下無(wú)審批”“線上全監(jiān)管”，并通過(guò)全省審批行為的集成化、扁平化管理，提升了審批管理能力和審批制度效能。

　　今年繼續(xù)深化改革 打造“工改2.0版”

　　目前，我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)已由71項(xiàng)壓減至47項(xiàng)，項(xiàng)目審批時(shí)限由236個(gè)工作日壓減至21-100個(gè)工作日，71項(xiàng)事項(xiàng)串聯(lián)審批精簡(jiǎn)為4個(gè)審批階段并聯(lián)審批，全流程提交的申報(bào)材料精簡(jiǎn)約45％，“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)辦事群眾跑動(dòng)次數(shù)最簡(jiǎn)。

　　我省努力推動(dòng)這項(xiàng)改革，走在了全國(guó)前列。2020年11月舉辦的全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作會(huì)議上，匯報(bào)交流了我省經(jīng)驗(yàn)。隨后召開的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議,重點(diǎn)推介了我省工改經(jīng)驗(yàn)（全國(guó)唯一省份）。此外，我省“多圖聯(lián)審”“零跑腿、零接觸、零付費(fèi)”的改革經(jīng)驗(yàn)還被列為國(guó)務(wù)院第七次大督查典型案例，在全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　省工改辦主任、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)鹿山說(shuō)，今年我省將進(jìn)一步深化“全覆蓋、全流程、全要素”改革，打造工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革2.0版，重點(diǎn)推行“用地清單制+告知承諾制”改革，推動(dòng)供地精細(xì)化；抓好規(guī)劃審批改革，提升審批效能；深化全周期管理，優(yōu)化迭代系統(tǒng)功能，不斷增強(qiáng)企業(yè)和辦事群眾對(duì)改革的“獲得感”。

　?。ㄎ?陳淦璋 王亮）