1月13日，湖南省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開(kāi)幕。省長(zhǎng)許達(dá)哲在政府工作報(bào)告中指出，2019年，湖南省委、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐，為慶祝新中國(guó)成立70周年交上了優(yōu)異答卷。

　　經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，百姓獲得感、幸福感、安全感不斷提升

　　保持“穩(wěn)”的主基調(diào)，迸發(fā)“進(jìn)”的新活力，2019年我省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“好”的總態(tài)勢(shì)。

　　從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7.6%左右，進(jìn)出口總額突破4000億元、增速居全國(guó)首位，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度增幅居全國(guó)前列，規(guī)模工業(yè)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全國(guó)前列，厚實(shí)了湖南的“家底”。

　　從主要改革目標(biāo)來(lái)看，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”不斷取得新戰(zhàn)果。完成省高速公路集團(tuán)、長(zhǎng)沙市軌道交通集團(tuán)兩家融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，超額完成全年債務(wù)化解計(jì)劃。全年預(yù)計(jì)有20個(gè)貧困縣摘帽、718個(gè)貧困村出列、63萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，全部貧困縣、貧困村將摘帽出列。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難、久久為功，全省地表水水質(zhì)總體為優(yōu)，國(guó)省考核評(píng)價(jià)斷面I至Ⅲ類水質(zhì)比例提升。

　　從主要民生改善來(lái)看，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)成效突出，12件重點(diǎn)民生實(shí)事全部辦成。村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生、縣市二甲公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)全覆蓋。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、鄉(xiāng)村教師、退役軍人待遇普遍提高。消除義務(wù)教育大班額2萬(wàn)個(gè)，建成啟用芙蓉學(xué)校24所，創(chuàng)造了城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板不斷補(bǔ)齊，全省加快構(gòu)建內(nèi)外無(wú)縫對(duì)接的陸路、水運(yùn)、航空、能源、信息大通道。

　　藍(lán)天、白云、碧水、青山，造就良好生態(tài)，增進(jìn)最普惠的民生福祉，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　保持定力精準(zhǔn)施策，以實(shí)招硬招推動(dòng)改革更好地服務(wù)發(fā)展大局

　　2019年，面對(duì)復(fù)雜發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，省委、省政府保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因勢(shì)利導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，在防范化解重大矛盾和突出問(wèn)題上出實(shí)招硬招，推動(dòng)改革更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

　　這一年，湖南把著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本舉措，不斷鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，累計(jì)關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)1563家，關(guān)停不安全小煤礦48處。

　　這一年，湖南把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)始終放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。

　　從省委、省政府到各級(jí)各部門，屢次組團(tuán)集體觀摩智能制造項(xiàng)目，繼續(xù)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全年新開(kāi)工投資5000萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2300多個(gè)，開(kāi)工建設(shè)或建成投產(chǎn)100億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)。

　　產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)潮涌，各方充分利用減稅降費(fèi)、金融杠桿等政策手段“輸血”制造業(yè)，強(qiáng)壯實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本等政策措施，規(guī)模工業(yè)企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入成本下降1.6%左右。全省預(yù)計(jì)新增減稅超過(guò)460億元，企業(yè)社保繳費(fèi)減負(fù)預(yù)計(jì)達(dá)60億元。

　　金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別突破5萬(wàn)億元、4萬(wàn)億元，存貸比超過(guò)80%，中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)貸款預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)13.5%、13.1%，制造業(yè)貸款預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%左右。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)健筋骨”，一批“小巨人”應(yīng)運(yùn)而生。全年新增千億工業(yè)企業(yè)1家、國(guó)家認(rèn)定的“專精特新”小巨人企業(yè)10家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍4個(gè)。

　　這一年，湖南把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“重點(diǎn)工程”。全省開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行年活動(dòng)，出臺(tái)招商引資“十個(gè)嚴(yán)禁”，推行市州營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)。全年取消各類行政權(quán)力105項(xiàng)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，公布200件“一件事一次辦”事項(xiàng)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。

　　優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，高質(zhì)量發(fā)展特征愈加明顯

　　在大刀闊斧的自我革命中，湖南不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。

　　“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，穩(wěn)增長(zhǎng)的基石更牢。

　　投資朝結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升轉(zhuǎn)變。工業(yè)投資、技改投資、民間投資預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)17.8%、35.7%和18.3%。

　　進(jìn)出口逆勢(shì)“飄紅”，連續(xù)高位增長(zhǎng)。引進(jìn)112家“三類500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目200個(gè)，與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額預(yù)計(jì)增長(zhǎng)55%。

　　吃穿用、住房、汽車等實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)，教育、旅游、文化、體育、健康、信息等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，網(wǎng)絡(luò)、定制、智能等新興消費(fèi)提速發(fā)展，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。

　　三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，調(diào)整為9.1：37.6：53.3。

　　農(nóng)業(yè)著眼精細(xì)做強(qiáng)。糧食播種面積和總產(chǎn)保持穩(wěn)定，超級(jí)雜交稻畝產(chǎn)再創(chuàng)新高，生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)9%。

　　“湖南制造”加速奔跑。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%左右，電子信息、新能源、新材料加速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能等增速超過(guò)30%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)1300億元。

　　服務(wù)業(yè)新動(dòng)能茁壯成長(zhǎng)，已發(fā)展為湖南經(jīng)濟(jì)第一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機(jī)融合，促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、提質(zhì)增效。

　　區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，長(zhǎng)株潭融城加速，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色發(fā)展煥發(fā)生機(jī)，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)實(shí)際使用外資增幅超過(guò)全省平均水平。

　　穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)新格局已然成勢(shì)，湖南高質(zhì)量發(fā)展特征愈加明顯。

　　【經(jīng)濟(jì)名詞釋義】

　　1.四上企業(yè)

　　指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的統(tǒng)稱。

　　“四上企業(yè)”的統(tǒng)計(jì)可全面客觀反映某地的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，因而被視為國(guó)民經(jīng)濟(jì)普查的主要方式，并對(duì)各級(jí)政府相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控提供必要的決策依據(jù)。

　　2.全口徑財(cái)政收入

　　包括稅收收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入、轉(zhuǎn)移性收入在內(nèi)所有財(cái)政收入。

　　3.全口徑稅收

　　全口徑稅收是泛指各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織的稅收收入總和。

　　4.地方一般公共預(yù)算收入

　　地方一般公共預(yù)算收入是全口徑財(cái)政收入的組成部分。包括上解中央和省級(jí)財(cái)政之后剩余的稅收收入、非稅收入和政府性基金預(yù)算收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入。

　　激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

　　“四上”企業(yè)凈增3000多家

　　過(guò)去的一年，湖南持之以恒推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)鏈思維抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群;優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，全省“四上”企業(yè)預(yù)計(jì)凈增3000多家。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2019年11月底，全省實(shí)有“四上”單位42146家，同比增長(zhǎng)5.7%;2019年前11個(gè)月新入庫(kù)單位3069家，同比增長(zhǎng)6.2%。

　　分專業(yè)看，貿(mào)易、建筑業(yè)增長(zhǎng)較快，服務(wù)業(yè)、工業(yè)增長(zhǎng)趨緩。至2019年11月底，全省規(guī)模以上工業(yè)單位16376家，同比增長(zhǎng)2%;規(guī)模以上服務(wù)業(yè)單位6597家，增長(zhǎng)1.9%。有資質(zhì)的建筑業(yè)單位3362家，增長(zhǎng)11.4%;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)單位4599家，增長(zhǎng)6.8%。限額以上批發(fā)零售業(yè)單位9037家，增長(zhǎng)11.4%;限額以上住宿餐飲業(yè)單位2175家，增長(zhǎng)11.4%。分市州看，邵陽(yáng)、岳陽(yáng)、懷化、婁底的“四上”企業(yè)增長(zhǎng)在10%以上。

　　過(guò)去一年，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全省上下著力扶持培育企業(yè)，幫助解決好企業(yè)的實(shí)際困難，因企施策激發(fā)企業(yè)活力;鼓勵(lì)和支持新興行業(yè)發(fā)展，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鏈、打造創(chuàng)新品牌，壯大“四上”企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。

　　過(guò)去一年，全省上下持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大招商引資扶持力度，以一流環(huán)境、一流服務(wù)、一流政策促企業(yè)落地生根。2019年，湖南“四上”企業(yè)預(yù)計(jì)凈增3000多家，體現(xiàn)了湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境持續(xù)向好。

　　財(cái)政收入量質(zhì)齊升

　　2019年，全口徑財(cái)政總收入突破5000億元

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根基在實(shí)體、支撐在產(chǎn)業(yè)、落點(diǎn)在財(cái)稅。剛剛過(guò)去的2019年，湖南財(cái)政力克多重風(fēng)險(xiǎn)，保持財(cái)政收入量質(zhì)齊升。

　　2019年，全省預(yù)計(jì)全口徑財(cái)政總收入突破5000億元，全口徑稅收突破4000億元 ，地方一般公共預(yù)算收入突破3000億元，地方稅收突破2000億元。

　　過(guò)去一年，湖南不折不扣落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，新增減稅預(yù)計(jì)超過(guò)460億元，企業(yè)社保繳費(fèi)預(yù)計(jì)減負(fù)60億元。在此背景下，全省財(cái)政收入全面站上新臺(tái)階，難能可貴。

　　從2019年4月起，制造業(yè)等行業(yè)的增值稅稅率由原來(lái)的16%降至13%。改革實(shí)施首月，全省制造業(yè)減稅幅度達(dá)30.3%。全年增值稅稅率降低，但稅收總收入增長(zhǎng)，這得益于制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，“總盤子”持續(xù)做大。

　　2019年的“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，極大調(diào)動(dòng)了企業(yè)對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展“智能+”的意愿，以智能制造為方向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)呈“井噴”式發(fā)展。

　　在全國(guó)制造業(yè)增速放緩的壓力下，湖南制造在2019年一路逆勢(shì)上揚(yáng)。工程機(jī)械、先進(jìn)軌道交通裝備、航空航天、電子信息、新材料等20條工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈不斷強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，規(guī)模及以上工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率同比提高6.0個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到40.1%。

　　2019年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值連續(xù)8個(gè)月保持8%以上的增速，位居全國(guó)第五，牢牢穩(wěn)住了第二產(chǎn)業(yè)的基本盤。重點(diǎn)企業(yè)外貿(mào)逆勢(shì)“飄紅”，拉動(dòng)全省進(jìn)出口增長(zhǎng)超過(guò)50%，增速居全國(guó)首位，其中對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額增長(zhǎng)55%。

　　2019年來(lái)，我省實(shí)施大數(shù)據(jù)、人工智能、5G應(yīng)用創(chuàng)新、超高清視頻、工業(yè)APP培育等三年行動(dòng)計(jì)劃，培育了一大批新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　湘江新區(qū)獲批國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(長(zhǎng)沙)測(cè)試區(qū)，長(zhǎng)沙高新區(qū)成為全國(guó)第二家國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園……全省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)突破1300億元。

　　■數(shù)說(shuō)

　　1.地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7.6%左右，進(jìn)出口總額突破4000億元、增速居全國(guó)首位，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度增幅居全國(guó)前列，規(guī)模工業(yè)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全國(guó)前列。

　　2.預(yù)計(jì)有20個(gè)貧困縣摘帽、718個(gè)貧困村出列、63萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，全部貧困縣、貧困村將摘帽出列。

　　3.累計(jì)關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)1563家，關(guān)停不安全小煤礦48處。

　　4.新開(kāi)工投資5000萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2300多個(gè)，開(kāi)工建設(shè)或建成投產(chǎn)100億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)。

　　5.全省預(yù)計(jì)新增減稅超過(guò)460億元，企業(yè)社保繳費(fèi)減負(fù)預(yù)計(jì)達(dá)60億元。

　　6.金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別突破5萬(wàn)億元、4萬(wàn)億元，存貸比超過(guò)80%。

　　7.“三駕馬車”齊發(fā)力：工業(yè)投資、技改投資、民間投資預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)17.8%、35.7%和18.3%;引進(jìn)112家“三類500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目200個(gè)，與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額預(yù)計(jì)增長(zhǎng)55%;消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。

　　(文/ 鄧晶琎 張尚武)