就業(yè)是最大的民生。今年以來(lái)，我省始終把抓好穩(wěn)就業(yè)工作作為“六穩(wěn)”之首，大力落實(shí)去年底出臺(tái)的促進(jìn)就業(yè)“二十條”措施，全省就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，主要指標(biāo)完成情況喜人。

　　截至10月底，我省城鎮(zhèn)新增就業(yè)74.23萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)3.68%，完成年度任務(wù)的106.04%。我省連續(xù)16年把城鎮(zhèn)新增就業(yè)納入重點(diǎn)民生實(shí)事內(nèi)容，今年，更是提前兩個(gè)月完成年度目標(biāo)任務(wù)，譜寫了一份就業(yè)惠民新答卷。

　　“三個(gè)優(yōu)先”促落實(shí)

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我省常住人口有6898.8萬(wàn)人，16歲以上勞動(dòng)力資源有5535.97萬(wàn)人，其中16～64歲勞動(dòng)力4657.51萬(wàn)人，從業(yè)人員3738.58萬(wàn)人。

　　一個(gè)人口大省必須守住就業(yè)基本盤。

　　今年，省委常委會(huì)召開多次會(huì)議部署穩(wěn)就業(yè)工作。

　　5月，省委書記杜家毫在邵陽(yáng)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“穩(wěn)就業(yè)是‘六穩(wěn)’的首要任務(wù)”。

　　7月，省委副書記、省長(zhǎng)許達(dá)哲在省人社廳調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要抓好就業(yè)這個(gè)最大的民生”。

　　面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我省按照“就業(yè)優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向”“就業(yè)優(yōu)先政策支持導(dǎo)向”“就業(yè)投入優(yōu)先導(dǎo)向”三個(gè)理念，從高位推動(dòng)就業(yè)政策落實(shí)服務(wù)落地專項(xiàng)行動(dòng)。

　　貫徹就業(yè)優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向理念，確保全年實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.0%左右和登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬(wàn)人；重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩(wěn)定；企業(yè)用工總體平穩(wěn)的預(yù)期目標(biāo)。

　　貫徹就業(yè)優(yōu)先政策支持導(dǎo)向理念。專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)圍繞推進(jìn)“5個(gè)100”重點(diǎn)項(xiàng)目，培育發(fā)展20條工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈開展工作，落實(shí)政策時(shí)優(yōu)先考慮對(duì)就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等帶來(lái)的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同。

　　貫徹就業(yè)投入優(yōu)先導(dǎo)向理念。今年省本級(jí)安排就業(yè)項(xiàng)目資金3.8億元，同比增長(zhǎng)8.57%，投入額度居中部省份之首。

　　今年，在婁底市婁星區(qū)，創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生收到的政策“大禮包”加碼了，其一次性創(chuàng)業(yè)扶持資金從每人5000元至10000元，漲到了15000元至20000元，進(jìn)一步加大了幫扶力度。

　　截至10月底，我省城鎮(zhèn)新增就業(yè)74.23萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)3.68%，完成年度任務(wù)的106.04%；1-9月，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40.38萬(wàn)人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的100.95%；10月末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.92%，控制在4.5%的目標(biāo)范圍內(nèi)。

　　截至8月底，全省38.43萬(wàn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)86.31%，連續(xù)9年高于全國(guó)平均水平。

　　“增崗穩(wěn)崗”辦法多

　　11月5日，在中電軟件園一個(gè)近1500平方米的辦公區(qū)，一排排年輕人正有條不紊地忙碌著，鼠標(biāo)輕點(diǎn)，完成的是起重機(jī)、大吊車這種“大家伙”的交易或租賃。

　　立足工程機(jī)械的設(shè)備租賃、零配件供應(yīng)鏈、二手設(shè)備交易等工程機(jī)械后市場(chǎng)服務(wù)，湖南機(jī)械之家信息科技有限公司目前已成長(zhǎng)為這一領(lǐng)域的湖南最大的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)?！澳壳捌脚_(tái)的年交易額已超過(guò)3億元?！眲?chuàng)始人劉旭龍介紹。

　　機(jī)械之家創(chuàng)立之初并不順利。“曾經(jīng)靠借錢給員工發(fā)工資，是國(guó)家優(yōu)厚的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助我們渡過(guò)了難關(guān)?！眲⑿颀堈f(shuō)。

　　2016年，機(jī)械之家作為創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)扶持對(duì)象，先后獲得長(zhǎng)沙高新區(qū)“柳枝行動(dòng)”創(chuàng)業(yè)扶持資金20萬(wàn)元、長(zhǎng)沙市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范項(xiàng)目扶持資金10萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款50萬(wàn)元等，順利度過(guò)初創(chuàng)期，獲得快速發(fā)展。

　　受益于創(chuàng)業(yè)政策扶持的機(jī)械之家，短短4年，員工就從最初的13人增長(zhǎng)至200多人，對(duì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生的就業(yè)吸納也很強(qiáng)，其中畢業(yè)3年內(nèi)的大學(xué)生有68人。

　　據(jù)了解，長(zhǎng)沙市每年的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目扶持資金約有2000萬(wàn)元，扶持的項(xiàng)目在200個(gè)左右。

　　進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是我省于去年底出臺(tái)的促進(jìn)就業(yè)“二十條”措施的重頭內(nèi)容，為搞好創(chuàng)業(yè)增崗，在加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持等方面給出了鼓勵(lì)措施。

　　1至9月，全省新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款19.65億元，扶持創(chuàng)業(yè)1.53萬(wàn)人，較去年同期分別增長(zhǎng)15.93%、2%。

　　經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行也為擴(kuò)大就業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1至8月，我省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入2268.06億元，增長(zhǎng)7.9%，服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)為吸納就業(yè)提供了重要保證。

　　現(xiàn)在聞名全國(guó)的“蒸瀏記”中式快餐，5年前還只在“智慧瀏陽(yáng)河”文化創(chuàng)意孵化基地的創(chuàng)業(yè)格子鋪有一個(gè)辦公工位，通過(guò)挖掘?yàn)g陽(yáng)蒸菜這一特色資源，目前已開設(shè)280多家分店，帶動(dòng)近6000人就業(yè)。

　　穩(wěn)就業(yè)，關(guān)鍵是穩(wěn)企業(yè)。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，我省出臺(tái)社保降費(fèi)實(shí)施方案，明確從2019年5月1日起，將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（包括企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位）單位繳費(fèi)比例降至16%，同時(shí)繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，預(yù)計(jì)全年可減輕三險(xiǎn)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近60億元。

　　有針對(duì)性地支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，對(duì)不裁員和少裁員的企業(yè)，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼，對(duì)困難企業(yè)，加大返還的力度和幅度。截至10月底，我省減征失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)15.95億元，撥付失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼8234.69萬(wàn)元，惠及企業(yè)1651戶，職工37.53萬(wàn)人。

　　“就業(yè)服務(wù)”很貼心

　　前兩天，在家門口的電子禮炮廠做焊接炮管工作的殷戈林，開心地領(lǐng)到了近4000元工資。兩個(gè)月前還在為生計(jì)發(fā)愁的他，通過(guò)參加市里組織的職業(yè)技能培訓(xùn)，找到了現(xiàn)在的工作。

　　殷戈林是寧鄉(xiāng)市喻家坳鄉(xiāng)涌泉山村村民，原本在廣東惠州打工，偶然的機(jī)會(huì)，他從寧鄉(xiāng)人社部門的微信公眾號(hào)上看到職業(yè)技能培訓(xùn)的信息，便報(bào)了名。在培訓(xùn)學(xué)校，可以免費(fèi)學(xué)習(xí)焊工、電工和叉車等技術(shù)，上課時(shí)間也自由，家庭貧困的培訓(xùn)人員每天還可以享受20元的餐補(bǔ)。

　　據(jù)寧鄉(xiāng)市就業(yè)中心副主任劉月明介紹，為了將“穩(wěn)就業(yè)”工作落到實(shí)處，寧鄉(xiāng)人社部門每天實(shí)時(shí)在微信公眾號(hào)上發(fā)送各類培訓(xùn)、招聘信息。此外，還通過(guò)“送教下鄉(xiāng)”，讓貧困勞動(dòng)力在家門口就能接受培訓(xùn)。

　　在殷戈林看來(lái)，當(dāng)?shù)厝松绮块T既為就業(yè)者組織職業(yè)技能培訓(xùn)，還經(jīng)常推送招聘信息，只要不挑不揀，找工作不用去遠(yuǎn)方，在家門口找份工作不是難事。

　　今年以來(lái)，我省各大線上線下招聘活動(dòng)開展得紅紅火火。1至9月，全省人力資源市場(chǎng)提供空缺崗位數(shù)為182.27萬(wàn)個(gè)，為10.09萬(wàn)個(gè)單位登記招聘，成功介紹37.51萬(wàn)人入職。

　　面向重點(diǎn)企業(yè)，我省率先在全國(guó)創(chuàng)新建立了“765”重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)聯(lián)系制度。省、市、縣三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接、服務(wù)全省725家重點(diǎn)企業(yè)，做到企業(yè)隨叫隨到。8月份以來(lái)，全省公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共向重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行崗位推廣11000余人次，幫扶重點(diǎn)企業(yè)招聘員工9300余人。

　　面向重點(diǎn)群體，我省一方面對(duì)有就業(yè)意愿的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力等服務(wù)對(duì)象，有針對(duì)性提供“311”就業(yè)服務(wù)，即每年至少推薦3次崗位信息，進(jìn)行1次職業(yè)指導(dǎo)，提供1次免費(fèi)技能培訓(xùn)信息，精準(zhǔn)幫扶服務(wù)對(duì)象再就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。另一方面，針對(duì)就業(yè)困難人員、去產(chǎn)能職工、退役軍人及軍屬等群體，落實(shí)“積極政策”“留崗招聘”“公益崗位托底”三項(xiàng)就業(yè)援助。1至10月，全省就業(yè)困難人員就業(yè)11萬(wàn)人，較去年同比增長(zhǎng)2.48%。

　　今年7月，我省出臺(tái)《湖南省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》，計(jì)劃從失業(yè)保險(xiǎn)基金中拿出28億元，重點(diǎn)圍繞企業(yè)職工、就業(yè)重點(diǎn)群體、貧困勞動(dòng)力三個(gè)群體，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。截至9月底，全省參加職業(yè)技能培訓(xùn)的人數(shù)達(dá)40.5萬(wàn)人。

　　采訪手記

　　穩(wěn)就業(yè)要出實(shí)招

　　就業(yè)是最大的民生。在中央提出的“六穩(wěn)”要求中，穩(wěn)就業(yè)排在了第一位。今年，我省在穩(wěn)就業(yè)方面的工作可圈可點(diǎn)，其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)作為重點(diǎn)民生實(shí)事內(nèi)容，更是提前兩個(gè)月完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　穩(wěn)就業(yè)成績(jī)單亮眼，得益于穩(wěn)就業(yè)實(shí)招多多。

　　去年底，我省就出臺(tái)了進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)“二十條”措施；今年，我省又開展就業(yè)政策落實(shí)服務(wù)落地專項(xiàng)行動(dòng)。工作人員加班加點(diǎn)，把幾十萬(wàn)字的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策逐條清理，最后精簡(jiǎn)成高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)等6個(gè)篇章，一寸厚的政策匯編精簡(jiǎn)為數(shù)頁(yè)紙，實(shí)現(xiàn)政策對(duì)象人群全覆蓋的同時(shí)讓政策更準(zhǔn)確更明了。人社系統(tǒng)還簡(jiǎn)化優(yōu)化各項(xiàng)高頻人社公共服務(wù)事項(xiàng)，讓群眾辦事“堵點(diǎn)”進(jìn)一步得到疏通。

　　出實(shí)招還在于加大投入。今年省本級(jí)安排就業(yè)項(xiàng)目資金3.8億元，投入額度居中部省份之首；從失業(yè)保險(xiǎn)基金中拿出28億元，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。同時(shí)實(shí)施社保降費(fèi)，全年可減輕單位社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近60億元。

　　（文/劉銀艷 曾鶴群 謝甜甜）