4年前，湖南省第十一次黨代會(huì)將創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起確定為引領(lǐng)湖南未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略,把科技創(chuàng)新擺在關(guān)鍵位置，寄予了厚望。一段快馬加鞭的推進(jìn)歷程，拉開大幕。

　　細(xì)讀最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全省上下的持續(xù)努力帶來(lái)了可喜回報(bào)。2019年，全省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提升至58.7%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.3%，高出GDP增速6.7個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到6287家，提前完成“十三五”目標(biāo)；完成技術(shù)合同成交額490.7億元，同比增長(zhǎng)74.2%；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量較上年增長(zhǎng)15%以上；獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)31項(xiàng)。兩項(xiàng)科技創(chuàng)新工作真抓實(shí)干成效明顯，獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，這也是湖南科技創(chuàng)新工作4年4次獲國(guó)務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵(lì)。

　　以人才為支撐，以資金為杠桿，以法治為保障，積極構(gòu)建完善科技創(chuàng)新體系。

　　要讓科技創(chuàng)新為區(qū)域發(fā)展持續(xù)地提供動(dòng)力，構(gòu)建完善符合科技創(chuàng)新內(nèi)在規(guī)律的體系十分重要。

　　近年來(lái)，根據(jù)《中共湖南省委關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的若干意見》對(duì)科技創(chuàng)新立法作出的重點(diǎn)部署，完成了《湖南省高新技術(shù)發(fā)展條例》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>辦法》《湖南省長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》《湖南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》4部地方性法規(guī)的修訂、制定，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治保障進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著創(chuàng)新型省份建設(shè)的推進(jìn)，全省形成抓創(chuàng)新、謀發(fā)展的合力。印發(fā)《湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)實(shí)施方案》,出臺(tái)《湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)若干財(cái)政政策措施》，謀劃一批對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略、事關(guān)全局發(fā)展的重大事項(xiàng)，與科技部進(jìn)行會(huì)商、共同推進(jìn)。實(shí)施“科技+”“+科技”行動(dòng)，會(huì)同教育、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門，形成了存量科技資金整合投入、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。協(xié)同抓好國(guó)家創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣市區(qū)建設(shè)，初步形成了省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的全域創(chuàng)新格局。建立健全考核機(jī)制，充分激發(fā)各方積極性，讓建設(shè)創(chuàng)新型省份成為各級(jí)各部門和全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

　　人才是科技創(chuàng)新的第一資源。為了讓能創(chuàng)新的人愿意創(chuàng)新，出臺(tái)省級(jí)層面首個(gè)專門針對(duì)科技人才評(píng)價(jià)的政策文件，開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞科研管理“四減”實(shí)施了一系列“減負(fù)”舉措。還以“芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃”為指引，實(shí)施長(zhǎng)株潭高層次人才聚集工程、省科技領(lǐng)軍人才、湖湘青年英才等人才引進(jìn)、培養(yǎng)計(jì)劃。2019年引進(jìn)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)13個(gè)、外國(guó)院士6人，引進(jìn)法籍諾獎(jiǎng)院士讓-皮埃爾·索維奇，中國(guó)科學(xué)院院士、北京大學(xué)彭練矛教授等頂尖人才團(tuán)隊(duì)。

　　利用財(cái)政資金撬動(dòng)全社會(huì)加大研發(fā)投入，探索形成的機(jī)制越來(lái)越靈活。2019年，全省兌現(xiàn)市縣引導(dǎo)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)8000萬(wàn)元、兌現(xiàn)真抓實(shí)干激勵(lì)政策2400萬(wàn)元；設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；實(shí)施加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃，研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策對(duì)企業(yè)、高校和科研院所三大創(chuàng)新主體全覆蓋。此外，借力資本市場(chǎng)為科技企業(yè)融資的道路也在拓寬，完善瀟湘科技要素大市場(chǎng)服務(wù)功能，啟動(dòng)建設(shè)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“科技創(chuàng)新專板”，全力推動(dòng)高企對(duì)接科創(chuàng)板，威勝信息成為中部地區(qū)首支IPO過(guò)會(huì)企業(yè)。

　　圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。

　　在服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年“5個(gè)100”行動(dòng)，扎實(shí)抓好“100個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目”。2019年實(shí)施智能機(jī)器人研發(fā)等重大項(xiàng)目115個(gè)，完成投資176.8億元，投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)55.1億元，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的融合、融通。

　　在培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，緊扣20條工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，深入實(shí)施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP培育等三年行動(dòng)計(jì)劃。2019年實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目48個(gè)，加強(qiáng)5G4K、碳基納米器件、新型傳感器等前沿領(lǐng)域部署，強(qiáng)化Wi-Fi6芯片、超高溫特種電纜、難熔金屬基復(fù)合材料、大直徑軸承等“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，防范化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大風(fēng)險(xiǎn)。

　　在服務(wù)重大民生需求上，圍繞湘江母親河治理“一號(hào)工程”、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大戰(zhàn)略的技術(shù)需求，攻克并推廣重金屬?gòu)U水生物處理、竹埠港冶煉廢渣二次利用、城市黑臭水體治理等關(guān)鍵技術(shù)。實(shí)施出生缺陷防治等科技重大專項(xiàng)，全省已建成國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心3家，居全國(guó)第3、中部第1，在全國(guó)率先構(gòu)建了全覆蓋、高水平的臨床醫(yī)學(xué)協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施茶葉及中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)。2019年10月在北京召開的科技特派員制度推行20周年總結(jié)會(huì)議上，湖南作為優(yōu)秀省份受邀出席。

　　高水平建設(shè)科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)，輻射帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

　　長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是湖南科技創(chuàng)新基地的高地。圍繞“三區(qū)一極”戰(zhàn)略定位，加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)調(diào)擴(kuò)區(qū)，擬將“兩山”納入核心區(qū)，26個(gè)園區(qū)納入拓展區(qū)，擴(kuò)大政策輻射范圍。圍繞“科創(chuàng)谷”“動(dòng)力谷”“智造谷”定位，支持標(biāo)志性創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園獲批建設(shè)國(guó)家科技與文化融合示范基地。自創(chuàng)區(qū)技工貿(mào)收入邁上萬(wàn)億元臺(tái)階，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持10%以上增速，高企數(shù)量、技術(shù)合同交易額分別占全省的65.4%、83.3%?？萍疾俊秶?guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》在總結(jié)成績(jī)時(shí)，將長(zhǎng)株潭列為全國(guó)三個(gè)快速增長(zhǎng)的自創(chuàng)區(qū)之一。

　　要讓科技創(chuàng)新基地從高地向高原發(fā)展，建設(shè)一批區(qū)域性科技創(chuàng)新基地至關(guān)重要。郴州市國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)獲批，正加快探索“水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展”的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健３５?、懷化獲批國(guó)家級(jí)高新區(qū)，寧鄉(xiāng)高新區(qū)即將獲批，我省國(guó)家級(jí)高新區(qū)將增至9家。張家界獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

　　如何集聚湖南豐富的科技資源，建設(shè)高水平的科技創(chuàng)新平臺(tái)？我省強(qiáng)化整體設(shè)計(jì)和主動(dòng)布局，不斷提升創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心掛牌運(yùn)行；國(guó)家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心通過(guò)科技部組織的專家咨詢論證；國(guó)家級(jí)湖南應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、省部共建淡水魚類發(fā)育生物學(xué)、木本油料資源利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相繼獲批；岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心揭牌；積極爭(zhēng)取建設(shè)湖南洞庭湖環(huán)境智能監(jiān)測(cè)重大平臺(tái)、濕地生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站。目前，全省共有省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室328家，其中國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室19家；省工程技術(shù)研究中心443家，其中國(guó)家工程技術(shù)研究中心14家，我省科技創(chuàng)新平臺(tái)已成為集聚人才資源、開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)的重要支撐力量。

　　（文/任彬彬）