介紹我省通組道路建設(shè)總體情況

【主持人】

今天很榮幸能夠請(qǐng)到湖南省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長趙平同志來探討湖南農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。趙廳長,您好!

【趙平】

您好。

【主持人】

我們知道今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年,也是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。俗話說,要想富先修路,只有打通出行的最后一公里,讓路延伸到家門口、腳底下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展更添動(dòng)能,百姓更有獲得感。推動(dòng)農(nóng)村通組道路全覆蓋,是打通出行最后一公里的關(guān)鍵。我想先請(qǐng)趙平廳長談?wù)?作為全省交通運(yùn)輸主管部門,省交通運(yùn)輸廳如何看待農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?

【趙平】

我們?cè)陉P(guān)注區(qū)域道路互聯(lián)互通、推動(dòng)水運(yùn)綠色發(fā)展的同時(shí),始終沒有放松農(nóng)村地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也開展了包括城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、公路安全生命防護(hù)工程、危橋改造、渡改橋、農(nóng)村通組道路建設(shè)等工作,讓老百姓切切實(shí)實(shí)感受到小康社會(huì)的紅利。目前最典型的就是農(nóng)村通組道路建設(shè)。這項(xiàng)工作是落實(shí)習(xí)近平總書記“交通建設(shè)項(xiàng)目要盡量向進(jìn)村入戶傾斜”重要指示的生動(dòng)實(shí)踐,交通運(yùn)輸部印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神做好交通建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜的指導(dǎo)意見》也提出了明確要求,省委省政府高度重視、高位推動(dòng),從2017年11月在全省全面實(shí)施,今年又列入全省全面小康決勝年“一脫貧三促進(jìn)六覆蓋”重點(diǎn)任務(wù)之一,目前已經(jīng)基本完成4.37萬公里建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)全省通組道路全覆蓋,惠及3.6萬個(gè)自然村,為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康提供強(qiáng)力支撐。

介紹我省通組道路建設(shè)推進(jìn)措施

【主持人】

3年時(shí)間,建設(shè)4.37萬公里通組道路,惠及3.6萬個(gè)自然村,這是一個(gè)非常漂亮的“成績單”,一項(xiàng)很有成就感的惠民工程。據(jù)了解,我們是做到了應(yīng)建必建、不漏一村,我想請(qǐng)問一下趙平廳長,這個(gè)是做到的?

【趙平】

讓廣大農(nóng)村地區(qū)群眾真正從農(nóng)村交通發(fā)展中感受到變化、享受到紅利,打通家門口的出行路、致富路,是我們推進(jìn)通組道路全覆蓋的初衷。在建設(shè)過程中,湖南交通堅(jiān)持以人民為中心,做到科學(xué)公正、公開透明,切實(shí)把通組道路建設(shè)做成一項(xiàng)普惠工程。

一是充分調(diào)研定方案。湖南省交通運(yùn)輸廳進(jìn)行深入細(xì)致調(diào)研,同時(shí)在懷化市中方縣、會(huì)同縣進(jìn)行試點(diǎn),積累經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上,牽頭推動(dòng)省政府辦公廳印發(fā)《湖南省脫貧攻堅(jiān)自然村通水泥(瀝青)路建設(shè)實(shí)施方案》(簡稱《實(shí)施方案》),為科學(xué)、規(guī)范、有序?qū)嵤┩ńM道路建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是應(yīng)進(jìn)必進(jìn)不遺漏。為確保一村不漏、全面覆蓋,湖南省交通運(yùn)輸廳分析比對(duì)了2016年采集的數(shù)據(jù),先通過手持式GPS儀實(shí)地采集自然村點(diǎn)位和路線,再利用高分衛(wèi)星影像技術(shù)逐條審核確定,全面摸清通組道路建設(shè)底數(shù),確定全省未通水泥(瀝青)路自然村3.6萬個(gè)、需建水泥(瀝青)路4.37萬公里。同時(shí),積極查漏補(bǔ)缺,認(rèn)真做好增補(bǔ)優(yōu)化,切實(shí)做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)建必建。

三是貧困村與非貧困村相兼顧。在確定建設(shè)目標(biāo)任務(wù)時(shí),既堅(jiān)持惠及貧困村群眾,也讓非貧困村群眾受益,做到兩相兼顧、普遍受益,切實(shí)提高了廣大農(nóng)村群眾滿意度?！秾?shí)施方案》明確,全省共實(shí)施3.6萬個(gè)25戶100人以上自然村通水泥(瀝青)路建設(shè),總里程達(dá)4.37萬公里。其中,貧困縣所轄村及非貧困縣貧困村共2萬個(gè),建設(shè)里程2.54萬公里,非貧困縣非貧困村共1.6萬個(gè),建設(shè)里程1.83萬公里,所有項(xiàng)目今年全部建設(shè)完成。

四是加快公路水毀恢復(fù)。全力做好防汛保通,扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后重建,對(duì)水毀路段按照“先通后暢”原則迅速搶通,堅(jiān)決防止“通返不通、暢返不暢”;加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)交通管制,嚴(yán)防次生災(zāi)害,保障了全省路網(wǎng)安全暢通,特別是在交通運(yùn)輸部關(guān)心下,今年支持湖南災(zāi)毀重建資金11億元,為全省防汛救災(zāi)作出了重大貢獻(xiàn)。

【主持人】

我想請(qǐng)問一下趙廳長,我們是如何打通這最后一公里的呢?

【趙平】

我們把這項(xiàng)工作作為“一把手”工程,全系統(tǒng)“一把手”親自推,并層層壓實(shí)責(zé)任,明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人。

在規(guī)劃階段,我們注重科學(xué)公正,確保一村不漏、全面覆蓋;既堅(jiān)持惠及貧困村群眾,也使非貧困村群眾受益,讓廣大農(nóng)村群眾都從通組道路建設(shè)中擁有更多獲得感,讓通組道路建設(shè)更好地服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和全面小康。

在資金方面,在交通運(yùn)輸部的大力支持下,我們通過整合省獎(jiǎng)補(bǔ)資金、省轉(zhuǎn)貸縣市地方債、“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金和市州補(bǔ)助支持等措施,想方設(shè)法籌集資金約153億元,有效保障了通組道路建設(shè)資金需求。

在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上,一方面嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,按照“一個(gè)自然村一條路”的原則和自然村25戶以及100人以上的標(biāo)準(zhǔn),合理制定省級(jí)規(guī)劃,確保每個(gè)自然村有1條連接上級(jí)路網(wǎng)或與相鄰自然村連通的公路。另一方面科學(xué)確定標(biāo)準(zhǔn),一般不低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),路基寬度不小于4.5米,路面寬度不小于3.5米。同時(shí),又堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,不搞一刀切,因地制宜,宜寬則寬,宜窄可窄,避免大填大挖、破壞環(huán)境,在采用4.5米路基寬度或3.5米路面寬度時(shí),每300米左右設(shè)置一個(gè)錯(cuò)車道。還要求同步建設(shè)好路肩和排水設(shè)施,特殊路段設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志,提高公路抗災(zāi)能力和行車安全性。

在建設(shè)模式上,堅(jiān)持以市州為單位統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一簽訂合同、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工監(jiān)管,避免自然村道路工程層層轉(zhuǎn)包。全省通組道路建設(shè)由縣市與省、市屬國有路橋施工企業(yè)簽訂施工合同,明確工程規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、支付方式、雙方責(zé)任和義務(wù),實(shí)行零利潤控制,并給予一定配套補(bǔ)助。同時(shí),將統(tǒng)建施工企業(yè)納入省級(jí)信用評(píng)價(jià),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)懲分明,確保統(tǒng)建要求落實(shí)到位。

【主持人】

我們都知道,質(zhì)量、進(jìn)度、安全,對(duì)于是工程建設(shè)至關(guān)重要。我想請(qǐng)問一下趙廳長,我們是如何實(shí)現(xiàn)通道道路建設(shè)的有效監(jiān)管?

【趙平】

誠如主持人所說,過程管控十分重要,我們提出“從第一個(gè)工作日開始抓進(jìn)度、第一道工序開始抓質(zhì)量、第一個(gè)環(huán)節(jié)開始保安全”,確保項(xiàng)目建設(shè)高效、優(yōu)質(zhì)、安全。一是把好督查檢查關(guān)。實(shí)行周統(tǒng)計(jì)、月調(diào)度、季督查、年考核,每周統(tǒng)計(jì)完成情況、進(jìn)行分析研判,每月廳領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度建設(shè)工作情況,每季度督進(jìn)度、查質(zhì)量、保安全,年底組織開展考核評(píng)價(jià)工作。聯(lián)合省政府督查室對(duì)進(jìn)度滯后市州進(jìn)行專項(xiàng)督查,并將督查結(jié)果納入省對(duì)市州目標(biāo)考核。組織開展通村通組公路質(zhì)量專項(xiàng)檢查,選擇第三方檢測(cè)隊(duì)伍,采取“雙隨機(jī)”和“四不兩直”方式抽取項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè),確保進(jìn)度、質(zhì)量和安全。二是把好交(竣)工驗(yàn)收關(guān)。按照“縣驗(yàn)收、市復(fù)核、省抽查”要求,嚴(yán)格做好工程驗(yàn)收工作。注重強(qiáng)化技術(shù)支撐、發(fā)揮科技手段,自主開發(fā)照片采集APP,施工人員、管理人員、村民義務(wù)監(jiān)督員等相關(guān)人員按照“自拍、自報(bào)、自定位”原則,可隨時(shí)拍攝并傳項(xiàng)目照片,既為動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目建設(shè)情況提供便利,也減少了工程驗(yàn)收工作量。三是把好資金審計(jì)關(guān)。省市兩級(jí)派駐交通運(yùn)輸主管部門紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)動(dòng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督。同時(shí),我廳和各市州一道做好建設(shè)資金跟蹤審計(jì),確保不出現(xiàn)“雁過拔毛”式腐敗和挪用建設(shè)資金等問題,切實(shí)把通組道路建設(shè)成廉潔工程、民心工程。

介紹通組道路全覆蓋帶來的發(fā)展變化

【主持人】

3年多通組道路建設(shè)可謂過程不容易、成果很豐碩。請(qǐng)問趙廳長,通組道路建設(shè)帶來了哪些變化?

【趙平】

我前面也提到,通組道路全覆蓋,是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示的生動(dòng)實(shí)踐,在省委、省政府統(tǒng)一部署下,凝聚了各方力量,形成了整體合力,是全社會(huì)共同參與完成的一項(xiàng)民生工程。一是省直相關(guān)部門鼎力支持。積極與省委辦公廳、省委財(cái)經(jīng)辦、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人社廳、省扶貧辦等省直部門溝通銜接,充分吸納他們?cè)诮ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金籌措、督查考核等方面的意見建議,不斷完善建設(shè)政策。二是市縣政府充分發(fā)揮主體責(zé)任。各市州積極響應(yīng),及時(shí)研究制定實(shí)施方案,籌措市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)督檢查?？h市區(qū)積極落實(shí)主體責(zé)任,注重加強(qiáng)監(jiān)管,認(rèn)真組織實(shí)施項(xiàng)目。三是廣大群眾積極參與。鼓勵(lì)每個(gè)村支兩委選派2名以上黨員、村干部、德高望重的同志擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員,監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)管理和質(zhì)量,全省共有近5萬名黨員干部群眾參與其中。

近3年的建設(shè)實(shí)踐充分表明,通組道路建設(shè)與中央要求高度契合,得到了老百姓高度認(rèn)可,為我省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供了有力支撐,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是極大提升了群眾獲得感和滿意度。通組道路建設(shè)進(jìn)一步提高了農(nóng)村公路通達(dá)深度和覆蓋廣度,一些地形復(fù)雜、居住分散的偏僻村寨都通上了水泥(瀝青)路,特別是兼顧了貧困村與非貧困村,惠及了全省農(nóng)村地區(qū)所有群眾,讓他們共享改革發(fā)展成果,贏得了普遍贊譽(yù)。二是切實(shí)提高了脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和成色。通組道路作為脫貧攻堅(jiān)的“自選動(dòng)作”,不僅打通了貧困群眾出行“最后一公里”,改善了出行條件,改變了貧困地區(qū)“山里山外兩重天”的落后局面,更為重要的是轉(zhuǎn)變了觀念、帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì),為貧困地區(qū)發(fā)展插上了騰飛的“翅膀”。三是有力促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。通組道路一頭連著脫貧攻堅(jiān),一頭連著全面小康。通過實(shí)施通組道路建設(shè),完善了農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施,提高了農(nóng)村交通公共服務(wù)水平,改善了村民生產(chǎn)生活條件,為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

下一步,我們將加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù),維護(hù)好建設(shè)成果,為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接貢獻(xiàn)交通力量。

【主持人】

如今,一條條通村暢鄉(xiāng)到組的道路上,一車車新鮮的農(nóng)產(chǎn)品被運(yùn)往全國各地,一輛輛滿載的旅游大巴帶來了遠(yuǎn)方的客人,一趟趟醒目的校車方便了學(xué)子的求學(xué)路……外通內(nèi)聯(lián)、安全便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已在貧困地區(qū)基本形成,為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、改善村民出行條件、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要支撐和保障。非常感謝趙廳長向我們介紹湖南通組道路建設(shè),訪談到此結(jié)束。

停車坐愛楓林晚

3年多通組道路建設(shè)可謂過程不容易、成果很豐碩。請(qǐng)問趙廳長，通組道路建設(shè)帶來了哪些變化？

2020-12-09 14:30:00

相思楓葉丹

請(qǐng)問一下趙廳長，我們是如何打通這最后一公里的呢？

2020-12-09 14:35:00

楓葉千枝復(fù)萬枝

請(qǐng)趙廳長談?wù)?，作為全省交通運(yùn)輸主管部門，省交通運(yùn)輸廳如何看待農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？

2020-12-09 14:36:00