為加強對湖南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策支持,切實承擔(dān)好湖南自貿(mào)試驗區(qū)“為國家試制度,為地方謀發(fā)展”的責(zé)任,將湖南自貿(mào)試驗區(qū)真正打造為建設(shè)湖南“三個高地”的重大戰(zhàn)略支撐,《湖南省人民政府關(guān)于加快推進中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》近日正式出臺。省商務(wù)廳近日對《若干意見》主要特點進行了解讀。
《若干意見》從強化責(zé)任落實、突出改革創(chuàng)新、提升金融服務(wù)水平、加大財稅支持力度、強化關(guān)鍵要素保障、支持人才引進、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造、促進投資貿(mào)易和實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建國際物流通道、加強生活服務(wù)保障10個方面提出指導(dǎo)意見,加快推進湖南自貿(mào)試驗區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展。
在突出改革創(chuàng)新方面,《若干意見》提出,每年開展全省制度創(chuàng)新案例評選,對首創(chuàng)并被國家復(fù)制推廣的經(jīng)驗案例,每項給予500萬元獎勵。在加大財稅支持力度方面,《若干意見》提出,加大政府專項債券對自貿(mào)試驗區(qū)的支持力度,連續(xù)3年安排不少于100億元債券用于自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展,支持各類市場主體使用各類債券服務(wù)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。3年內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)新增稅收屬地方分享部分的50%以上專項用于自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展。在支持人才引進方面,制定自貿(mào)試驗區(qū)高層次人才引進和認定相關(guān)規(guī)定辦法,建立與國際接軌的海外人才招聘制度和管理制度。
“湖南自貿(mào)試驗區(qū)121項改革試點任務(wù)的落地,一方面需要制度的創(chuàng)新,另一方面也需要有政策的支撐?!笔∩虅?wù)廳副廳長李心球表示,《若干意見》基于政策不在于多,要在于實、在于精、在于可行的原則,做到6個“最”,要素保障最好、運行成本最低、辦事手續(xù)最簡、服務(wù)最優(yōu)、資源配置效率最高、相對于別的自貿(mào)試驗區(qū)最有特色。
《若干意見》的主要特點包括,著力構(gòu)建“三位一體”的發(fā)展路徑、著力形成“四最五集聚”的發(fā)展態(tài)勢、著力打造“兩高、兩低”的特殊經(jīng)濟區(qū)。
著力構(gòu)建“三位一體”的發(fā)展路徑,即以制度創(chuàng)新為核心、以政策創(chuàng)新為支撐、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向,注重三者有機結(jié)合,推動自貿(mào)試驗區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展。積極支持各片區(qū)開展自主性、差異化改革,在著力打造“一產(chǎn)業(yè)、一園區(qū)、一走廊”中探索新機制新路徑。加強政策集成,促進自貿(mào)試驗區(qū)與省內(nèi)重點開放平臺的資源共享、優(yōu)勢互補,構(gòu)建特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。
著力形成“四最五集聚”的發(fā)展態(tài)勢。促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,推動形成高水平開放型經(jīng)濟新體系,是建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的關(guān)鍵目標(biāo)。“四最”,就是要把自貿(mào)試驗區(qū)建成我省“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級最具潛力、開放合作最具優(yōu)勢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最具活力、體制功能最為完善的綜合改革試驗區(qū)”?!拔寮邸保褪且谧再Q(mào)試驗區(qū)“推動高端產(chǎn)業(yè)集聚、跨境產(chǎn)業(yè)集聚、功能平臺集聚、制度創(chuàng)新集聚、優(yōu)秀人才集聚,形成開放型經(jīng)濟新動能”。
著力打造“兩高、兩低”的特殊經(jīng)濟區(qū)。降低企業(yè)經(jīng)營成本、提升產(chǎn)業(yè)競爭力是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。通過政策集成,提升企業(yè)獲得感,增強開放型經(jīng)濟發(fā)展活力,把自貿(mào)試驗區(qū)建成高度自由、高度便利,低成本、低稅負的特殊經(jīng)濟區(qū)。
(文/周月桂 孫凌翔)