以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的大建設(shè)支撐“三高四新”戰(zhàn)略大落實(shí)

中共湖南省委副書記、省人民政府省長(zhǎng) 毛偉明

　　2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。當(dāng)前，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。要確保“十四五”開局之年邁好第一步、見到新氣象，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，堅(jiān)持“穩(wěn)進(jìn)高新”工作方針，持之以恒抓項(xiàng)目、強(qiáng)企業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的大建設(shè)支撐“三高四新”戰(zhàn)略大落實(shí)。

　　湖南產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著

　　近年來(lái)，湖南認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措，持續(xù)推動(dòng)資源要素向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚焦，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提質(zhì)增效，推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持以項(xiàng)目支撐發(fā)展。自2018年實(shí)施“五個(gè)100”項(xiàng)目以來(lái)，全省共實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目237個(gè)、產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目201個(gè)，累計(jì)完成投資4024億元、新增稅收100億元以上、新增產(chǎn)值3000多億元，帶動(dòng)全省工業(yè)投資、技改投資年均增長(zhǎng)20%以上。特別是去年，全省規(guī)模工業(yè)增速達(dá)到4.8%，高出GDP增速1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資增速達(dá)到11.4%，高于全部投資增速3.8個(gè)百分點(diǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展克服疫情影響，實(shí)現(xiàn)好于預(yù)期、好于周邊、好于全國(guó)目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　堅(jiān)持以項(xiàng)目壯大產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦工程機(jī)械、軌道交通、航空航天、信創(chuàng)、新材料、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一批延鏈補(bǔ)鏈、產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目，以及智能制造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，2018年以來(lái)引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)在湘投資項(xiàng)目739個(gè)，實(shí)施176個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，引進(jìn)342名科技創(chuàng)新人才，突破一批核心技術(shù)、布局一批創(chuàng)新平臺(tái)，全省年均新增高新技術(shù)企業(yè)1300家以上，更好地固基礎(chǔ)、鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和綜合實(shí)力。

　　堅(jiān)持以項(xiàng)目保障民生。全省上下堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體改善民生，完成了農(nóng)村危房改造2.9萬(wàn)戶，開工改造老舊小區(qū)2135個(gè)，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生、縣市二甲公立醫(yī)院、農(nóng)村危房改造、安全飲水、通組公路全覆蓋。

　　堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)倒逼工作創(chuàng)新。組織開展高規(guī)格的觀摩活動(dòng)，將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)納入省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)范圍，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，相關(guān)省直部門精心組織，各市州比學(xué)趕超，營(yíng)造了“以項(xiàng)目論英雄，以產(chǎn)業(yè)比實(shí)力”“一切圍著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切扭住產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目干”的濃厚氛圍。

　　充分把握時(shí)代要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展五大趨勢(shì)

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯、產(chǎn)業(yè)組織方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)的結(jié)構(gòu)性、顛覆性變化。日前公布的國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要明確，中部地區(qū)要著力打造重要先進(jìn)制造業(yè)基地、提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力、建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)開放高地、鞏固生態(tài)綠色發(fā)展格局；要做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，在長(zhǎng)江、京廣、隴海、京九等沿線建設(shè)一批中高端產(chǎn)業(yè)集群；推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展，加快武漢、長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)，打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極。我們要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革的大勢(shì)，緊扣國(guó)家對(duì)中部地區(qū)的定位和要求，分析自身的優(yōu)勢(shì)和不足，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主攻方向，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、彰顯新作為。這其中，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)極為重要，因?yàn)橼厔?shì)代表未來(lái)發(fā)展方向和歷史發(fā)展必然，只有把準(zhǔn)了趨勢(shì)，才能因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上。重點(diǎn)在五個(gè)方面下功夫。

　　把握高端化趨勢(shì)，加快提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高市場(chǎng)占有率、低消耗的產(chǎn)業(yè)，是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展方向。從規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益來(lái)分析，目前，湖南萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)達(dá)3個(gè)、千億產(chǎn)業(yè)達(dá)14個(gè)，工程機(jī)械、先進(jìn)軌道交通裝備、航空動(dòng)力等三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群基本成形，中聯(lián)重科、三一重工、鐵建重工、山河智能入圍全球工程機(jī)械制造業(yè)企業(yè)50強(qiáng)，電力機(jī)車產(chǎn)品占全球市場(chǎng)27%。長(zhǎng)沙工程機(jī)械、株洲先進(jìn)軌道交通裝備入圍全國(guó)25個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者名單。但也要看到，湖南產(chǎn)業(yè)層次還不高，在規(guī)模、企業(yè)、品牌等方面競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。去年，湖南制造業(yè)占GDP比重為26.6%，較2016年下降4個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重低于全國(guó)平均水平3.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額排全國(guó)第13、中部第5，入選中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)僅8家。我們要瞄準(zhǔn)“高端產(chǎn)業(yè)”和“產(chǎn)業(yè)高端”，努力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ粩嗵嵘a(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　把握數(shù)字化趨勢(shì)，加快推動(dòng)湖南制造向湖南智造轉(zhuǎn)變。數(shù)字化的核心是工業(yè)化與信息化的高度融合，智能制造是它的重點(diǎn)，無(wú)人化、減人化、集成化、自動(dòng)化是它的表征。湖南較早部署制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，中聯(lián)重科、三一重工等企業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等領(lǐng)域走在全國(guó)前列，大型企業(yè)兩化融合發(fā)展指數(shù)排全國(guó)第2，一批兩化融合的試點(diǎn)示范落地實(shí)施，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)連續(xù)7年高速增長(zhǎng)。但湖南兩化融合發(fā)展指數(shù)綜合評(píng)分低于東部大部分省市，在中部也低于湖北、安徽，大部分制造業(yè)企業(yè)還處在工業(yè)2.0階段，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率、智能工廠普及率，與江浙地區(qū)相比仍有差距。我們要把握數(shù)字化革命潮流，瞄準(zhǔn)國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，大力實(shí)施智能制造賦能工程，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化運(yùn)用，培育個(gè)性定制、柔性制造的新模式，提升產(chǎn)業(yè)效益，提高生產(chǎn)效率，力爭(zhēng)盡早達(dá)到全生命周期、全制造流程、全產(chǎn)業(yè)鏈條數(shù)字化的工業(yè)4.0階段。

　　把握集聚化趨勢(shì)，加快園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，就是產(chǎn)業(yè)的橫向擴(kuò)張和縱向延伸，使得技術(shù)、信息、人才、政策，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素等資源得到充分共享，從而產(chǎn)生溢出效應(yīng)，而園區(qū)就是集聚化的重要平臺(tái)。去年，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1.46萬(wàn)億元，高于GDP增速3.2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)利潤(rùn)、工業(yè)投資分別占全省的79.1%、62.7%。長(zhǎng)沙高新區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)分別居同類國(guó)家級(jí)園區(qū)第14位、第17位，爭(zhēng)先進(jìn)位成效明顯。但也要看到，湖南產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集中度和競(jìng)爭(zhēng)力還有很大提升空間，8家國(guó)家級(jí)高新區(qū)的人均營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)、上繳稅額、出口總額，低于全國(guó)169家國(guó)家級(jí)高新區(qū)的平均水平；8家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)的發(fā)展指標(biāo)水平，大多低于全國(guó)218家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)的平均值。我們要強(qiáng)化園區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能定位，完善管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，進(jìn)一步提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　把握綠色化趨勢(shì)，加快完善綠色制造體系。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)，必然以產(chǎn)業(yè)綠色化作為動(dòng)力源泉，推進(jìn)綠色制造，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。湖南綠色發(fā)展取得明顯成效，株洲清水塘、婁底錫礦山等湘江流域五大重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了綠色搬遷和升級(jí)改造，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，單位GDP能耗“十三五”累計(jì)下降20.1%。但湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，六大高耗能產(chǎn)業(yè)占比達(dá)28.5%，部分行業(yè)工藝和裝備落后、資源利用率低。我們要把國(guó)家嚴(yán)格控制能源消耗總量和強(qiáng)度、實(shí)施2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)，作為倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化的重大機(jī)遇，在鋼鐵、石化、化工、有色、建材、造紙等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施一批綠色化改造項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。

　　把握融合化趨勢(shì)，加快優(yōu)化產(chǎn)品與服務(wù)供給體系。21世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最鮮明的特點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)融合，它不僅僅是一種趨勢(shì)，而是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。近年來(lái)，湖南突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向，大力推動(dòng)工業(yè)化與信息化融合，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈融合，在產(chǎn)業(yè)融合中提升了供給體系質(zhì)量。但總體來(lái)說(shuō)，融合發(fā)展缺乏高效引導(dǎo)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐不足，科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合還不夠緊密。我們要加快產(chǎn)業(yè)與科技、與金融、與人才融合，打通要素供給通道，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；要加快先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，推動(dòng)服務(wù)型制造高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、品質(zhì)提升；要加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，更好地補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、拓展產(chǎn)業(yè)空間、提升產(chǎn)業(yè)效率；要加快軍民深度融合，實(shí)現(xiàn)軍民技術(shù)、人才、管理等要素的優(yōu)化配置。

　　進(jìn)一步理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和思路

　　產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，是立國(guó)之本、強(qiáng)省之基。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，必須進(jìn)一步理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和思路，把全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展放到“兩個(gè)大局”“國(guó)之大者”中考量，放到習(xí)近平總書記為湖南錨定的發(fā)展新定位中謀劃，放到“三新一高”要求和“三高四新”戰(zhàn)略中布局，立足湖南、放眼全球，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、突破口和主攻方向，放大湖南產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，真正以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)績(jī)支撐高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化新湖南建設(shè)。

　　在鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)上突出“強(qiáng)”。即強(qiáng)鏈條、強(qiáng)企業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。要強(qiáng)鏈條。圍繞提升工程機(jī)械、軌道交通、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)取得戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)，實(shí)施一批關(guān)鍵設(shè)備、高端材料、核心零部件和產(chǎn)品迭代項(xiàng)目，抓好一批促進(jìn)上下游配套的補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，推進(jìn)一批本地配套、進(jìn)口替代項(xiàng)目。尤其是要抓緊抓好今年政府工作報(bào)告部署的山河工業(yè)城三期、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、三一智聯(lián)重卡、三安半導(dǎo)體等十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保完成年度任務(wù)。要強(qiáng)企業(yè)。圍繞提高龍頭企業(yè)的生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，圍繞提高中小企業(yè)的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技和產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目，推進(jìn)一批智能化、綠色化改造項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)施一批高端并購(gòu)、資源整合項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)在品牌競(jìng)爭(zhēng)上精準(zhǔn)發(fā)力，支持企業(yè)深耕細(xì)作，打造一批記得住、叫得響、走得出的名牌、大牌。要強(qiáng)基礎(chǔ)。圍繞核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)領(lǐng)域，突出抓好省政府工作報(bào)告明確的高性能碳纖維、高端裝備用特種合金、第三代半導(dǎo)體、高端液壓元器件等十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，實(shí)施一批科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，布局一批研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，建設(shè)一批先進(jìn)制造領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)學(xué)科，以及前沿交叉領(lǐng)域的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)造更多“首臺(tái)首套首創(chuàng)首批”新技術(shù)、新裝備、新材料。

　　在謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上突出“搶”。即搶先布局、搶占制高點(diǎn)、搶爭(zhēng)人才，更好地贏得先機(jī)、開拓新局、掌握主動(dòng)。要搶先布局。圍繞未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、量子信息、氫能與儲(chǔ)能、深?？仗扉_發(fā)等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，以及新一代信息技術(shù)、集成電路、高端材料、生物種業(yè)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局一批前瞻性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造一批未來(lái)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)以需求牽引供給、以供給創(chuàng)造需求。要搶占制高點(diǎn)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是基于前沿技術(shù)、尖端技術(shù)孵化和形成的。我們既要搶占技術(shù)制高點(diǎn)，加快戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型、前瞻引領(lǐng)型、民生改善型重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)，加強(qiáng)前沿技術(shù)的多路徑探索、交叉融合創(chuàng)新，推動(dòng)生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、材料、裝備、工藝和檢測(cè)技術(shù)從“并跑”到“領(lǐng)跑”，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破；也要搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，依托顛覆性技術(shù)供給，推進(jìn)一批技術(shù)孵化、轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，以及新產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目。要搶爭(zhēng)人才。未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是人才，一個(gè)高端人才及其團(tuán)隊(duì)，往往能無(wú)中生有地創(chuàng)造一個(gè)產(chǎn)業(yè)。我們要著眼未來(lái)產(chǎn)業(yè)所需，培養(yǎng)引進(jìn)更多戰(zhàn)略科技人才、基礎(chǔ)研究人才、企業(yè)領(lǐng)軍人才以及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)人才、帶來(lái)一批項(xiàng)目、催生一條產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展上突出“好”。即找好定位、建好平臺(tái)、抓好項(xiàng)目、帶好隊(duì)伍、樹好形象，更好發(fā)揮園區(qū)這個(gè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主力軍的作用。要找好定位。分析好園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搞清楚有什么、缺什么、怎么辦，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)品向高端進(jìn)軍、產(chǎn)業(yè)鏈條向上下游延伸、產(chǎn)業(yè)基地向高地邁進(jìn)。要建好平臺(tái)。建好創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取落戶重大創(chuàng)新平臺(tái)，整合現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)；建好人才平臺(tái)，讓各類人才在園區(qū)留得住、發(fā)展得好；建好金融平臺(tái)，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、企業(yè)不同發(fā)展階段，提供全產(chǎn)品、全周期的金融服務(wù)；建好物流平臺(tái)，提供便捷、高效、性價(jià)比高的物流服務(wù)。要抓好項(xiàng)目。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)主體培育和“三類500強(qiáng)”引進(jìn)，謀劃、爭(zhēng)取、推進(jìn)和創(chuàng)造項(xiàng)目。尤其要開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、定向招商、敲門招商、以商招商、親情招商，大力吸引和鼓勵(lì)廣大湘商帶著感情、帶著技術(shù)、帶著資本、帶著市場(chǎng)，回湘投資創(chuàng)業(yè)。要帶好隊(duì)伍。創(chuàng)新管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善小政府、大市場(chǎng)的管理機(jī)制，堅(jiān)持能上能下、能進(jìn)能出的用人制度，構(gòu)建以績(jī)效為中心的分配制度，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，選拔一批政治素質(zhì)好、綜合能力強(qiáng)，沖得上、頂?shù)米　⒋虻泌A的園區(qū)干部，培養(yǎng)一批在招商引資一線沖鋒陷陣、能打硬仗的人才。要樹好形象。打造標(biāo)桿園區(qū)，注重市場(chǎng)主導(dǎo)、質(zhì)量提升、綠色集約、特色發(fā)展，建設(shè)一批技工貿(mào)總收入過(guò)3000億元、4000億元、5000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；打造標(biāo)兵企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)奮力拼搏、力爭(zhēng)一流，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更好、效益更高、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的發(fā)展；打造標(biāo)志項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高效益投產(chǎn)，提升園區(qū)影響力。

　　在打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境上突出“優(yōu)”。即優(yōu)生態(tài)、優(yōu)服務(wù)、優(yōu)氛圍，想投資者之所想、急投資者之所急，完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。要優(yōu)生態(tài)。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、價(jià)值鏈良性循環(huán)，高效協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞降低成本，進(jìn)一步壓縮制度交易成本和生產(chǎn)要素成本，切實(shí)降低用能、物流成本，加大涉企收費(fèi)清理力度，出臺(tái)更精準(zhǔn)、更實(shí)在的降本增效政策。尤其要在降低物流成本上下功夫，加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的第三方物流企業(yè)，提高物流信息互聯(lián)共享水平，打通多式聯(lián)運(yùn)“最后一公里”。圍繞要素保障，完善要素跟著項(xiàng)目走機(jī)制，加快推動(dòng)勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素暢通循環(huán)，解決好項(xiàng)目配套問(wèn)題，提高投入產(chǎn)出的強(qiáng)度、效益和規(guī)模。要優(yōu)服務(wù)。以政府誠(chéng)信建設(shè)為根本，堅(jiān)持開放的氣度、共贏的理念、法治的精神，舍得拿出好的資源，實(shí)事求是包裝推介項(xiàng)目，尋找利益平衡點(diǎn)洽談項(xiàng)目，認(rèn)真按照協(xié)定落實(shí)項(xiàng)目。以“放管服”改革為抓手，持續(xù)深化“一件事一次辦”、工程項(xiàng)目審批制度等改革，完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)同一件事省內(nèi)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。以全過(guò)程服務(wù)為要義，針對(duì)項(xiàng)目開工、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等不同階段的需求，實(shí)行全周期、個(gè)性化貼心服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，分級(jí)分類解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題，讓“不為失敗找理由、只為成功想辦法”成為常態(tài)、成為自覺行動(dòng)。以政策落實(shí)為保障，梳理中央和省里減稅降費(fèi)、金融讓利、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，做好調(diào)整優(yōu)化、集中發(fā)布、精準(zhǔn)推送工作，讓政策紅利滋潤(rùn)項(xiàng)目。要優(yōu)氛圍。堅(jiān)持正向激勵(lì)，完善考評(píng)辦法，健全督查通報(bào)和考核激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的推動(dòng)作用，激發(fā)市縣、園區(qū)和企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)積極性。堅(jiān)持比學(xué)趕超，開展項(xiàng)目觀摩、項(xiàng)目競(jìng)賽、項(xiàng)目評(píng)比等活動(dòng)，曬一曬、比一比產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成效。堅(jiān)持效益為先，把投入多少成本、產(chǎn)生多少稅收、帶來(lái)多少就業(yè)作為重要衡量指標(biāo)，優(yōu)先推進(jìn)投入產(chǎn)出率高、增長(zhǎng)貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，杜絕超出地方財(cái)力、技術(shù)、人才支撐盲目引進(jìn)、上馬項(xiàng)目。