產(chǎn)業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場。日前，省委、省政府研究提出創(chuàng)建“五好”園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，助力“三高四新”戰(zhàn)略實施?！拔搴谩眻@區(qū)是哪“五好”，創(chuàng)建目標(biāo)如何，我省如何支撐園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展？6月7日，省政府新聞辦在新湖南大廈舉行新聞發(fā)布會，省發(fā)改委副主任徐永健發(fā)布相關(guān)消息。

　　“五好”園區(qū)突出這“五好”

　　“‘十四五’是園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是園區(qū)改革開放再出發(fā)的新起點(diǎn)，要把準(zhǔn)趨勢、乘勢而上，掀起園區(qū)建設(shè)的新高潮?！毙煊澜〗榻B，“五好”即規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好。

　　規(guī)劃定位好，即統(tǒng)籌安排主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，做到發(fā)展目標(biāo)明確、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、園區(qū)空間清晰。

　　創(chuàng)新平臺好，即圍繞構(gòu)建核心技術(shù)主導(dǎo)、要素高效協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈完整可控、企業(yè)集群集約的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)覆蓋企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)體系，打造高端生產(chǎn)性和優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)配套體系，完善產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈共生互動的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　產(chǎn)業(yè)項目好，即圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)城融合和打造產(chǎn)業(yè)綜合體為方向，謀劃好、爭取好、推進(jìn)好、創(chuàng)造好項目。

　　體制機(jī)制好，即堅定不移去掉“行政化”、深耕“大部門”制、推進(jìn)扁平化管理，加快園區(qū)機(jī)構(gòu)簡約化、團(tuán)隊專業(yè)化、運(yùn)營市場化，強(qiáng)化精準(zhǔn)專業(yè)招商。

　　發(fā)展形象好，即打造一流營商環(huán)境，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，強(qiáng)化園區(qū)安全穩(wěn)定保障，以企業(yè)形象塑造區(qū)域形象、以園區(qū)品牌奠定地方品牌。

　　5年內(nèi)打造3家五千億級園區(qū)、20家千億級園區(qū)

　　“五好”園區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)如何？徐永健介紹，力爭到2025年，園區(qū)技工貿(mào)總收入突破10萬億元大關(guān)，年均增長15%，進(jìn)入全國綜合排名前50位的園區(qū)超過5家、前100位的園區(qū)超過10家，打造3家五千億級園區(qū)、20家千億級園區(qū)，新增國家級園區(qū)3個以上。全省省級及以上園區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到4.8萬億元，占全省園區(qū)工業(yè)增加值比重超過70%。園區(qū)土地集約利用指數(shù)達(dá)90%。園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新的成效。

　　到2035年，園區(qū)品牌效應(yīng)突出，體制機(jī)制創(chuàng)新，管理理念先進(jìn)，承載能力和帶動作用充分發(fā)揮，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、綠色低碳、各具特色高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的園區(qū)體系。

　　“1+3”政策體系支撐

　　“為實現(xiàn)‘五好’園區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，我省制定出臺了‘1+3’政策體系，體現(xiàn)了頂層設(shè)計與分層銜接相結(jié)合、戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)術(shù)支撐相協(xié)調(diào)?！毙煊澜〗榻B，“1”就是《關(guān)于創(chuàng)建“五好”園區(qū)，推動新發(fā)展階段園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》；“3”就是3個配套文件，即《關(guān)于創(chuàng)建“五好”園區(qū) 推動新發(fā)展階段園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》《湖南省省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價辦法》和《“十四五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

　　　真金白銀！“20條”政策具體化、可操作

　　為支持創(chuàng)建“五好”園區(qū)，我省從土地、資金、金融、科技、人才等方面，提出20條具體化、可操作、企業(yè)獲得感強(qiáng)的政策。

　　20條政策重點(diǎn)支持四個方面。

　　一是產(chǎn)業(yè)項目。對產(chǎn)業(yè)集聚、稅收貢獻(xiàn)、項目引進(jìn)、科技創(chuàng)新能力提升快的園區(qū)或企業(yè)，給予政策支持、要素傾斜，鼓勵先進(jìn)園區(qū)更先進(jìn)、優(yōu)秀企業(yè)更優(yōu)秀。

　　二是招商引資。重點(diǎn)支持第三方招商、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招商，支持龍頭企業(yè)招商，主要考慮發(fā)揮專業(yè)招商企業(yè)、龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，提高招商引資的質(zhì)量和實效。

　　三是產(chǎn)業(yè)綜合體。采取減緩征收行政事業(yè)性收費(fèi)、“135”工程升級版資金獎補(bǔ)、用地計劃指標(biāo)傾斜、產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓等措施，支持產(chǎn)業(yè)綜合體發(fā)展。

　　四是創(chuàng)新平臺。加大對園區(qū)創(chuàng)新平臺支持力度，對創(chuàng)新產(chǎn)品給予“首購首用”、政府采購支持，主要考慮支持園區(qū)打造高端平臺、聚集高端人才、吸引高端要素，提升園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。

　　　園區(qū)連續(xù)2年排名后5位，將被摘牌

　　“《湖南省省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價辦法》，是檢驗‘五好’園區(qū)創(chuàng)建成效的評判標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置了10項‘五好’園區(qū)評價指標(biāo)和10項園區(qū)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)，每年進(jìn)行評價并排名?！毙煊澜〗榻B，一方面，實行正向激勵，對被評為先進(jìn)的園區(qū)，其主要負(fù)責(zé)人優(yōu)先提拔使用，納入真抓實干督查激勵范圍；在建設(shè)用地、資金扶持、招商推介等方面優(yōu)先支持。另一方面，實行末位淘汰，對評價排名后5位的園區(qū)，給予黃牌警告和1年整改期限；連續(xù)2年排名后5位的園區(qū)，或者連續(xù)2年實際使用外資和進(jìn)出口為零的園區(qū)，予以摘牌，撤銷其管理機(jī)構(gòu)。

　　園區(qū)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)以“畝產(chǎn)論英雄”為導(dǎo)向，突出發(fā)展質(zhì)量和效益，擬定了10項評價指標(biāo)，主要考核園區(qū)的發(fā)展質(zhì)量和效益，制造業(yè)發(fā)展情況，科技創(chuàng)新能力和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，打造“三個高地”方面的實效，土地、人才等要素利用效率，綠色低碳發(fā)展情況等。

　　(文/孟姣燕 彭可心 龔杰媛)